聲音
專利代理人缺口很大。
有著多年知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的北京律師徐新明，原本想抽時(shí)間參加專利代理人資格考試，但一則消息讓他改變了主意。
日前，國(guó)務(wù)院法制辦就專利代理?xiàng)l例修訂草案送審稿公開(kāi)征求意見(jiàn)。
誰(shuí)料想，一石激起千層浪。
不少律師認(rèn)為，這部旨在“規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理師的合法權(quán)益”的送審稿，實(shí)際斷了律師取得專利代理人執(zhí)業(yè)證的路；變相剝奪了大部分律師事務(wù)所開(kāi)辦專利代理業(yè)務(wù)的權(quán)利，排擠律師做專利代理業(yè)務(wù)，同時(shí)，卻給專利系統(tǒng)人員做專利代理、專利訴訟等業(yè)務(wù)突破性地打開(kāi)方便之門。
分析人士認(rèn)為，這是在用立法手段重切專利代理市場(chǎng)的蛋糕。
“本來(lái)想考的，可現(xiàn)在考了又有什么用呢？”徐新明很疑惑。
行業(yè)魚(yú)龍混雜 雙證人員或面臨選擇
截至2010年12月24日，我國(guó)共有專利代理機(jī)構(gòu)799家，獲得專利代理人資格的人員共有11397人，執(zhí)業(yè)專利代理人6438人。
專利代理是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升到國(guó)家戰(zhàn)略之后，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展更呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，但現(xiàn)有專利代理人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求。
由于歷史原因，目前我國(guó)有一部分同時(shí)持有律師執(zhí)業(yè)證和專利代理人執(zhí)業(yè)證的雙證人員，即所謂的專利代理律師。
北京律師王韌、曹建就是這樣的雙證人員。雙證人員大概占執(zhí)業(yè)專利代理人總數(shù)的10%左右。
而現(xiàn)在，根據(jù)送審稿的規(guī)定，持有雙證的人員，或?qū)⒚媾R抉擇，被迫放棄其中一證。
全國(guó)律協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)委員張利律師指出，按送審稿第十五條的規(guī)定，雙證人員如果在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，將被撤銷專利代理師執(zhí)業(yè)證，同時(shí)，其專利代理資格也將實(shí)際失效。
對(duì)送審稿第十一條與第十五條規(guī)定，律師于志紅認(rèn)為：把律師取得專利代理師執(zhí)業(yè)證這個(gè)路給斷了，實(shí)際上是專利代理機(jī)構(gòu)通過(guò)這種方式，把過(guò)去已經(jīng)獲得執(zhí)業(yè)證的律師清理出去。
但王韌有不同觀點(diǎn)。她目前就是在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的專利代理人。她認(rèn)為，送審稿強(qiáng)調(diào)的是不允許人證分離、不允許跨所執(zhí)業(yè)，而這一點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)中一直都在踐行。
做了4年律師后，曹建考取了專利代理人資格，在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，因律師身份被拒絕了。直到一年前，他所在的律師事務(wù)所申辦了專利代理業(yè)務(wù)后，他才得到注冊(cè)。
曹建對(duì)《法治周末》記者表示，他身邊的許多朋友都是雙證人員，而相當(dāng)部分人員同時(shí)在專利代理機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。
目前的專利代理人行業(yè)魚(yú)龍混雜。王韌表示，專利代理人掛證的現(xiàn)象很普遍，獲得執(zhí)業(yè)證的有6000多人，但真正執(zhí)業(yè)的只有四五千人。
掛證費(fèi)一年至少可獲3萬(wàn)元。但這樣就會(huì)導(dǎo)致許多申請(qǐng)文書(shū)不是出自專利代理人之手，而是專利代理機(jī)構(gòu)借用代理人的名義出具的，這對(duì)客戶是不負(fù)責(zé)任的行為。王韌說(shuō)。
一個(gè)代理人，一年最多也只能代理300件案子，但現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)某些代理人一年代理上千件案子的情況，這足以證明掛證費(fèi)和掛證行為的存在。
王韌認(rèn)為，專利代理人行業(yè)亟待規(guī)置。
但這種規(guī)置，將矛頭直接指向了雙證人員甚至律師行業(yè)，卻讓律師界始料不及。
圈圈繞的規(guī)定 律所或再無(wú)緣專利代理
盡管有律師認(rèn)為，送審稿第三十條給律師留了一條通往專利代理人的途徑在申請(qǐng)開(kāi)辦了專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。
但全國(guó)律協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)經(jīng)過(guò)研討之后，在提交給全國(guó)律協(xié)的對(duì)《專利代理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》的修改意見(jiàn)中指出，送審稿基本剝奪了律師事務(wù)所開(kāi)辦專利代理業(yè)務(wù)的權(quán)利。
送審稿第三十條規(guī)定，符合下列條件的律師事務(wù)所，可以依照本條例第二十二條的規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)辦專利代理業(yè)務(wù)：(一)至少有3名合伙人持有專利代理師資格證；(二)該3名合伙人符合本條例第十九條規(guī)定的條件，且沒(méi)有本條例第二十條規(guī)定的情形。
張利對(duì)《法治周末》記者解釋，結(jié)合送審稿第十九條、第二十條以及律師法第十五條的規(guī)定，可以得出符合送審稿第三十條所規(guī)定的合伙人條件的人應(yīng)當(dāng)是：
通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試，且同時(shí)持有專利代理師資格證；已經(jīng)在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)滿三年；已經(jīng)在專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)滿兩年；申請(qǐng)前三年內(nèi)必須在專利代理機(jī)構(gòu)通過(guò)年檢。
而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試(或持有律師資格證書(shū))且同時(shí)持有專利代理師(人)資格證的人數(shù)，不超過(guò)1000名。
這不到1000名的雙證人員中，同時(shí)又符合2、3、4項(xiàng)條件的簡(jiǎn)直是鳳毛麟角。
這是一個(gè)圈圈繞的規(guī)定。于志紅表示。
表面上看，送審稿是要求律師事務(wù)所在開(kāi)辦專利代理業(yè)務(wù)的資格條件上與專利代理機(jī)構(gòu)平等、統(tǒng)一，但其規(guī)定卻變相剝奪了律師事務(wù)所開(kāi)辦專利代理業(yè)務(wù)的權(quán)利，讓律師事務(wù)所、律師從此與專利代理業(yè)務(wù)隔絕。
而對(duì)于目前已經(jīng)被批準(zhǔn)從事專利代理業(yè)務(wù)的60余家律師事務(wù)所，在后面的年檢時(shí)也將會(huì)有很多律所因?yàn)椴环纤蛯徃宓囊?guī)定而無(wú)法通過(guò)年檢，從而被迫取消專利代理業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，廣東一家律師事務(wù)所就面臨著這樣的難題。老合伙人要退休了，新合伙人進(jìn)不來(lái)，在今年年初年檢時(shí)被勒令停業(yè)整頓一年，導(dǎo)致客戶怨言不斷，并喪失了大部分客源。
可以預(yù)見(jiàn)的結(jié)果就是，全國(guó)律師事務(wù)所除極少數(shù)外，會(huì)被迫退出專利代理業(yè)務(wù)。這必將使得專利代理業(yè)務(wù)人為地形成外人不可踏足的孤島。
工作十年特權(quán) 某些機(jī)構(gòu)切蛋糕
律師的質(zhì)疑還因?yàn)樗蛯徃宓牧硪粭l規(guī)定。認(rèn)為部門立法者試圖通過(guò)立法途徑限制律師事務(wù)所從事專利法律服務(wù)，卻放寬條件讓專利代理機(jī)構(gòu)從事包括專利訴訟在內(nèi)的全部專利業(yè)務(wù)是典型的不公平立法。
送審稿第八條第三項(xiàng)規(guī)定從事專利審查、專利法律研究工作十年以上，可以申請(qǐng)國(guó)務(wù)院專利行政部門核發(fā)專利代理師資格證。
律師們認(rèn)為，專利代理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，涉及到當(dāng)事人的重大民事權(quán)利，需要實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度。為此，以通過(guò)專利代理師資格考試作為取得從業(yè)資格的主要方式，是行業(yè)性質(zhì)的必然要求。
但從事專利審查工作十年以上并不代表就可以勝任專利代理師的工作。更何況從事專利審查工作的人員基本都是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其下屬機(jī)構(gòu)的工作人員，這種規(guī)定雖方便了專利審查人員向?qū)＠韼煹穆殬I(yè)過(guò)渡，但容易讓社會(huì)公眾感到不公平、不合理，滋生特權(quán)階層、產(chǎn)生社會(huì)矛盾。
此外，送審稿關(guān)于專利代理機(jī)構(gòu)可以接受委托，代理或者承接與專利有關(guān)的訴訟業(yè)務(wù)的規(guī)定，被認(rèn)為，不僅違法了律師法，而且違反了民事訴訟法、刑事訴訟法等國(guó)家法律。
修改意見(jiàn)指出，從法律上來(lái)說(shuō)，允許專利代理人單獨(dú)作為訴訟代理人的這種做法，將會(huì)開(kāi)一個(gè)不好的先例。
如果說(shuō)專利代理人具有專業(yè)知識(shí)就可以網(wǎng)開(kāi)一面作為訴訟代理人，那么注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否也可以如法炮制？建筑評(píng)估師、保險(xiǎn)精算師等等是否都可以作為訴訟代理人？
目前，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所與專利代理機(jī)構(gòu)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這是專業(yè)人士公認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。
據(jù)律師界專業(yè)人士分析，送審稿設(shè)置種種條件限制律師事務(wù)所從事專利法律服務(wù)，卻放寬條件讓專利代理機(jī)構(gòu)從事包括專利訴訟在內(nèi)的全部專利業(yè)務(wù)，將導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系失衡，增大兩個(gè)行業(yè)之間的對(duì)立與矛盾，不利于構(gòu)建和諧發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同體。
面對(duì)律師界如潮水般的質(zhì)疑，《法治周末》記者曾試圖聯(lián)系全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)，想聽(tīng)聽(tīng)后者的解釋，但多次聯(lián)系均未果。
回應(yīng)
專利代理?xiàng)l例調(diào)整從業(yè)門檻引爭(zhēng)議中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)回應(yīng)稱
專利代理業(yè)對(duì)律師“門戶開(kāi)放”未變
針對(duì)《專利代理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》可能導(dǎo)致一些同時(shí)持有律師執(zhí)業(yè)證和專利代理執(zhí)業(yè)證的律師，不得不在“雙證”之間作出選擇的質(zhì)疑之聲，中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李建蓉今日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“這純系誤讀。專利代理行業(yè)早已對(duì)律師實(shí)行‘門戶開(kāi)放’，國(guó)家始終鼓勵(lì)具有專業(yè)技術(shù)背景的律師投身專利代理服務(wù)，對(duì)此從未有變�！�
法制網(wǎng)記者李立
針對(duì)《專利代理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》可能導(dǎo)致一些同時(shí)持有律師執(zhí)業(yè)證和專利代理執(zhí)業(yè)證的律師，不得不在“雙證”之間作出選擇的質(zhì)疑之聲，中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李建蓉今日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“這純系誤讀。專利代理行業(yè)早已對(duì)律師實(shí)行‘門戶開(kāi)放’，國(guó)家始終鼓勵(lì)具有專業(yè)技術(shù)背景的律師投身專利代理服務(wù)，對(duì)此從未有變。”
2011年2月11日至3月11日，國(guó)務(wù)院法制辦在其官方網(wǎng)站公布了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議的《專利代理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》，以征求社會(huì)各界意見(jiàn)。盡管征求意見(jiàn)截止日早已過(guò)去，但送審稿調(diào)整專利代理門檻引發(fā)的質(zhì)疑之聲仍未平息。
據(jù)了解，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)在總體肯定送審稿后，提出了“由于部門立法本身固有的缺陷，使送審稿的部分內(nèi)容存在問(wèn)題與缺陷”、“如果按照送審稿的規(guī)定，將更加斷絕復(fù)合型專利律師的專利代理之途，這對(duì)整個(gè)中國(guó)的專利法律服務(wù)市場(chǎng)將會(huì)產(chǎn)生不良影響”的意見(jiàn)。
專利代理業(yè)已對(duì)律師開(kāi)放
李建蓉告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，專利代理行業(yè)從一開(kāi)始就對(duì)律師事務(wù)所開(kāi)放�！盁o(wú)論是經(jīng)批準(zhǔn)從事專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所還是其中持有雙證的律師，都在從事專利代理服務(wù)中，發(fā)揮著重要作用”。
據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，截至2011年5月24日，全國(guó)共有821家專利代理機(jī)構(gòu)，持有專利代理執(zhí)業(yè)證的人員為6855人，其中有70家為律師事務(wù)所，253人同時(shí)持有律師和專利代理執(zhí)業(yè)證，分別占8.5%和3.7%。
另?yè)?jù)介紹，國(guó)務(wù)院1991年頒布的《專利代理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，專利代理機(jī)構(gòu)包括有辦理國(guó)內(nèi)專利事務(wù)的律師事務(wù)所。
2003年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《專利代理管理辦法》中規(guī)定，律師事務(wù)所申請(qǐng)開(kāi)辦專利代理業(yè)務(wù)的，在該事務(wù)所執(zhí)業(yè)的專職律師中應(yīng)當(dāng)有3名以上具有專利代理人資格。
此次修訂草案送審稿第三十條規(guī)定，符合下列條件的律師事務(wù)所，可以申請(qǐng)開(kāi)辦專利代理業(yè)務(wù)：至少有3名合伙人持有專利代理師資格證、且無(wú)不良記錄等。
記者注意到，對(duì)律師事務(wù)所申請(qǐng)開(kāi)辦專利代理業(yè)務(wù)，修訂草案送審稿將原來(lái)要求的“應(yīng)當(dāng)有3名以上具有專利代理人資格”的專職律師，變?yōu)椤爸辽儆?名合伙人持有專利代理師資格證”。
“這個(gè)要求，是對(duì)所有設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)一視同仁的要求，律所申請(qǐng)專利代理業(yè)務(wù)當(dāng)然也不能例外。其旨在保證機(jī)構(gòu)管理與執(zhí)業(yè)質(zhì)量。”李建蓉說(shuō)。
據(jù)了解，修訂草案送審稿第十五條規(guī)定，專利代理人與其執(zhí)業(yè)的專利代理機(jī)構(gòu)以外的單位建立勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的，中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)將撤銷其執(zhí)業(yè)證。有少數(shù)律師認(rèn)為，此規(guī)定是“讓‘雙證’人員放棄一個(gè)執(zhí)業(yè)證”。對(duì)此，李建蓉說(shuō)：“符合條件的律師事務(wù)所是專利代理機(jī)構(gòu)的重要組成部分，限制執(zhí)業(yè)律師同時(shí)獲得代理人執(zhí)業(yè)證從何談起？”
擴(kuò)大專利代理范圍利于維權(quán)
據(jù)介紹，在現(xiàn)有的751家(821家減去70家律所)專利代理機(jī)構(gòu)中，有3名以上同時(shí)獲得律師資格的專利代理人的機(jī)構(gòu)有159家，但沒(méi)有一家獲得律師事務(wù)所資格。
在這種情況下，修訂草案送審稿將專利代理機(jī)構(gòu)可以從事的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大至專利訴訟業(yè)務(wù)，也是被質(zhì)疑的問(wèn)題之一。
修訂草案送審稿第三十二條規(guī)定：“專利代理機(jī)構(gòu)可以接受委托，代理或者承接下列業(yè)務(wù)：(一)提供專利事務(wù)方面的咨詢或者擔(dān)任專利顧問(wèn)；(二)申請(qǐng)專利；(三)請(qǐng)求宣告專利權(quán)無(wú)效；(四)轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)、專利權(quán)以及訂立專利實(shí)施許可合同；(五)與專利有關(guān)的訴訟；(六)其他專利事務(wù)�！�
為什么要擴(kuò)大專利代理范圍？
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所副所長(zhǎng)龍傳紅說(shuō)：“我們所是早期經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的專利代理機(jī)構(gòu)，所里的專利代理人中，有53人通過(guò)了律師資格考試或者國(guó)家司法考試，其中持有專利代理人執(zhí)業(yè)證的有38人。然而，我所代理人在法院代理專利行政訴訟和侵權(quán)訴訟案件時(shí)卻不能享有與律師同樣的權(quán)利。例如，在有些判決書(shū)上，律師作為代理人只注明其所在律所的名稱，而專利代理人則要注明其性別、年齡、民族、家庭住址等詳細(xì)的個(gè)人信息。為了使我所具有律師資格證的專利代理人可以以律師的身份從事與專利有關(guān)的訴訟，我所曾經(jīng)申請(qǐng)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證，但未獲批準(zhǔn)�！�
沒(méi)有律所資格意味著什么？龍傳紅解釋說(shuō)：“許多當(dāng)事人希望委托我所代理專利侵權(quán)訴訟案件，但因?yàn)槲宜痪哂新蓭煒I(yè)務(wù)的資格，即便我所指派取得了律師資格證的代理人來(lái)承辦案件，當(dāng)事人往往還要再委托一家律師事務(wù)所與我所一起代理案件。此外，由于有些律師沒(méi)有技術(shù)背景，缺乏代理專利案件的經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)專利保護(hù)范圍的解釋、侵權(quán)判定規(guī)則等沒(méi)有深入的了解，在專利侵權(quán)訴訟案件中發(fā)揮的作用很有限。這并不利于維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利�！�
“由于律師業(yè)未對(duì)專利代理人開(kāi)放，一些專利代理人只能以公民代理身份代理專利訴訟，這在一些程序上、調(diào)查取證上以及收費(fèi)問(wèn)題上都受限。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才匱乏的今天，這不利于高素質(zhì)專利代理人作用的發(fā)揮。”李建蓉說(shuō)。
設(shè)有門檻由技術(shù)特性決定
據(jù)了解，部分律師提出的質(zhì)疑，還包括與修訂草案送審稿第三十二條、第四十三條有關(guān)的內(nèi)容。
根據(jù)修訂草案送審稿第三十二條的規(guī)定，專利代理業(yè)務(wù)包括6項(xiàng)；第四十三條規(guī)定，專利代理業(yè)務(wù)6項(xiàng)中的兩項(xiàng)，即申請(qǐng)專利、請(qǐng)求宣告專利權(quán)無(wú)效兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，只有取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者專利代理師執(zhí)業(yè)證的，才能從事。
全國(guó)律協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)認(rèn)為，“專利代理業(yè)務(wù)本質(zhì)上也是法律服務(wù)業(yè)務(wù)，本應(yīng)屬于律師的法律服務(wù)范疇”。
李建蓉就此作了兩方面說(shuō)明：
一、送審稿明確的6項(xiàng)專利代理業(yè)務(wù)，并不是專利代理機(jī)構(gòu)的“專營(yíng)”或者“排他”業(yè)務(wù)，任何律師事務(wù)所均可受當(dāng)事人的委托而承接。
與第三十二條規(guī)定類似，律師法第二十八條規(guī)定，律師可以從事?lián)畏深檰?wèn)、擔(dān)任訴訟代理人、提供非訴訟法律服務(wù)、解答有關(guān)法律的詢問(wèn)等業(yè)務(wù)。顯然不能將這一規(guī)定理解為這些業(yè)務(wù)只能由律師提供，其他人提供就是“違法”。根據(jù)民事訴訟法第五十八條和行政訴訟法第二十九條規(guī)定，當(dāng)事人的近親屬、法院許可的其他公民，均可以成為訴訟代理人。并不能因?yàn)槁蓭煼ǖ诙藯l的規(guī)定，就認(rèn)為律師法是對(duì)民事訴訟法等相關(guān)規(guī)定的限制。同理，不能因送審稿第三十二條的規(guī)定，認(rèn)為是對(duì)律師法的“沖擊”。
二、為什么代理專利申請(qǐng)和請(qǐng)求宣告專利權(quán)無(wú)效兩項(xiàng)業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能從事？因?yàn)閷＠暾?qǐng)代理是將技術(shù)文件轉(zhuǎn)化為法律文件的創(chuàng)造性工作，要求代理人具有深厚的理工科功底。只有精通技術(shù)、熟知法律、懂外語(yǔ)的復(fù)合型人才方能勝任這一工作。
李建蓉說(shuō)，我國(guó)律師精通法律是勿庸置疑的，但由于絕大多數(shù)律師缺乏技術(shù)背景，對(duì)專利申請(qǐng)涉及的技術(shù)方案難以理解，因此并非所有律師都能夠勝任代理申請(qǐng)專利、請(qǐng)求宣告無(wú)效的事務(wù)。
李建蓉對(duì)律師中兼有法學(xué)和理工科背景的優(yōu)秀人才極為贊賞。
“他們?cè)诼蓭焾?zhí)業(yè)過(guò)程中考取了專利代理人資格，其所在律師事務(wù)所按照法定程序取得了專利代理業(yè)務(wù)資格，從而成為擁有‘雙證’的高端人才。前述70家律師事務(wù)所及其擁有‘雙證’的253名律師就是典型代表。我們非常歡迎更多的律師擁有‘雙證’，充分發(fā)揮他們?cè)趯＠硇袠I(yè)中的重要作用�！崩罱ㄈ卣f(shuō)，在律師業(yè)高度發(fā)達(dá)的美國(guó)、歐洲和日本等國(guó)家，都建立了與律師行業(yè)平行的專利代理行業(yè)，由國(guó)家專利部門負(fù)責(zé)對(duì)專利代理人員實(shí)行資質(zhì)審批制度。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)從事專利代理業(yè)務(wù)的行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，甚至是刑事處罰。
對(duì)送審稿中有關(guān)“從事專利審查、專利法律研究工作十年以上”，“可以申請(qǐng)國(guó)務(wù)院專利行政部門核發(fā)專利代理師資格證”的規(guī)定，部分律師則提出“這種規(guī)定雖方便了專利審查人員向?qū)＠韼煹穆殬I(yè)過(guò)渡，但也容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾”。
對(duì)此，李建蓉說(shuō)：“這是國(guó)際慣例。許多國(guó)家均明確規(guī)定，對(duì)于在專利局工作達(dá)到一定年限的人員申請(qǐng)專利代理人資格的，可以全部或者部分免試�！�
李建蓉認(rèn)為：“我國(guó)律師法第八條也有直接核發(fā)執(zhí)業(yè)證的規(guī)定，其必要性和合理性不容置疑。
