餐飲業(yè)如影隨行的霸王條款
新華社重慶３月１３日電（記者郭立）在今年＂３．１５＂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日來臨之際，重慶市工商局針對店堂告示類格式條款進(jìn)行了集中整治，共抽查經(jīng)營單位３８１５戶，于１２日公布了十大"最牛"店堂告示。工商部門及消委會專業(yè)人士對其進(jìn)行了點(diǎn)評。

    洗染行業(yè)的潛規(guī)則

    隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，商品、服務(wù)交易行為頻繁，格式條款因其簡捷、便利和節(jié)約交易成本的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)交易中的運(yùn)用日益廣泛。但由于格式條款預(yù)先擬定和不能協(xié)商的特征，也決定了它潛在的不公平性。面對不公平條款，消費(fèi)者＂要么接受，要么走開＂，不得不＂忍氣吞聲＂。據(jù)了解，這次整治范圍主要涉及商場、超市、餐館、酒店、旅游景點(diǎn)、停車場、洗染店、影樓相館等經(jīng)營場所的店堂告示類（含商業(yè)廣告、店堂告示、通知、聲明、須知、說明、憑證、單據(jù)等）合同格式條款。

    在洗染業(yè)內(nèi)，消費(fèi)者最為常見的，莫過于這樣的店堂告示："在洗滌中造成拉鏈、扣子及裝飾品的損壞，不在賠償范圍內(nèi)。"重慶市工商局合同處副處長唐川對此發(fā)表點(diǎn)評：根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條規(guī)定＂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的服務(wù)符合保障財(cái)產(chǎn)安全的要求＂，拉鏈、扣子、裝飾物等和衣物是一個整體，損壞了拉鏈、扣子、裝飾物等，也就是衣物受損，經(jīng)營者仍應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》第八條（二）項(xiàng)的規(guī)定，免除了經(jīng)營者＂因故意或重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任。＂

    經(jīng)常去干洗店的消費(fèi)者是否遭遇這樣的規(guī)定？送洗衣物超過三個月不取的，經(jīng)營者有權(quán)自行處理。實(shí)際上，根據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，公民對其財(cái)產(chǎn)依法擁有所有權(quán)，任何人不得侵犯。消費(fèi)者來店洗衣，其衣物所有權(quán)并未轉(zhuǎn)移。若消費(fèi)者未按約定期限取走衣物，經(jīng)營者可依約定收取一定的保管費(fèi)或依法提存等，但無權(quán)擅自處理或拋棄他人衣物。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》第十一條（四）項(xiàng)的規(guī)定：＂違反法律、法規(guī)擴(kuò)大經(jīng)營者的其他權(quán)利。＂

　　餐飲行業(yè)的重災(zāi)區(qū)

    記者從重慶市工商局合同處獲悉，通過整治，工商部門共抽查經(jīng)營單位３８１５戶，其中商場３３２戶、超市４７８戶、餐館１９４５戶、酒店３６６戶、旅游景點(diǎn)４３戶、停車場１３９戶、洗染店５１２戶，清理出店堂告示類＂霸王條款＂１１１６條，目前已向相關(guān)經(jīng)營者制發(fā)行政修改、整改建議書３１３份。若經(jīng)營者拒不修改的，工商部門將依法進(jìn)行處理。

    民以食為天，餐飲行業(yè)因而成為店堂霸王告示的重災(zāi)區(qū)。消費(fèi)者經(jīng)常所見的有：上桌菜品一律不退換。重慶市消委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定：＂消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。＂衛(wèi)生部《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》第二十八條規(guī)定＂當(dāng)發(fā)現(xiàn)或被顧客告知所提供的食品確有感官性狀異常或可疑變質(zhì)時，餐廳服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即撤換該食品。＂若經(jīng)營者提供的菜品存在質(zhì)量等問題，消費(fèi)者有權(quán)要求退、換。否則由此造成的損害，經(jīng)營者應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》第十條（四）項(xiàng)的規(guī)定，排除了＂消費(fèi)者依法享有的其他主要權(quán)利。＂

    餐飲場所常見的告示還有："請妥善保管隨攜物品，如有遺失自行負(fù)責(zé)。"根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定：＂消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利＂；第十一條規(guī)定：＂消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。＂消費(fèi)者在餐廳就餐時，經(jīng)營者應(yīng)依法負(fù)有保障消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。若消費(fèi)者在就餐時遺失財(cái)物，經(jīng)營者對此存在過錯，如未盡合理的安全保障義務(wù)等，經(jīng)營者也應(yīng)就此承擔(dān)一定的責(zé)任。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》第八條（二）項(xiàng)的規(guī)定，免除了經(jīng)營者＂因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任。＂

　　無處不在的“霸王條款”

    工商部門對商場、超市等的不公平格式條款進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)定明顯存在著不合法、不公平、不合理的現(xiàn)象，經(jīng)營者有意識地逃避其法定的義務(wù)，減輕、免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。對違法含有免除或限制提供方責(zé)任、擴(kuò)大提供方權(quán)利、加重消費(fèi)者責(zé)任或排除消費(fèi)者權(quán)利內(nèi)容的格式條款，工商部門將依法提出修改建議，要求經(jīng)營者修改。如經(jīng)營者拒不修改的，工商部門將對其進(jìn)行社會公告，以提醒消費(fèi)者注意。

    免費(fèi)的服務(wù)，是否就不必確保質(zhì)量呢？隨著汽車越來越多地進(jìn)入尋常百姓家，消費(fèi)者外出消費(fèi)時經(jīng)常會遇到這樣的告示：本店提供免費(fèi)停車，停放車輛安全自行負(fù)責(zé)。重慶市工商局副局長陳速說，根據(jù)《合同法》第三百七十四條規(guī)定：＂保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但保管是無償?shù)�，保管人證明自己沒有重大過失的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。＂無償保管免責(zé)，須同時具備＂無償＂和＂保管人證明自己沒有重大過失＂兩個條件。若因經(jīng)營者故意或有重大過失導(dǎo)致車輛丟失、損害的，仍應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。而且，經(jīng)營者設(shè)置免費(fèi)停車場，其目的是為了吸引顧客前來消費(fèi)，雖然未收取保管費(fèi)用，但經(jīng)營者實(shí)質(zhì)取得了利益，其理應(yīng)妥善看管免費(fèi)停車場內(nèi)的車輛。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》第八條（二）項(xiàng)規(guī)定，免除了經(jīng)營者＂因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任。＂

    超市和影院等地，往往設(shè)有寄存處，其常見的告示為：存取物必須當(dāng)天取走，隔夜不取，本店不承擔(dān)保管責(zé)任并有權(quán)對寄存物自行處理。根據(jù)《民法通則》第七十五有規(guī)定：＂公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收＂。就寄存物保管期限而言，商場有權(quán)依法保護(hù)自身利益，但不得作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得侵害他人合法權(quán)益。商家＂自行處理＂寄存物，侵害了消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》第十一條（四）項(xiàng)規(guī)定：＂違反法律、法規(guī)擴(kuò)大經(jīng)營者的其他權(quán)利。＂

    重慶市工商局北碚區(qū)分局在檢查、走訪經(jīng)營者時，主動宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信經(jīng)營，召開自制、使用店堂告示類合同格式條款經(jīng)營者會議，逐條點(diǎn)評發(fā)現(xiàn)的"霸王條款"，要求經(jīng)營者對自制、使用的合同格式條款開展自查自糾，主動改正不平等合同格式條款，在新的店堂告示使用前應(yīng)主動向工商部門報備。
    重慶市工商局提醒廣大消費(fèi)者：若消費(fèi)者遇到“霸王條款”，可通過撥打１２３１５、來信、來訪等多種方式向當(dāng)?shù)毓ど滩块T投訴、舉報，重慶市工商局將及時進(jìn)行調(diào)查處理，并在３０日內(nèi)將辦理情況告知投訴、舉報人。（完）