相關(guān)市場(chǎng)
相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者就一定的商品或者服務(wù)從事競(jìng)爭(zhēng)的范圍或者區(qū)域,主要包含了商品和地域兩個(gè)要素。界定相關(guān)市場(chǎng)是反壟斷執(zhí)法的關(guān)鍵步驟,直接影響甚至決定著反壟斷案件的處理結(jié)果。判定一個(gè)經(jīng)營(yíng)者是否居于壟斷地位或者市場(chǎng)支配地位,是否排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),都必須以界定相關(guān)市場(chǎng)為前提。
確定相關(guān)市場(chǎng)時(shí),商品市場(chǎng)是需要考慮的第一個(gè)要素。商品市場(chǎng)又包括相同產(chǎn)品市場(chǎng)和相似產(chǎn)品市場(chǎng)。其中,相似產(chǎn)品市場(chǎng)的相似性主要是指產(chǎn)品的可替代性,只要用來(lái)作替代的產(chǎn)品與原產(chǎn)品在性質(zhì)、功能、價(jià)格和質(zhì)量等方面相近似,并且一個(gè)理性的消費(fèi)者會(huì)用它來(lái)代替原產(chǎn)品,那么該替代品與原產(chǎn)品之間就具有替代性,兩者便同屬于一個(gè)商品市場(chǎng)。
地域市場(chǎng)是確定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)需要考慮的第二個(gè)要素。地域市場(chǎng)是指具有相同商品或者相似商品相互競(jìng)爭(zhēng)的空間范圍。實(shí)踐中,確定相關(guān)產(chǎn)品的地域市場(chǎng)主要是考察企業(yè)的銷售范圍。從某種意義上講,企業(yè)的銷售范圍就等同于地域市場(chǎng)的范圍。
一般來(lái)說(shuō),界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí),應(yīng)先確定相關(guān)商品市場(chǎng),再確定地域市場(chǎng)。
■壟斷協(xié)議
壟斷協(xié)議是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者(包括行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體),通過(guò)協(xié)議或者其他協(xié)同一致的行為,實(shí)施固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)、限制產(chǎn)量、排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
壟斷協(xié)議是較為常見(jiàn)、較為典型的壟斷行為,一般具有三方面特征:一是實(shí)施主體是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者;二是共同或者聯(lián)合實(shí)施;三是以排除、限制競(jìng)爭(zhēng)為目的。前些年部分家電生產(chǎn)企業(yè)共同形成的“價(jià)格聯(lián)盟”,就屬于固定價(jià)格的壟斷協(xié)議。
■濫用市場(chǎng)支配地位
市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者,或者相對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)者具有明顯的或者突出的優(yōu)勢(shì),從而有能力在相關(guān)市場(chǎng)控制商品價(jià)格、數(shù)量或者能夠阻礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)。
認(rèn)定市場(chǎng)支配地位時(shí),市場(chǎng)份額是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn),不少國(guó)家都規(guī)定對(duì)達(dá)到一定市場(chǎng)份額的經(jīng)營(yíng)者直接認(rèn)定或者推定其具有市場(chǎng)支配地位。但市場(chǎng)份額不是絕對(duì)的和惟一的標(biāo)準(zhǔn),還需要通過(guò)相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況以及其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度等因素來(lái)判斷一個(gè)經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位。
濫用市場(chǎng)支配地位,是指經(jīng)營(yíng)者利用其具有的市場(chǎng)支配地位,以謀取壟斷利益或者排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的實(shí)施的排除、限制競(jìng)爭(zhēng),或者損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益的行為。各國(guó)反壟斷法一般不禁止經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,但嚴(yán)格禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用其市場(chǎng)支配地位。
■經(jīng)營(yíng)者集中
經(jīng)營(yíng)者集中是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、資產(chǎn)購(gòu)買、股份購(gòu)買、合同約定(聯(lián)營(yíng)、合營(yíng))、人事安排、技術(shù)控制等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形。其中,合并是最重要和最常見(jiàn)的一種經(jīng)營(yíng)者集中形式。
經(jīng)營(yíng)者集中的后果是雙重的。一方面,有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用,提高經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面,過(guò)度集中又會(huì)產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位,限制競(jìng)爭(zhēng),損害效率。
各國(guó)反壟斷法一般都對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中,尤其是對(duì)大企業(yè)之間的集中加以必要的控制,其主要手段是對(duì)一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)行事前申報(bào)或者事后審查制度,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,決定是否批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施集中。
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