《勞動合同法》的實施對進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工制度、保護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)社會經(jīng)濟和勞動關(guān)系和諧發(fā)展已逐步發(fā)揮出重大調(diào)整作用。但是，該法的實施也有著一些消極影響：1、眾多中小企業(yè)工資福利制度本不完善，盈利能力較弱，在人力成本急劇增加的情況下，生存狀況堪憂；2、勞動合同法對勞動形式規(guī)定欠靈活，無法滿足臨時性、季節(jié)性、勞動密集性企業(yè)的用工需求，迫使企業(yè)采用不當(dāng)用工手段；3、對傳統(tǒng)型、薄利型行業(yè)的沖擊巨大，如嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，絕大部分企業(yè)的開工利潤尚不足以支付加班工資；4、歷史遺留問題難以清算，一些企業(yè)拖欠社保費或加班費等工資福利時間跨度漫長，累積拖欠數(shù)額驚人；5、不同勞動者需求存在較大差異，特別是外來民工群體，拒簽合同、拒繳納社保費用，要求收入全額兌現(xiàn)的需求較為普遍；等等。此外，由于訴訟收費制度的改革，濫用訴權(quán)現(xiàn)象突出，并出現(xiàn)以引發(fā)勞動爭議盈利的公民代理“訴棍”職業(yè)群體。

　　對此，中院提出建議：1、建立并完善覆蓋全市的勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫管理，既規(guī)范用人單位的用人作為，也規(guī)范勞動者的勞動行為。2、充分尊重和保障外來務(wù)工人員的人格尊嚴(yán)和福利待遇，并為他們的子女讀書、暫住證辦理，甚至社會保障等方面予以優(yōu)先考慮或照顧。3、與總工會、勞動管理部門等職能部門密切注意《勞動合同法》實施過程中新情況、新問題，及時做好疏導(dǎo)、教育、調(diào)解工作，防止濫訟現(xiàn)象的發(fā)生，為順利構(gòu)建我市企業(yè)和諧的勞資關(guān)系創(chuàng)造條件。4、借鑒勞動立法的國際經(jīng)驗，兼顧勞動者就業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展。針對我國勞動力仍總體供過于求且供給結(jié)構(gòu)向低端偏斜的現(xiàn)實，對雇員規(guī)模較小的用人單位，在《勞動合同法實施細(xì)則》等配套法規(guī)中，放寬對其勞動合同限制，對相關(guān)的經(jīng)濟補償免責(zé)，以此促進(jìn)積極就業(yè)和靈活就業(yè)。同時，在稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、人力資源培訓(xùn)等方面健全對中小企業(yè)的專門扶持政策。5、充分發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)功能，針對本行業(yè)企業(yè)管理特點及用工習(xí)慣，在報酬計付方式和勞動定額的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度制訂與實施、保密條款的運用等方面多做研究，指導(dǎo)企業(yè)在完善與提高企業(yè)內(nèi)部管理水平上做文章。6、裁決機關(guān)應(yīng)力助和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建，準(zhǔn)確把握勞動爭議案件尤其是社會保險糾紛案件的受理范圍，妥善處理工資特別是加班工資爭議，慎用強制措施，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，加強裁審銜接、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，強化整個“一裁兩審”程序過程中各階段的調(diào)解，追求勞資利益“雙盈”。7、繼續(xù)完善訴訟收費。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費的減、緩、免，使經(jīng)濟困難的勞動者“打得起官司”。建議對于超過一定標(biāo)的額的勞動爭議案件按比例收取訴訟費，以提高惡意訴訟者的成本，防止“濫訴”現(xiàn)象。8、規(guī)范公民代理制度，在保障當(dāng)事人委托代理人之訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)律師法、訴訟法的規(guī)定，加強監(jiān)督。同時也建議相關(guān)司法行政部門嚴(yán)格查處違規(guī)收費代理，遏制“訴棍”現(xiàn)象。
作者：朱建偉