【制作依據(jù)】

    本文書(shū)樣式供在行政訴訟活動(dòng)中，被告或被上訴人針對(duì)原告或上訴人的起訴狀或上訴狀的內(nèi)容，進(jìn)行回答和辯解時(shí)使用。

    《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十三條第一款規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告�！毙姓�訴訟法第九條規(guī)定：“當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論�！�

    第一審行政答辯狀，是行政訴訟中的被告在收到原告的起訴狀副本后，在法定的期限內(nèi)，針對(duì)原告在起訴狀中提出的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)，舉出證據(jù)，說(shuō)明作出具體行政行為的依據(jù)，進(jìn)行回答和辯解的書(shū)狀。

    第一審行政答辯狀是行政案件被告提出的。被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或由法律、法規(guī)授權(quán)的組織，以及改變具體行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)。

    在行政案件中被告負(fù)有舉證責(zé)任，必須提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件作為答辯的論據(jù)。

    行政答辯狀必須在法定期限內(nèi)提出。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，提出答辯狀。行政訴訟法第四十三條第二款又規(guī)定：“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理�！笨梢�(jiàn)提出答辯狀，對(duì)于行政案件被告來(lái)說(shuō)，既是義務(wù)，又是權(quán)利。

 

【填寫(xiě)說(shuō)明】

    一、首部

    即標(biāo)題，寫(xiě)文書(shū)名稱(chēng)“行政答辯狀”。

    二、正文

    1．當(dāng)事人欄：

    在標(biāo)題之下，直接列寫(xiě)答辯人的單位全稱(chēng)和住所。接下去另起一行列寫(xiě)該單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名，職務(wù)，電話。然后，再另起一行逐一列出委托代理人及其姓名、職務(wù)。

    2．案由部分，主要寫(xiě)明對(duì)原告某某因何項(xiàng)具體行政行為起訴進(jìn)行答辯；對(duì)何時(shí)收到起訴狀副本，可寫(xiě)可不寫(xiě)。具體寫(xiě)法例如：“答辯人對(duì)原告    （公民的姓名，或者法人、其他

組織名稱(chēng)）提起    （案由，即具體行政行為名稱(chēng)）訴訟一案，答辯如下：  “或者寫(xiě)：“答辯人于    年    月    日收到你院轉(zhuǎn)來(lái)原告    提起    之訴一案的起訴狀副本，現(xiàn)提出如下答辯：”

    3．答辯部分。答辯的論點(diǎn)和論據(jù)是答辯狀的主體部分，大體包括以下一些內(nèi)容：

    （1）就案情事實(shí)部分進(jìn)行答辯

    對(duì)原告在起訴狀中所敘述的案件事實(shí)經(jīng)過(guò)與實(shí)際情況不符的地方，首先必須明確提出，予以糾正，以正視聽(tīng)。如果起訴狀中所說(shuō)的事實(shí)存在，也應(yīng)當(dāng)明確表示，說(shuō)明事實(shí)沒(méi)有出入。

    （2）就具體行政行為的正確性進(jìn)行答辯

    行政訴訟法第三十二條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件�！备鶕�(jù)這條規(guī)定，可以按照案情的不同情況，分別采取以下幾種答辯方法：

    ①認(rèn)為自己作出的具體行政行為完全正確的，則明確指出原告起訴無(wú)理。必須針對(duì)原告起訴的論點(diǎn)，提出確實(shí)充分的證據(jù)證明案情事實(shí)，列舉有關(guān)的法律、法規(guī)，并適當(dāng)摘引其相應(yīng)的條款，進(jìn)行辯駁，說(shuō)明自己作出的具體行政行為所適用的實(shí)體法和程序法都是正確的。

    被告如果是復(fù)議機(jī)關(guān)，還須闡明改變?cè)�具體行政行為的理由、根據(jù)及其對(duì)原告是否有利。

    ②認(rèn)為自己作出具體行政行為有欠缺的，先就具體行政行為的正確部分，根據(jù)事實(shí)、證據(jù)以及法律和法規(guī)進(jìn)行答辯，然后再實(shí)事求是地說(shuō)明具體行政行為也存在某些不妥之處，并提出改正意見(jiàn)。

    ③已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)識(shí)到自己作出的具體行政行為確屬不當(dāng)?shù)�，在答辯狀中不再進(jìn)行答辯，可以直接承認(rèn)原告起訴的理由和請(qǐng)求正確，表示愿意重新作出具體行政行為。這樣，受訴人民法院將對(duì)該項(xiàng)行政訴訟暫停進(jìn)行，等待原告在被告重新作出具體行政行為后提出撤訴。屆時(shí)，原告即使不提出撤訴，也將根據(jù)被告重新作出的具體行政行為變更訴訟請(qǐng)求。

    （3）就法定程序方面進(jìn)行答辯

    ①如果起訴狀指責(zé)被告作出具體行政行為不符合法定程序，而且這種指責(zé)是沒(méi)有根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法據(jù)理予以駁斥。

    ②如果原告起訴違背法定程序，而人民法院又未發(fā)覺(jué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確予以提出。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，某些行政案件在起訴前有其特定的必經(jīng)程序。對(duì)于法定的在起訴前必須經(jīng)過(guò)一次或者兩次復(fù)議的具體行政行為，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的申請(qǐng)復(fù)議程序，或者是雖經(jīng)申請(qǐng)復(fù)議，但復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)尚未作出復(fù)議決定，原告就直接提起訴訟的，被告在答辯狀中應(yīng)當(dāng)摘引有關(guān)法律、法規(guī)的相應(yīng)條款，指出原告起訴違背法定程序。

    （4）提出答辯主張

    在提出事實(shí)和法律方面的答辯之后，引出自己的答辯主張，即要求對(duì)具體行政行為判決維持、部分撤銷(xiāo)，還是表示愿意重新作出具體行政行為。

    被告在答辯狀中所提供的作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件，可以在答辯狀中舉出有關(guān)法律、法規(guī)的名稱(chēng)，并摘引其相應(yīng)的條款，以供受訴人民法院參考；根據(jù)情況需要，也可以將有關(guān)的法律、法規(guī)或其相應(yīng)的條款加以復(fù)印，連同答辯狀附送受訴人民法院。

    三、尾部及附項(xiàng)

    1．致送機(jī)關(guān)，分兩行寫(xiě)：“此致    人民法院�！�

    2．右下方寫(xiě)：答辯人：?jiǎn)挝蝗�稱(chēng)；另起一行，寫(xiě)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人：（簽名或蓋章）；再另起一行依次列寫(xiě)委托代理人：    （簽名或蓋章）。然后注明年、月、日，加蓋單位公章。

    3．附項(xiàng)寫(xiě)明：

    （1）本答辯狀副本    份；

    （2）證物或書(shū)證    （名稱(chēng)）    件；

    （3）        、           （法律和法規(guī)名稱(chēng)）復(fù)印件    份。