“明星代言”之殤 虛假代言必須擔責
全國人大法工委官員明確闡述

“明星代言虛假食品廣告要負連帶責任”———

又到了一年中的“3·15”消費者權益日，針對新出臺的《食品安全法》中“明星代言虛假廣告應承擔連帶責任”的爭論經(jīng)過全國“兩會”上明星們集體“喊冤”的發(fā)酵放大，“明星代言”再度成為公眾關注的熱點。立法部門官員表示，按照《食品安全法》的最新規(guī)定，明星如果代言虛假廣告，可能因此賠得傾家蕩產(chǎn)，果真如此，是否意味著明星虛假代言行將末路？

“明星連帶責任制”引發(fā)爭議

早在2007年的CCTV“3·15”晚會上，郭德綱代言“藏秘排油”減肥茶虛假廣告事件被曝光后，“明星代言”就廣受關注。近些年來某些明星們總是和虛假廣告有著千絲萬縷的聯(lián)系，從唐國強、解曉東代言北京某醫(yī)院治療不孕不育、葛優(yōu)代言億霖木業(yè)，到劉嘉玲代言SK-Ⅱ……明星究竟該不該為虛假廣告承擔責任一直以來爭議都非常大，以至于在《廣告法》中關于“代言人”行為進行規(guī)范的法律條文一直處于“空缺”狀態(tài)。

反過來，由于監(jiān)管的空缺，明星代言行為更為混亂，因為即便是“虛假廣告”，代言人也不會為此承擔任何法律責任。于是，我們看到郭德綱在被央視曝光之后拒不認錯，還言之有理地為自己辯護“喊冤”；鄧婕在“三鹿奶粉”事件發(fā)生后也表示“不退賠，不認錯”。

其實，明星們出現(xiàn)這樣的反應，是我們的法律法規(guī)沒有明確地為他們的行為和應承擔的責任劃出界線。明星到底應不應該為虛假廣告承擔責任，如果需要，在何種條件下承擔責任、如何承擔責任以及承擔多大的責任，這些都是立法者需要考慮的問題。

不久前剛剛出臺的《食品安全法》在“食品廣告”的規(guī)定中相較于《廣告法》先行一步。其中第五十五條規(guī)定，“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任”。相比較于《廣告法》，最大的意義在于增加了“個人”兩字。此番規(guī)定的出臺可謂是一石激起千層浪，在“兩會”上引起了文藝界政協(xié)委員的巨大爭議。

馮小剛委員認為，規(guī)定名人代言問題食品將承擔連帶責任有失公允，“明星代言要負連帶責任，請問傳媒登廣告、播出廣告的依據(jù)是什么？我想是依據(jù)國家質(zhì)檢部門的認證，但是當這個產(chǎn)品出現(xiàn)問題后，媒體是否也應該負法律責任？”馮小剛反問，“電視臺臺長都把廣告里播出的方便面試著吃了嗎？為什么單讓明星負連帶責任？如果讓明星負責任，那么，電視臺等媒體、國家質(zhì)量監(jiān)督部門都要負連帶責任”。而張藝謀則認為，作為責任鏈條中的一環(huán)，明星理應承擔一定的責任；倪萍則表示在明星根本不能保障食品質(zhì)量的現(xiàn)狀下，自己不會再接拍任何食品廣告。

立法部門官員明確表述明星虛假代言要負連帶責任

針對“兩會”上引起熱議的“明星連帶責任制”以及對新規(guī)更詳細的解釋，記者昨日采訪了全國人大常委會法工委行政法室主任、《食品安全法》起草工作相關負責人李援。

問：在今年的“兩會”上有政協(xié)委員就提出“明星連帶責任制”很不公平，為什么單讓明星負連帶責任？政府部門、媒體呢？

答：《食品安全法》對行政部門、檢驗機構等做出的規(guī)定更嚴格。行政部門的責任更大，他們連推薦都不能做�！妒称钒踩�法》其實在“食品廣告”規(guī)定中增加了一條半，在五十四條“食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能”后又加上了一段，“食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。”如果違反本法規(guī)定，除要承擔賠償責任外，法律責任中還規(guī)定了要受到行政處罰和行政處分。