《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作的若干規(guī)定》已于2009年8月24日由最高人民法院審判委員會(huì)第1472次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年11月20日起施行。

二○○九年十一月十二日  

  　　為規(guī)范人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

  　　第一條  人民法院司法技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本院的委托評(píng)估、拍賣(mài)和流拍財(cái)產(chǎn)的變賣(mài)工作，依法對(duì)委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的評(píng)估、拍賣(mài)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

  　　第二條  根據(jù)工作需要，下級(jí)人民法院可將評(píng)估、拍賣(mài)和變賣(mài)工作報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院辦理。

  　　第三條  人民法院需要對(duì)異地的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或拍賣(mài)時(shí)，可以委托財(cái)產(chǎn)所在地人民法院辦理。

  　　第四條  人民法院按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則編制人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)。

  　　人民法院編制委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)，應(yīng)當(dāng)先期公告，明確入冊(cè)機(jī)構(gòu)的條件和評(píng)審程序等事項(xiàng)。

  　　第五條  人民法院在編制委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)時(shí)，由司法技術(shù)管理部門(mén)、審判部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)組成評(píng)審委員會(huì)，必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)u估、拍賣(mài)行業(yè)的專(zhuān)家參加評(píng)審。

  　　第六條  評(píng)審委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)加入人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)名冊(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從資質(zhì)等級(jí)、職業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)人員情況等方面進(jìn)行審查、打分，按分?jǐn)?shù)高低經(jīng)過(guò)初審、公示、復(fù)審后確定進(jìn)入名冊(cè)的機(jī)構(gòu)，并對(duì)名冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

  　　第七條  人民法院選擇評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)內(nèi)采取公開(kāi)隨機(jī)的方式選定。

  　　第八條  人民法院選擇評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通知審判、執(zhí)行人員到場(chǎng)，視情況可邀請(qǐng)社會(huì)有關(guān)人員到場(chǎng)監(jiān)督。

  　　第九條  人民法院選擇評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前通知各方當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，人民法院可將選擇機(jī)構(gòu)的情況，以書(shū)面形式送達(dá)當(dāng)事人。

  　　第十條  評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)選定后，人民法院應(yīng)當(dāng)向選定的機(jī)構(gòu)出具委托書(shū)，委托書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明本次委托的要求和工作完成的期限等事項(xiàng)。

  　　第十一條  評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)接受人民法院的委托后，在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不能完成委托事項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除委托，重新選擇機(jī)構(gòu)，并對(duì)其暫停備選資格或從委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)內(nèi)除名。

  　　第十二條  評(píng)估機(jī)構(gòu)在工作中需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)提前通知審判、執(zhí)行人員和當(dāng)事人到場(chǎng)。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)有見(jiàn)證人見(jiàn)證。評(píng)估機(jī)構(gòu)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。

  　　勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員、當(dāng)事人或見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)筆錄上簽字或蓋章確認(rèn)。

  　　第十三條  拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)經(jīng)過(guò)評(píng)估的，評(píng)估價(jià)即為第一次拍賣(mài)的保留價(jià)；未作評(píng)估的，保留價(jià)由人民法院參照市價(jià)確定，并應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)當(dāng)事人的意見(jiàn)。

  　　第十四條  審判、執(zhí)行部門(mén)未經(jīng)司法技術(shù)管理部門(mén)同意擅自委托評(píng)估、拍賣(mài)，或?qū)α髋呢?cái)產(chǎn)進(jìn)行變賣(mài)的，按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。

  　　第十五條  人民法院司法技術(shù)管理部門(mén)，在組織評(píng)審委員會(huì)審查評(píng)估、拍賣(mài)入冊(cè)機(jī)構(gòu)，或選擇評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，或?qū)α髋呢?cái)產(chǎn)進(jìn)行變賣(mài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可視情況派員參加。

  　　第十六條  施行前本院公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

■焦點(diǎn)■

如何編制評(píng)估拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)

人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)的編制是個(gè)重要而敏感的話題，司法解釋對(duì)此是怎樣規(guī)定的？

  　　據(jù)最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年發(fā)布的《最高人民法院對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等工作管理規(guī)定》規(guī)定，對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等工作實(shí)行名冊(cè)制度。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)編制工作非常重要和敏感，容易出現(xiàn)“暗箱操作”及滋生腐敗，因此，此次司法解釋在起草時(shí)，貫徹了監(jiān)督和權(quán)力制約原則。

  　　比如，第四條規(guī)定了名冊(cè)編制的基本原則及應(yīng)當(dāng)先期公告；第五條明確規(guī)定，評(píng)審委員會(huì)由司法技術(shù)管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察、審判、執(zhí)行部門(mén)組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)u估、拍賣(mài)行業(yè)的專(zhuān)家參加評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)可以互相監(jiān)督，確保名冊(cè)編制的客觀公正；第六條規(guī)定了評(píng)審委員會(huì)編制名冊(cè)的程序及對(duì)名冊(cè)的動(dòng)態(tài)管理。

  　　首先，進(jìn)入人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)應(yīng)是評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)，并自覺(jué)接受監(jiān)督；其次，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、職業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行審查、評(píng)比，按得分高低經(jīng)過(guò)初審、公示、復(fù)審后才能確定入冊(cè)機(jī)構(gòu)；第三，人民法院對(duì)名冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，如果在評(píng)估、拍賣(mài)活動(dòng)中徇私舞弊或不遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，或無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)完成委托事項(xiàng)的，評(píng)審委員會(huì)可以將其從名冊(cè)內(nèi)剔除并增加新的機(jī)構(gòu)，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理名冊(cè)的方式對(duì)機(jī)構(gòu)的評(píng)估、拍賣(mài)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

■鏈接■

    《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》 

（法釋[2004]16號(hào)）

    全文共36條，2004年11月15日公布，自2005年1月1日起施行。

    《最高人民法院對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等工作管理規(guī)定》

（法辦發(fā)[2007]5號(hào)）

    全文共八章48條，2007年8月23日發(fā)布，9月1日起實(shí)施。