2010年11月22日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人才規(guī)劃》），提出了未來(lái)五年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和具體措施�！度瞬乓�(guī)劃》是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的重要舉措，是未來(lái)5年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的總體規(guī)劃，是加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的指導(dǎo)性文件。組織實(shí)施好《人才規(guī)劃》，對(duì)于進(jìn)一步從戰(zhàn)略高度謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和使用、提高人才工作發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
人才興則民族興，人才強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的支撐作用日益凸顯；知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心要素。今年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，也是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，必須把人才工作擺在更加重要的位置，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供更加有力的人才保證和智力支持。制定實(shí)施《人才規(guī)劃》，既是更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要部署，也是立足國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)需要、建立我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)勢(shì)的重大舉措。
《人才規(guī)劃》是按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求制定的，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃框架下的一個(gè)專(zhuān)門(mén)規(guī)劃。除序言部分外，《人才規(guī)劃》分指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，主要任務(wù)，主要措施和組織實(shí)施四個(gè)部分，共計(jì)六千多字。
《人才規(guī)劃》在總結(jié)“十一五”期間我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作取得的成績(jī)、分析未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，確定了今后5年知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確了以人才資源能力建設(shè)為核心，以人才培養(yǎng)、使用為中心環(huán)節(jié)，以高層次人才和實(shí)務(wù)型人才為重點(diǎn)，積極推動(dòng)人才工作體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路，為“十二五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作指明了方向。
《人才規(guī)劃》提出，人才發(fā)展要以“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)”為基本原則，確定了把服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的基本立足點(diǎn)，把用好人才、發(fā)揮人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)；提出了深化改革、完善人才管理體制，創(chuàng)新和構(gòu)建有利于激發(fā)人才活力、促進(jìn)人才成長(zhǎng)、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制的要求；明確了統(tǒng)籌抓好各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作原則和工作方式。這些基本原則是在全面總結(jié)我國(guó)人才開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)、積極借鑒國(guó)內(nèi)外人才培養(yǎng)的有益做法的基礎(chǔ)上提煉升華而成的，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展起著重要的指導(dǎo)作用。
根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定的近五年的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善提供更好的人才支持，《人才規(guī)劃》確定了定性與定量相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的總體目標(biāo)。到2015年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的規(guī)模要進(jìn)一步發(fā)展壯大，專(zhuān)利審查人才隊(duì)伍將要達(dá)到9千人規(guī)模，執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理人要達(dá)到1萬(wàn)人；知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的素質(zhì)要不斷提高、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求；人才環(huán)境要進(jìn)一步改善，為人才工作提供政策保障、組織保證和環(huán)境氛圍。《人才規(guī)劃》在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展30多年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要在一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢(shì)、在一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和地區(qū)形成優(yōu)秀人才集群的目標(biāo)，體現(xiàn)了人才目標(biāo)與實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的緊密銜接以及規(guī)劃的全球化視野。這些規(guī)劃目標(biāo)為“十二五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作描繪出一幅宏偉藍(lán)圖，要靠全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)人才規(guī)劃的總體目標(biāo)，需要確立在事業(yè)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)《人才規(guī)劃》提出的加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才隊(duì)伍、專(zhuān)利審查人才隊(duì)伍、企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍和高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)的主要任務(wù)。這五支重點(diǎn)人才隊(duì)伍基本涵蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)域各行各業(yè)各類(lèi)的人才，體現(xiàn)了以高層次人才為引領(lǐng)、以實(shí)務(wù)型人才為主體、整體性開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才資源的人才隊(duì)伍建設(shè)布局。
《人才規(guī)劃》設(shè)計(jì)了9項(xiàng)具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和示范性的重點(diǎn)人才工程和計(jì)劃，作為推動(dòng)人才發(fā)展的重要措施和工作抓手。其中，“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”在“十一五”取得成果的基礎(chǔ)上提出了新的要求；針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，提出了一批新的人才工程和人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。實(shí)施好這些工程和計(jì)劃，對(duì)于整體推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作、加快人才培養(yǎng)、培育我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才比較優(yōu)勢(shì)和人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的作用�！度瞬乓�(guī)劃》還著重從加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)、創(chuàng)新工作機(jī)制兩個(gè)方面提出一系列保障措施，為實(shí)施《人才規(guī)劃》提供條件、政策、制度、服務(wù)保障，推動(dòng)人才工作管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。
落實(shí)《人才規(guī)劃》實(shí)施工作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�！度瞬乓�(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全規(guī)劃體系、營(yíng)造良好環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)四個(gè)方面提出了組織實(shí)施工作的要求，對(duì)明確規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、加強(qiáng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、順利實(shí)施《人才規(guī)劃》起著重要的保證作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。我們相信，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹實(shí)施《人才規(guī)劃》，必將進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的新局面。
下文就《人才規(guī)劃》中的9項(xiàng)具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和示范性的重點(diǎn)人才工程和計(jì)劃作系列解讀。
解讀之一：
“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”解讀
一、實(shí)施背景
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》的總體要求，我局制定印發(fā)了《2011—2015年“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程實(shí)施方案”》，計(jì)劃于2011年和2013年上半年開(kāi)展第三、四批百名高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選推薦選拔工作，每批選拔人數(shù)約為100人。
我局自2007年啟動(dòng)百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程（簡(jiǎn)稱(chēng)“人才工程”）以來(lái)，共選拔了206名百名高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選。四年來(lái)，通過(guò)人才工程的實(shí)施，采用參加培訓(xùn)，掛職交流，軟課題研究等方式，培養(yǎng)了一大批在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)等領(lǐng)域具有專(zhuān)業(yè)先進(jìn)水平和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才以及從事企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專(zhuān)業(yè)人才，初步形成了多層次、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模，優(yōu)化了人才素質(zhì)，有力地推動(dòng)了全國(guó)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造了重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的良好氛圍。
二、主要目標(biāo)
百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程的實(shí)施，主要是為了培養(yǎng)一大批高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，大力提高高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高參與國(guó)家重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究、重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)及課題研究，參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大問(wèn)題的討論與談判的能力。到2020年，基本建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能基本滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。
三、主要任務(wù)
“十二五”期間，將進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模，提高他們的能力和素質(zhì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一只數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，能基本滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。
培養(yǎng)200名左右的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀人才，造就一批精通國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高層次人才；培養(yǎng)2000名左右知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法、專(zhuān)利審查等領(lǐng)域具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才；面向企事業(yè)單位和社會(huì)公眾培養(yǎng)30000名左右掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的高素質(zhì)服務(wù)人才，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才逐步向職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
四、培養(yǎng)措施
1、百名高層次人才培養(yǎng)
我局將加大對(duì)高層次人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入，支持社會(huì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，加強(qiáng)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息庫(kù)建設(shè)；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)有條件的高等院校建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)（培訓(xùn)）基地；加大人才培訓(xùn)和使用力度，每年舉辦高層次人才培訓(xùn)班；有計(jì)劃地選擇人選參加國(guó)家和地方的重大課題、學(xué)術(shù)研究及國(guó)際交流項(xiàng)目，強(qiáng)化崗位使用和實(shí)踐鍛煉，以及跨部門(mén)掛職等。
2、千名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)
我局在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目等方面給予支持。每年舉辦全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)培訓(xùn)班等培訓(xùn)項(xiàng)目，聯(lián)合各省開(kāi)展千名知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。每年安排500名左右人員參加專(zhuān)題培訓(xùn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、行政執(zhí)法等方面的人才隊(duì)伍建設(shè)。
3、萬(wàn)名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)
我局將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員隊(duì)伍建設(shè)。組織落實(shí)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員輪訓(xùn)任務(wù)。我局每年將舉辦面向企事業(yè)單位開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，委托各有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)班。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局負(fù)責(zé)工程總體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃的制定落實(shí)；培養(yǎng)人選所在單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓培養(yǎng)人選在崗位工作中成才；培養(yǎng)人選要積極主動(dòng)地承擔(dān)任務(wù)，努力成才；各相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)；中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心、各知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地要積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工作，加強(qiáng)教學(xué)研究，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育。
解讀之二：
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)工程”解讀
為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，依托各地優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓(xùn)基地”）建設(shè)工程這一重要措施。為更加全面、深入地學(xué)習(xí)和理解基地工程出臺(tái)背景意義、基本原則和任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)對(duì)該工程做如下解讀：
一、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程的背景意義
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速興起，黨中央和國(guó)務(wù)院將科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略作為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略選擇。
“十一五”期間，特別是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著成績(jī)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，各類(lèi)人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的政策制度不斷完善，多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局正在形成。從總體上看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有很大差距，人才工作還存在許多與新形勢(shì)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在人才數(shù)量、素質(zhì)和能力上都需要整體提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的結(jié)構(gòu)和布局還不夠合理，高層次人才匱乏，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，人才資源開(kāi)發(fā)投入不足等。在此形勢(shì)下，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《<國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》中都明確地指出要充分依托利用高校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源和人才優(yōu)勢(shì)，凝聚全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力量，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色建立一批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，科學(xué)系統(tǒng)地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才和社會(huì)急需的實(shí)務(wù)人才，并向社會(huì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。這既符合科教興國(guó)戰(zhàn)略思想，同時(shí)也是大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措。田力普局長(zhǎng)在2009年10月份召開(kāi)的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作會(huì)議的講話(huà)中指出：大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程將作為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工作的主要任務(wù)之一，并且強(qiáng)調(diào)以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程等在內(nèi)的“三大工程”為抓手加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程的原則
培訓(xùn)基地建設(shè)工程以“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類(lèi)指導(dǎo)、突出特色”為基本原則，這16字原則是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的核心思想，是指導(dǎo)今后全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的總方針和原則。
在基地發(fā)展實(shí)踐中，國(guó)家承擔(dān)基地建設(shè)和未來(lái)發(fā)展中的指導(dǎo)和在人才培養(yǎng)上進(jìn)行全面規(guī)劃的重要責(zé)任。“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”是從戰(zhàn)略層面指導(dǎo)工程推進(jìn)的方針原則，即是以全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和培訓(xùn)工作為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，從國(guó)家宏觀層面把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的本質(zhì)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、整合資源、合理布局、規(guī)范管理，整體推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地的建設(shè)工作。同時(shí)，根據(jù)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，分層次、分類(lèi)別規(guī)劃基地的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。
在此基礎(chǔ)上，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)的載體，培訓(xùn)基地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需求，突出體現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的不同類(lèi)別和層次的需求，依托基地自身教學(xué)、地域和特長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，針對(duì)不同領(lǐng)域、行業(yè)和層面的培訓(xùn)對(duì)象，強(qiáng)化基地的特色，形成有特色的辦學(xué)機(jī)制和教學(xué)模式�！胺诸�(lèi)指導(dǎo)、突出特色”正是該思想的濃縮體現(xiàn)，是從微觀層面上對(duì)培訓(xùn)基地發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。
突出全國(guó)人才培訓(xùn)工作的整體性和系統(tǒng)性，尊重各基地間的差異性，把握互補(bǔ)性，區(qū)分層次性，突出特色性，合理搭配布局，統(tǒng)籌安排好培訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃，注重統(tǒng)分結(jié)合，才能最大程度地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用。
三、建立培訓(xùn)基地的主要目的和主要任務(wù)
培訓(xùn)基地應(yīng)主要依托學(xué)科學(xué)術(shù)基礎(chǔ)較好和具有一定社會(huì)影響的高等院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而建立，體現(xiàn)政府主導(dǎo)的系統(tǒng)性和公益性質(zhì)。今后一段時(shí)期內(nèi)，培訓(xùn)基地努力健全和完善培訓(xùn)基地管理運(yùn)行體制機(jī)制，加強(qiáng)基地硬件和師資隊(duì)伍建設(shè)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的學(xué)歷培養(yǎng)模式，大力開(kāi)展在職培訓(xùn)，即以知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求為導(dǎo)向，以當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，發(fā)展有特色、重實(shí)效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在職教育，重點(diǎn)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和服務(wù)業(yè)人才等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才、高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資人才和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)人群的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。同時(shí)，兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及教育，大規(guī)模培養(yǎng)和培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。
解讀之三：
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息化工程”解讀
“十一五”期間，隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，初步形成了多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局，但作為人才工作重要基礎(chǔ)的信息化建設(shè)工作還比較薄弱，主要存在缺少統(tǒng)一的人才信息管理與使用平臺(tái)，信息化總體程度不高，信息采集與更新機(jī)制不健全，信息共享渠道不暢通，信息分析與利用不科學(xué)等問(wèn)題。
為切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息化建設(shè)工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作科學(xué)化水平，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》精神，為更好落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》主要工作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在“十二五”期間開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)建設(shè)，實(shí)施人才信息化工程，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息化工作的科學(xué)化水平。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
1、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)，整合人才信息資源。根據(jù)目前全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隸屬多領(lǐng)域多部門(mén)，人才所在部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)，各級(jí)管理部門(mén)人才工程交叉重復(fù)的特點(diǎn)，堅(jiān)持以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)為抓手，梳理人才庫(kù)內(nèi)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家?guī)欤▋?nèi)設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)）、百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程百名高層次人才庫(kù)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)的關(guān)系，整合各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息資源，通過(guò)人才庫(kù)建設(shè)，形成一支系統(tǒng)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍�！笆濉逼陂g，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家?guī)烊瞬胚x拔、百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程實(shí)施和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)建設(shè)工作，充實(shí)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)，加強(qiáng)人才庫(kù)信息采集、加工、分類(lèi)工作，初步形成全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)人才隊(duì)伍不斷壯大而逐步更新完善。
2、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高人才工作信息化水平。以服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)為導(dǎo)向，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以通用的數(shù)據(jù)采集和共享標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立上下貫通、高效便捷、安全可靠的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，著力引導(dǎo)和促進(jìn)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才基礎(chǔ)信息和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、科研成果等分類(lèi)信息的分享與跟蹤，形成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為數(shù)據(jù)中心，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)分級(jí)分類(lèi)管理的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)格局。通過(guò)利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人才信息資源的科學(xué)管理與使用，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。
3、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善使用機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息化工程由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共同實(shí)施。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人才庫(kù)的總體規(guī)劃制定和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，重點(diǎn)抓好專(zhuān)家?guī)�、百名高層次人才�?kù)的建設(shè)和管理，信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建與維護(hù)；各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)人才工程的規(guī)劃和實(shí)施工作，重點(diǎn)抓好省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)的使用與更新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)各相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息化工程實(shí)施過(guò)程中，要逐步建立完善人才信息資源共享機(jī)制，健全人才信息使用制度，研究制定人才信息采集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容準(zhǔn)確、管理規(guī)范、使用方便、高效安全。
解讀之四：
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才培養(yǎng)計(jì)劃”解讀
知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政管理人才”）是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，其隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的成敗，必須納入重要議事日程，加大工作力度，抓緊抓好。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）將行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出的重要位置，進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃和部署，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解讀如下：
一、加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的意義
當(dāng)今世界，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。胡錦濤總書(shū)記在“526講話(huà)”中指出：加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力，是增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立誠(chéng)信社會(huì)的迫切需要，是增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)互利共贏的迫切需要。2008年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，要求必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國(guó)家重要戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展不可或缺的重要支撐力量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的重要組成部分。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展需要多方面資源和要素的支持，人才、經(jīng)費(fèi)、制度、設(shè)施、環(huán)境等，但最核心、最重要的因素應(yīng)該是人才。馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最能動(dòng)、最積極、最活躍的因素，是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的人才包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等方方面面的人才，這些隊(duì)伍都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍中，各類(lèi)人才有著不同的分工，處于不同的地位，行政管理人才隊(duì)伍肩負(fù)著規(guī)劃事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源、引導(dǎo)事業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的重要職責(zé)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著主導(dǎo)性的關(guān)鍵作用。從這個(gè)意義上，可以說(shuō)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的“牛鼻子”。大力加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)，是進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理能力的迫切需要，是解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)存在問(wèn)題的迫切需要，是適應(yīng)客觀需求、大幅提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力的迫切需要，是進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要作用的迫切需要。
二、行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)
規(guī)劃從以下幾個(gè)方面明確了行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)：一是增加數(shù)量。目前，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)行政管理人員僅有5000多人，跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作的需求存在較大的差距，因此，規(guī)劃要求“進(jìn)一步充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍，健全完善各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)”。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作，需要多種類(lèi)型的行政管理人才，主要包括領(lǐng)導(dǎo)決策類(lèi)、政策制定類(lèi)、項(xiàng)目管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)、法律事務(wù)類(lèi)、國(guó)際事務(wù)類(lèi)、戰(zhàn)略規(guī)劃類(lèi)、文秘信息類(lèi)、宣傳教育類(lèi)、人才管理類(lèi)、統(tǒng)計(jì)管理類(lèi)、財(cái)務(wù)管理類(lèi)、行政事務(wù)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)等。這些類(lèi)人才之間只有比例協(xié)調(diào)，才能相互促進(jìn)，形成合力，發(fā)揮最大的管理效益。規(guī)劃要求進(jìn)一步優(yōu)化行政管理人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。三是提高能力。行政管理人才的能力是決定行政管理效果的重要因素，應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化行政管理人才的能力建設(shè)。規(guī)劃要求，采取各種方式提高行政管理人才的社會(huì)管理、公共服務(wù)能力和行政管理、專(zhuān)業(yè)工作水平。四是改善環(huán)境。人才環(huán)境是影響人才成長(zhǎng)的重要因素，構(gòu)建良好的人才環(huán)境是發(fā)揮人才作用、事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。規(guī)劃明確，大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善保障體系，創(chuàng)新工作方法，為人才發(fā)展?fàn)I造良好的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的主要工作思路
加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的主要工作思路可以概括為“一個(gè)核心，三個(gè)支撐點(diǎn)”，“一個(gè)核心”是指以提高能力為核心，“三個(gè)支撐點(diǎn)”是指以人才培養(yǎng)計(jì)劃、人才使用交流機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系為支撐。規(guī)劃明確行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力為核心，要實(shí)施行政管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，采用多種方式加大人才使用交流機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系。
四、加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的主要舉措
根據(jù)“一個(gè)核心，三個(gè)支撐點(diǎn)”的工作思路，研究制定加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施如下：
�。ㄒ唬⿲�(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃
人才培養(yǎng)計(jì)劃的主要內(nèi)容主要包括以下方面：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是學(xué)歷學(xué)位教育。三是高層次人才培養(yǎng)。四是青年人才培養(yǎng)。五是國(guó)際培訓(xùn)和交流。六是理論、素質(zhì)培訓(xùn)。
�。ǘ┙⒔∪瞬攀褂媒涣鳈C(jī)制
人才使用交流機(jī)制的主要內(nèi)容主要包括以下方面：一是輪崗機(jī)制。二是掛職機(jī)制。三是強(qiáng)化人才使用機(jī)制。四是干部選拔任用機(jī)制。
�。ㄈ�(gòu)建促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系
促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系的主要內(nèi)容包括以下方面：一是加大人才隊(duì)伍建設(shè)的投入。二是健全人才考核評(píng)價(jià)政策。三是加強(qiáng)人才工作信息化建設(shè)。四是建立分類(lèi)管理的人才政策。
解讀之五：
“專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃”解讀
一、實(shí)施專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃的必要性及意義
專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃是《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》的重要組成部分，是關(guān)系到我局強(qiáng)局建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，這對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利事業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，更要求我們以人才戰(zhàn)略作為先行，在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)�！笆晃濉逼陂g，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量保持了跨越式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到了黨和政府的高度重視，相關(guān)法律法規(guī)體系逐步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力持續(xù)提升，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。這一形勢(shì)也對(duì)專(zhuān)利審查人才工作提出了更高的要求。正如溫家寶總理所說(shuō)，我們必須“努力培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的科技隊(duì)伍，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)”。因此，在“十二五”開(kāi)局之初，推進(jìn)實(shí)施專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃，是一件具有重要意義的事情。
二、專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃的指導(dǎo)方針
專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃的指導(dǎo)方針是：全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)；整體提高，積極創(chuàng)新。
全面規(guī)劃，即對(duì)專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃進(jìn)行整體規(guī)劃，按照整個(gè)事業(yè)的發(fā)展要求確定人才能力提升任務(wù)，使人才能力提升計(jì)劃形成系統(tǒng)、完整的格局。突出重點(diǎn)，即以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和強(qiáng)局建設(shè)兩大歷史任務(wù)為導(dǎo)向，明確專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃過(guò)程中的戰(zhàn)略布局，理清重點(diǎn)難點(diǎn)，集中資源、集中力量，做到關(guān)系事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)調(diào)整、關(guān)系全局發(fā)展的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、關(guān)系人才發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施，促進(jìn)人才能力提升計(jì)劃符合兩大歷史任務(wù)的要求。整體提高，即在專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃的整體構(gòu)架中，實(shí)現(xiàn)與我局局情相適應(yīng)、與隊(duì)伍特點(diǎn)相吻合的目標(biāo)，針對(duì)不同群體、不同層次人員，合理分配資源，做到各有側(cè)重、詳略得當(dāng)，從整體上使專(zhuān)利審查人才隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提高。積極創(chuàng)新，即通過(guò)深化改革進(jìn)一步推動(dòng)人才能力提升計(jì)劃的實(shí)施，破除制約發(fā)展的觀念和制度，構(gòu)建與知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、有利于我局實(shí)現(xiàn)強(qiáng)局目標(biāo)的機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。
三、專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)
按照“十二五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)，組織實(shí)施2011—2015年“專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃”。一是繼續(xù)發(fā)展壯大專(zhuān)利審查隊(duì)伍，到2015年逐步使審查員隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)增至9000人；二是完善各類(lèi)人才機(jī)制，優(yōu)化專(zhuān)利審查人才結(jié)構(gòu)；三是培養(yǎng)造就一批高層次專(zhuān)利審查人才，形成比較明顯的專(zhuān)利審查人才優(yōu)勢(shì)，在全局范圍內(nèi)選拔培養(yǎng)局級(jí)領(lǐng)軍人才100名左右、局級(jí)高層次人才400名左右、部門(mén)級(jí)骨干人才1100名左右；四是營(yíng)造具有活力、富有效率的審查人才發(fā)展環(huán)境。
四、專(zhuān)利審查人才能力提升計(jì)劃的基本任務(wù)
（一）完善招錄制度，壯大審查人才隊(duì)伍。通過(guò)多種渠道，按照事業(yè)需求繼續(xù)擴(kuò)大審查人才隊(duì)伍規(guī)模，使人才數(shù)量充足，滿(mǎn)足工作發(fā)展需要。
（二）實(shí)施分類(lèi)培養(yǎng)，優(yōu)化審查人才結(jié)構(gòu)。構(gòu)建橫向及縱向的人才分類(lèi)指標(biāo)，按照特性實(shí)施人才分類(lèi)培養(yǎng)，同時(shí)，不斷優(yōu)化人才管理模式，使人才布局趨于合理，并通過(guò)發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)輻射作用，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平的全面提升。
�。ㄈ﹥�(yōu)化管理模式，完善人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。逐步健全完善覆蓋審查人才選拔、使用、管理、評(píng)價(jià)、反饋、激勵(lì)等各領(lǐng)域機(jī)制，以關(guān)注審查員發(fā)展和成長(zhǎng)為中心，探索建立審查員職業(yè)發(fā)展體系，確保在優(yōu)化管理模式的基礎(chǔ)上，人才潛能得到充分開(kāi)發(fā)。
（四）緊扣能力主線(xiàn)，完善人才培養(yǎng)體系。在充分掌握審查人才能力需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善培養(yǎng)體系，一方面深入貫徹落實(shí)“抓中間，帶兩頭”的工作精神，推進(jìn)實(shí)施審查員在崗實(shí)踐能力提高計(jì)劃，另一方面注重對(duì)專(zhuān)利審查人才隊(duì)伍中領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高，確保整個(gè)審查人才隊(duì)伍提升服務(wù)公眾、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
解讀之六：
“企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”解讀
企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的重要組成部分。為加強(qiáng)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）提出了未來(lái)5年企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措。
一、企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)
規(guī)劃確定了“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高”的目標(biāo)要求，這是根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)與創(chuàng)新主體——企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)狀提出的一項(xiàng)定性指標(biāo)。
隨著改革開(kāi)放不斷深入、經(jīng)濟(jì)科技快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)正日益成為企業(yè)提高創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源和有力武器。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍逐步發(fā)展并初具規(guī)模，一批擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)已形成較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。但是從總體上看，目前我國(guó)廣大企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的水平和能力還不強(qiáng)。形成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，但企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才普遍匱乏是一個(gè)重要因素。較大幅度地提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和質(zhì)量，既是實(shí)施戰(zhàn)略綱要的具體體現(xiàn)，也適應(yīng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)際需要。
二、加強(qiáng)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)
規(guī)劃提出了“以培育市場(chǎng)主體的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平為核心，大力開(kāi)發(fā)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，加快培養(yǎng)高層次和實(shí)務(wù)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，推動(dòng)建立和完善企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化，推動(dòng)高水平企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)”的主要任務(wù)。
這一任務(wù)明確了提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平、促進(jìn)自主創(chuàng)新和提高競(jìng)爭(zhēng)力是加強(qiáng)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；培養(yǎng)高層次和實(shí)務(wù)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容；建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)制度是企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才開(kāi)發(fā)的制度保障；企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化是人才開(kāi)發(fā)和隊(duì)伍建設(shè)的方向。
三、加強(qiáng)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)工程
規(guī)劃確定實(shí)施“企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”）等重點(diǎn)人才工程，是落實(shí)規(guī)劃的重要工作抓手，是為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才保障的重要舉措。
實(shí)施企業(yè)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃的主體是全國(guó)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，目標(biāo)是提高企事業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力，方式是有計(jì)劃、分層次、有重點(diǎn)地培養(yǎng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，經(jīng)過(guò)5年努力，完成培訓(xùn)近百萬(wàn)人次企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者及科技研發(fā)人員、培養(yǎng)數(shù)百名高層次企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理人才的任務(wù)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供人才支撐。
四、加強(qiáng)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的政策引導(dǎo)和支持
制度和政策是人才工作最有力的引擎。根據(jù)戰(zhàn)略綱要提出的“建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)體系”的戰(zhàn)略措施，針對(duì)目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作尚缺乏制度政策支持的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了“建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)體系”的戰(zhàn)略措施。
建立企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)體系是激勵(lì)和吸引企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才、促進(jìn)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的重要舉措�！笆濉睍r(shí)期，要總結(jié)一些省、市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)體系制度建設(shè)，加快建設(shè)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐。
解讀之七：
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才支撐計(jì)劃”解讀
人才資源是第一資源。要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須強(qiáng)化人才支撐，必須遵循人才發(fā)展規(guī)律，必須實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
一、總體思路
為解決制約加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸問(wèn)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作，特別是《知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”）制定工作給予高度重視。實(shí)施方案制定過(guò)程中主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和全國(guó)人才工作會(huì)議精神；二是貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的五年規(guī)劃——《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》；三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作力度，切實(shí)解決人才培養(yǎng)工作中存在的突出問(wèn)題。
二、主要內(nèi)容
實(shí)施方案具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，是“十二五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的總體實(shí)施方案。實(shí)施方案的主體內(nèi)容分5個(gè)部分。第一部分是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展指導(dǎo)方針。第二部分是目標(biāo)和任務(wù)。第三部分是培養(yǎng)模式，通過(guò)設(shè)計(jì)不同的培養(yǎng)模式，滿(mǎn)足不同層次、不同類(lèi)型人才的培養(yǎng)需要，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。第四部分是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍。第五部分是與培養(yǎng)模式相適應(yīng)的具體措施。第六部分是組織管理，對(duì)于實(shí)施方案在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了明確的要求。
三、目標(biāo)和任務(wù)
實(shí)施方案提出用五年時(shí)間，以“增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，提升服務(wù)能力”為總目標(biāo)，培養(yǎng)數(shù)量較為充足的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，培養(yǎng)數(shù)千名高素質(zhì)、復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才，培育數(shù)百名精通業(yè)務(wù)、誠(chéng)信度高、具有世界水平的高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才。設(shè)定這些目標(biāo)，從必要性看，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須充分發(fā)揮人才作用；從可行性看，提出的目標(biāo)和任務(wù)是通過(guò)深入調(diào)研、專(zhuān)家論證后提出的；從操作性看，制定的目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中確實(shí)有一定的壓力，但也切實(shí)可行，經(jīng)過(guò)努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
四、具體措施
不同類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，需要進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，需要采用不同的培養(yǎng)模式，以及與培養(yǎng)模式相適應(yīng)的不同層次的培養(yǎng)措施。實(shí)施方案確定了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的3種模式�？记芭嘤�(xùn)注重增加合格專(zhuān)利代理人的人數(shù)，屬于“量”的增長(zhǎng)，執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和高層次人才培訓(xùn)模式注重執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理人高端服務(wù)能力的提升，屬于“質(zhì)”的跨越。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作中，將以考前培訓(xùn)為著力點(diǎn)，以專(zhuān)利代理人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)模式為主線(xiàn)，以高層次人才培訓(xùn)模式為補(bǔ)充，力求做到目的明確，層次鮮明，點(diǎn)面結(jié)合，相輔相成，共同顯著提高專(zhuān)利代理行業(yè)滿(mǎn)足不同層次需求的綜合服務(wù)能力。
在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、行業(yè)協(xié)會(huì)、各類(lèi)高校和企事業(yè)單位的共同努力下，隨著實(shí)施方案的全面實(shí)施，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作必將開(kāi)創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階。
解讀之八：
“高層次人才引領(lǐng)計(jì)劃”解讀
一、背景
當(dāng)今世界，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義�！笆晃濉逼陂g，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力進(jìn)一步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著成績(jī)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。但是從總體上看，由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立的時(shí)間還不長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀與知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有很大差距，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，加快培養(yǎng)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中指出：“中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級(jí)專(zhuān)家等高層次人才，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)”�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”）確定了“充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用”的指導(dǎo)方針。為加強(qiáng)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）制定了高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
二、目標(biāo)任務(wù)
在“高端引領(lǐng)，整體推進(jìn)”原則指導(dǎo)下，規(guī)劃提出要進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大高層次人才隊(duì)伍，“著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)拔尖人才和復(fù)合型人才，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄暌I(lǐng)人才”，這就明確了未來(lái)五年我國(guó)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍要擴(kuò)大規(guī)模，以世界水平為目標(biāo)，加快培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才和復(fù)合型人才，特別是培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人才，從而推動(dòng)和引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。
三、高層次人才特點(diǎn)
《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出人才是指具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。基于這一定義，初步得出高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的定義：精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、管理等理論和知識(shí)，擁有豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能，熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際事務(wù)，能夠勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、經(jīng)營(yíng)管理或服務(wù)等工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才。高層次引領(lǐng)人才還不同于普通的高層次人才，除了具備高層次人才需要具備的品德、知識(shí)和能力外，還應(yīng)是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的理論研究或?qū)崉?wù)方面具有較強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)突出、引領(lǐng)作用和團(tuán)隊(duì)效應(yīng)明顯、發(fā)展?jié)摿^大的高層次人才。具體來(lái)說(shuō)，高層次引領(lǐng)人才應(yīng)具有創(chuàng)新思維，有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能夠適時(shí)掌握本學(xué)科本領(lǐng)域最新研究動(dòng)態(tài)，并能夠?qū)⑿轮R(shí)和能力運(yùn)用到本職工作中，有帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)向國(guó)際國(guó)內(nèi)研究前沿沖擊的潛質(zhì)；具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織管理能力，建設(shè)并帶領(lǐng)一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)創(chuàng)造性的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身和團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展；具有戰(zhàn)略眼光，能夠緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)前沿領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局系統(tǒng)的過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
四、具體措施
為加快高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，規(guī)劃提出實(shí)施重點(diǎn)人才工程——“高層次人才引領(lǐng)計(jì)劃”。高層次人才引領(lǐng)計(jì)劃主要著眼于高層次人才隊(duì)伍的總量增長(zhǎng)和素質(zhì)提高，通過(guò)吸引和培養(yǎng)，造就一批高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)人才，并形成發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用的高層次人才群體。
�。ㄒ唬┛傮w思路
以綱要和規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心工作，以構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才、骨干人才、高層次人才和高層次引領(lǐng)人才的四層級(jí)人才隊(duì)伍體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才隊(duì)伍，制定高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，系統(tǒng)規(guī)劃和完善高層次人才成長(zhǎng)路徑，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和使用的計(jì)劃性和聯(lián)動(dòng)性，注重高層次人才的領(lǐng)軍能力的培養(yǎng)。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)
著力提高高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高參與國(guó)家重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究、重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)及課題研究、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大問(wèn)題的討論與談判的能力，培養(yǎng)造就一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，促進(jìn)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才更加復(fù)合化、專(zhuān)業(yè)化、實(shí)務(wù)化和國(guó)際化，形成我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。
在高層次人才隊(duì)伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才以及從事企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專(zhuān)業(yè)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使專(zhuān)利審查、法律法規(guī)、國(guó)際交流合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與政策研究等重點(diǎn)領(lǐng)域人才類(lèi)型分布趨于合理，進(jìn)一步擴(kuò)大人才規(guī)模，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。
�。ㄈ┕ぷ髦攸c(diǎn)
以人才選拔為先導(dǎo)。高層次引領(lǐng)人才不同于普通高層次人才，更不同于一般人才，并非所有人才都能成為引領(lǐng)人才。因此，必須認(rèn)真選拔，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)。在選拔過(guò)程中，不但要對(duì)人才的品德、知識(shí)和能力等基本要素進(jìn)行考察，最重要的是對(duì)人才發(fā)展?jié)摿Φ目疾�，即人才是否具有�?zhàn)略眼光，是否具有把握全局、開(kāi)創(chuàng)性地帶領(lǐng)隊(duì)伍完成重大挑戰(zhàn)的潛質(zhì)將是考察的關(guān)鍵。
以制度建設(shè)為保障。人才的培養(yǎng)需要遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)人才的教育培養(yǎng)、選拔使用、考核評(píng)價(jià)制度以及人才的監(jiān)督制約制度，用制度為高層次引領(lǐng)人才構(gòu)建一條科學(xué)、高效的成長(zhǎng)路徑，建立健全與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)人才成長(zhǎng)和發(fā)展的良好環(huán)境，將是高層次人才培養(yǎng)的關(guān)鍵保障。
以人才使用為核心。有研究表明，對(duì)人才的成長(zhǎng)起主要作用的是承擔(dān)挑戰(zhàn)性的任務(wù)，因此，高層次人才的培養(yǎng)將堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)、實(shí)踐中鍛煉、實(shí)踐中成長(zhǎng)、實(shí)踐中發(fā)展的方針，重點(diǎn)通過(guò)發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)、輻射作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域和類(lèi)別的人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平全面提升。
解讀之九：
“高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資人才推進(jìn)計(jì)劃”解讀
高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資人才隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的基本保障，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作的重要組成部分。為加強(qiáng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資人才隊(duì)伍建設(shè)，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）提出了未來(lái)5年高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“師資”)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和措施。
一、高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)
規(guī)劃確定了“為滿(mǎn)足培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需要，建設(shè)一支高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)師資人才隊(duì)伍”的目標(biāo)要求，這是根據(jù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作的實(shí)際需要所明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面的作用日漸突出。伴隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益增強(qiáng)的重要作用，全社會(huì)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的呼喚更加迫切，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)的內(nèi)生性需求大幅增長(zhǎng)。然而，人才培養(yǎng)工作卻遭遇普遍供需不足的瓶頸。知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資總量增長(zhǎng)相對(duì)滯后，數(shù)量明顯不足；師資結(jié)構(gòu)有待完善，涉及國(guó)際法律、訴訟、政策制定以及企業(yè)管理實(shí)務(wù)的師資相對(duì)匱乏；師資區(qū)域分布需進(jìn)一步優(yōu)化，師資分布與各區(qū)域培訓(xùn)需求情況的切合度不足；師資的使用和管理有待進(jìn)一步規(guī)范，師資培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以在當(dāng)前有限的師資資源下，提高師資的利用效率和水平。因此為落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”）所確定的關(guān)于“制定培訓(xùn)規(guī)劃，廣泛開(kāi)展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)”的戰(zhàn)略措施，必須有針對(duì)性的開(kāi)展師資隊(duì)伍建設(shè)工作，為規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)教學(xué)和培訓(xùn)資源保障。
二、加強(qiáng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)
規(guī)劃提出了“依托高等院校、研究機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)等，每年重點(diǎn)培養(yǎng)和支持?jǐn)?shù)十名知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人，在高等院校、培訓(xùn)基地等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)造就一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)的名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才”的主要任務(wù)。
這一任務(wù)明確了高等院校、研究機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)是師資培養(yǎng)的主要來(lái)源和參與部門(mén)，并確定了高等院校和培訓(xùn)基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為承擔(dān)師資培養(yǎng)具體組織工作的主要部門(mén)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)師資隊(duì)伍，能夠加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)的人才服務(wù)職能，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)等社會(huì)部門(mén)的溝通和交流，滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)社會(huì)需求；重點(diǎn)培養(yǎng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理師資隊(duì)伍是企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容不斷升級(jí)的迫切需要；培養(yǎng)建設(shè)高等院校專(zhuān)職師資隊(duì)伍是落實(shí)綱要中關(guān)于“設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)二級(jí)學(xué)科，支持有條件的高等學(xué)校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)”和 “在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系”要求的具體措施。
三、實(shí)施高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資人才推進(jìn)計(jì)劃
作為落實(shí)規(guī)劃的重要抓手，規(guī)劃涉及了包括“高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資人才推進(jìn)計(jì)劃”在內(nèi)的9項(xiàng)重點(diǎn)人才工程。“師資人才推進(jìn)計(jì)劃”是基于“十二五”時(shí)期其他8項(xiàng)人才工程實(shí)施所應(yīng)具備的師資情況，保障和服務(wù)于其他人才工程的順利開(kāi)展所提出的一項(xiàng)基礎(chǔ)性舉措。
根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃要求，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要配合推進(jìn)計(jì)劃的總體安排，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理以及高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)職師資等4類(lèi)隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定相應(yīng)的配套政策和辦法。實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃中各子計(jì)劃所涉及的牽頭部門(mén)和參與部門(mén)應(yīng)加緊制定五年培訓(xùn)方案，在未來(lái)五年內(nèi)，針對(duì)以上4類(lèi)隊(duì)伍各培養(yǎng)50名高水平師資人才。首先應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性，每年至少完成1－2期的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。
四、加強(qiáng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資人才培養(yǎng)的政策引導(dǎo)和支持
政策支持是高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，推進(jìn)計(jì)劃的政策支持核心在于將師資培養(yǎng)計(jì)劃納入我局現(xiàn)有的各項(xiàng)人才培養(yǎng)政策及制度中。結(jié)合現(xiàn)有的高層次人才制度以及各類(lèi)學(xué)術(shù)帶頭人制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)高水平師資的培養(yǎng)力度；結(jié)合《專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)提升計(jì)劃》、《專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009―2015）》以及《專(zhuān)利代理行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)指南》加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)師資的培養(yǎng)力度；結(jié)合全國(guó)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師資人才的培養(yǎng)工作；結(jié)合全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)工作開(kāi)展高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)職師資的培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮各方面力量，加強(qiáng)我局各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)政策的銜接，為全方位完成高水平師資人才推進(jìn)計(jì)劃提供政策保障。
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