挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進(jìn)行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。挪用公款案(刑法第384條,第185條第2款,第272條第2款)
一、本罪的犯罪主體,是國家工作人員,國家工作人員的認(rèn)定詳見本網(wǎng)《國家工作人員的范疇》一文。
二、本罪的客觀方面,表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進(jìn)行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。其中的“挪用公款歸個人使用”,既包括挪用者本人使用,也包括給他人使用。
三、以挪用公款罪追究刑事責(zé)任的還包括以下幾種情形:
1、國有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國有金融機(jī)構(gòu)委派到非國有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位或者客戶資金的,以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。
2、國有公司、企業(yè)或者其地國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,數(shù)額較人、超過三個月未還的,或者雖未超過三個月,但數(shù)額較大,進(jìn)行營利活動的,或者進(jìn)行非法活動的,以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。
3、挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的,也按挪用公款罪追究刑事責(zé)任。也就是在特定情況下,挪用公款罪的犯罪對象不限于“款”,還包括“物”。
四、涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、挪用公款歸個人使用,數(shù)額在5千元至1萬元以上,進(jìn)行非法活動的;
2、挪用公款數(shù)額在1萬元至3萬元以上,歸個人進(jìn)行營利活動的;
3、挪用公款歸個人使用,數(shù)額在1萬元至3萬元以上,超過3個月未還的;
各省級人民檢察院可以根據(jù)本地實(shí)際情況:在上述數(shù)額幅度內(nèi),確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),并報最高人民檢察院備案。
五、挪用公款罪的辯護(hù)
1、準(zhǔn)確認(rèn)定行為人是否屬于國家工作人員;
2、關(guān)鍵要準(zhǔn)確認(rèn)定“挪用公款歸個人使用”這個要件,對此國家立法機(jī)關(guān)和最高人民法院有相關(guān)的解釋。
3、注意區(qū)分本罪和貪污罪,在實(shí)踐中,一般根據(jù)是否平帳來區(qū)分,平帳的一般按照貪污罪定罪,否則按照挪用公款罪定罪。對于挪用公款后不退還的,則區(qū)分是主觀上不想還還是客觀上不能還,前者按照貪污罪定罪,后者按照挪用公款罪定罪。
4、注意區(qū)分本罪與挪用特定款物罪、挪用資金罪的。本罪與挪用特定款物罪的主要區(qū)別在于挪用目的和用途;本罪與挪用資金罪的主要區(qū)別在于犯罪主體。
5、挪用公款罪的共犯。挪用公款給其他個人使用的案件,使用人與挪用人共謀,指使或者參與策劃取得挪用款的,對使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責(zé)任。
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