根據《著作權法》，出版是指作品的復制、發(fā)行。由于網絡傳播具有流媒體和臨時復制的特點，不能簡單把網絡出版視為作品在網絡上的復制、發(fā)行。一般認為網絡出版接近于《著作權法》所規(guī)定的信息網絡傳播行為，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的行為，其對應的著作權項是信息網絡傳播權。

新聞出版總署、信息產業(yè)部頒布的《互聯網出版管理暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），是專門規(guī)范網絡出版行為的部門規(guī)章。該《規(guī)定》第5條規(guī)定，互聯網出版是指互聯網信息服務提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經過選擇和編輯加工，登載在互聯網上或者通過互聯網發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為�？梢�，該《規(guī)定》中的網絡出版與《著作權法》規(guī)定的網絡傳播相比，前者排除了純粹的BBS等對上傳信息完全不加選擇、編輯加工的信息服務。如果比照傳統(tǒng)意義上的出版，網絡出版的對象應該是指那些通過網絡傳播并經過選擇、編輯加工而形成的電子雜志或電子著作，比如徐靜蕾的電子雜志《開啦》、新浪讀書頻道的圖書等。

不過，《規(guī)定》第5條中對互聯網出版的定義其實比較寬泛，因為很多網站基于保證作品內容質量或便于用戶網上閱讀等目的，通常會對其網站各個欄目或特定專題的作品進行一定的選擇、編輯或加工，并向公眾傳播，但并沒有表現為電子雜志的形式，比如沒有固定的雜志名稱、沒有相對固定的版式、也沒有定期或不定期的連續(xù)出版。然而，這種傳播似乎也滿足《規(guī)定》對互聯網出版的定義。另外，網絡出版與傳統(tǒng)的出版是兩個不同的體系，傳統(tǒng)的圖書出版通常需要取得書號，網絡出版雖然如下所述也需要符合一定的規(guī)范，但并不需要取得書號。

不過，值得指出的是，《互聯網出版管理暫行規(guī)定》規(guī)范的網絡出版主體是互聯網信息服務提供者。從《互聯網信息服務管理辦法》第4條的規(guī)定來看，信息服務提供者應當取得許可（針對從事經營性信息服務的）或者履行備案（針對從事非經營性信息服務的）手續(xù)后，才能從事互聯網信息服務�？梢�，互聯網信息服務提供者主要是指網站的經營者，而不包括通過網站傳播作品的用戶（上網用戶上傳、傳播作品不可能、也不需要去取得許可或履行備案手續(xù)），因此，通過新浪網的個人博客傳播作品，不應當視為網絡出版，自然也不需要經過審批。至于用戶下載網絡作品（沒有對應的紙介作品），更不需要任何機構的行政審批。

實踐中有人把網上推銷紙質或光盤介質出版物，如當當網的圖書銷售，歸入網絡出版行為。這種理解和觀點不符合法律法規(guī)的規(guī)定。網絡出版只針對通過網絡直接傳播數字化作品，而不包括通過網絡廣告銷售傳統(tǒng)有形載體的書籍、磁帶或光盤。

（摘自袁真富林華文章）