工傷能否主張精神損害賠償，首先要解決工傷能否適用民法的問題？這個問題實際上是勞動法與民法的關(guān)系問題。理論上普遍認為，廣義上的勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱，包括《勞動法》、《工會法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律法規(guī)。因此，民法及其他法律中調(diào)整勞動關(guān)系的法律規(guī)定本身就是勞動法的一部分。其次，勞動法與民法是特殊法與一般法的關(guān)系，勞動法是特殊法，民法是一般法。勞動法有規(guī)定的，應當適用勞動法的規(guī)定，勞動法沒有規(guī)定的，應當適用民法的規(guī)定。其三，《安全生產(chǎn)法》第48條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求�！薄堵殬I(yè)病防治法》第52 條也規(guī)定：“職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求�！薄栋踩a(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》均規(guī)定工傷職工除依照工傷保險法規(guī)享有工傷保險待遇外，仍有權(quán)依照民事法律向用人單位主張工傷賠償責任。從上述法律規(guī)定中不難看出，民事法律調(diào)整勞動者與用人單位之間工傷事故關(guān)系。
精神損害，按一般觀念和理論上具有影響力的學說，是指精神痛苦和肉體痛苦。一個人的隱私被非法披露，或者在商場購物時被非法搜身，往往會產(chǎn)生焦慮、憤怒、怨恨、屈辱等種種不良的情緒和感情；身體受到傷害，導致肢體殘疾、容貌被毀，也會同時造成巨大的肉體痛苦和精神痛苦。有的人終生悲傷壓抑，了無生趣；有的人因人格尊嚴受到極大傷害，難以承受精神上的痛苦和屈辱而決意輕生。精神損害賠償就是使加害人對此種精神損害承擔的財產(chǎn)責任�！睹穹ㄍ▌t》第 120條規(guī)定的“賠償損失”，包括對精神損失的賠償。
以金錢的方式賠償公民的精神損害，責任的形式與損害的性質(zhì)其實并不一致。精神損害賠償?shù)哪康脑谟趽嵛�，在于使受害人感到侵�?quán)人受到了法律上應有的懲罰，感到自己所受的傷害得到某種程度的補償。所以在很多國家，精神損害賠償稱為“撫慰金”。
關(guān)于精神損害賠償?shù)姆秶鷨栴}，《解釋》第1條規(guī)定：“自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理：（一）生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)；（二）姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)；（三）人格尊嚴權(quán)、人身自由權(quán)。違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理�！备鶕�(jù)該條規(guī)定，生命權(quán)、健康權(quán)受到侵害的，可以依據(jù)該條的規(guī)定主張精神損害賠償。工傷職工在執(zhí)行工作職責中生命權(quán)、健康權(quán)受到侵害，符合《解釋》精神損害賠償?shù)囊?guī)定，工傷職工可以依據(jù)《解釋》的規(guī)定向用人單位主張精神損害賠償。
《解釋》第9條規(guī)定：“精神損害撫慰金包括以下方式：（一）致人殘疾的，為殘疾賠償金；（二）致人死亡的，為死亡賠償金；（三）其他損害情形的精神撫慰金�！痹摋l中的殘疾賠償金和死亡賠償金，除了在《國家賠償法》中有此表述外，其他法律中未見此表述�！秶屹r償法》第27條規(guī)定：造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工平均工資的二十倍。造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工平均工資的二十倍。
根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第22條、第24條和《工傷保險條例》第33條、第34條、第35條的規(guī)定，職工因工負傷的，工傷保險機構(gòu)應當支付工傷職工6-24個月本人工資的一次性傷殘補助金，其中：1級為本人工資的24個月，2級為22個月，3級為20個月，4級為18個月，5級為16 個月，6級為14個月，7級為12個月，8級為10個月，9級為8個月，10級為6個月。職工因工死亡的，根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第25條和《工傷保險條例》第37條的規(guī)定，工傷保險機構(gòu)應當支付省、自治區(qū)、直轄市上年度職工平均工資48-60個月的一次性補助金，具體標準由省、自治區(qū)、直轄市確定。根據(jù)因工負傷和職業(yè)病的評定標準，1級至4級為全部喪失勞動能力，5級至6級為大部分喪失勞動能力，7級至10級為部分喪失勞動能力。根據(jù)上述規(guī)定，職工因工死亡，最多只能獲得5年工資的一次性工亡補助金，而根據(jù)《解釋》的規(guī)定，死亡精神損害賠償金為國家上年度職工平均工資的二十年。同是死亡的后果，兩者相差15年的工資差距。在殘疾問題上，部分喪失勞動能力，國家賠償為十年，而工傷補助金，最高為十六個月。全部喪失勞動能力的，國家賠償為二十年，而工傷一次性傷殘補助金最高為二年。
從上述規(guī)定中可以看出，工傷職工得到的是一次性傷殘補助金或一次性工亡補助金，而不是精神損害賠償所指的殘疾賠償金或死亡賠償金，且精神損害賠償與工傷補償存在巨大的差距，因此工傷職工除依法享有工傷社會保險待遇之外，仍可以依據(jù)《解釋》的規(guī)定向用人單位主張精神損害賠償。
工傷精神損害賠償法律關(guān)系是勞動法律關(guān)系，還是一般民事法律關(guān)系？工傷職工與用人單位之間因職業(yè)傷害發(fā)生工傷精神損害賠償爭議，是向勞動爭議仲裁委員會申請勞動爭議仲裁，還是直接向人民法院提起民事訴訟？筆者認為，工傷精神損害賠償爭議是勞動爭議，工傷職工與用人單位之間發(fā)生工傷精神損害賠償爭議，應向勞動爭議仲裁委員會申請勞動爭議仲裁。主要理由是：1、工傷精神損害賠償爭議的主體一方是用人單位，另一方是在用人單位從事勞動受到人身傷害的勞動者，勞動者與用人單位之間存在勞動關(guān)系。2、工傷精神損害賠償產(chǎn)生的原因是勞動者在勞動過程中受到人身傷害，勞動者與用人單位之間因勞動者因工負傷雙方形成勞動的權(quán)利和義務。3、最高人民法院關(guān)于精神損害賠償?shù)摹督忉尅肥菑V義上的勞動法。4、《工傷保險條例》第63條規(guī)定：“無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇。具體辦法由國務院勞動保障行政部門規(guī)定。前款規(guī)定的傷殘職工或者死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的，以及前款規(guī)定的童工或者童工的直系親屬就數(shù)額與單位發(fā)生爭議的，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。”按照該條規(guī)定，無營業(yè)執(zhí)照或者未依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位與工傷職工就工傷賠償數(shù)額發(fā)生的爭議是勞動爭議。工傷精神損害賠償是工傷賠償，因此工傷精神損害賠償是勞動爭議。
工傷精神損害賠償應貫徹過錯責任原則，即工傷是由勞動者故意或者重大過失造成的，以及用人單位對工傷事故的發(fā)生沒有過錯或者用人單位的過錯對工傷事故的發(fā)生只起到次要作用，筆者認為，用人單位不應承擔工傷精神損害賠償責任。在工傷事故中，勞動者的過錯行為是工傷事故發(fā)生的次要原因或者勞動者對工傷事故的發(fā)生沒有過錯，以及工傷事故是用人單位故意造成或者用人單位的過錯是工傷事故發(fā)生的主要原因，用人單位應承擔精神損害賠償責任。
《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》施行后，工傷保險待遇過去由用人單位支付逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)支付。由于職工工傷保險待遇由工傷社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付，用人單位不再支付工傷保險待遇，發(fā)生工傷事故，對用人單位經(jīng)濟利益沒有影響，用人單位防止工傷事故發(fā)生的積極性不高。工傷事故發(fā)生后，由工傷社會保險機構(gòu)支付工傷職工工傷保險待遇，由用人單位支付工傷職工工傷精神損害賠償，這種工傷事故責任的分攤方式，一方面可以更有效地維護工傷職工的利益，另一方面由于用人單位承擔了部分工傷費用，可以調(diào)動用人單位防止工傷事故發(fā)生的積極性，減少工傷事故的發(fā)生。
