拆遷”釘子戶” 維權(quán)經(jīng)驗(yàn)及方略戲談
前  言
房屋拆遷中當(dāng)事人之間的矛盾是無法避免的，特別是商業(yè)開發(fā)拆遷中，拆遷人雙方對利益紛爭較大，矛盾極為尖銳，”釘子戶”也就應(yīng)運(yùn)而生，成為拆遷對抗斗爭中的中流砥柱。本文力足于拆遷”釘子戶”角度，就城市房屋拆遷糾紛中的維權(quán)問題進(jìn)行探討。
古人云：”知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。說拆遷工作無疑是當(dāng)前和平年代的”戰(zhàn)爭”，一點(diǎn)都不為過。拆遷戰(zhàn)役的雙方是完全不對等的，被拆遷方是散兵游勇，拆遷方卻是機(jī)械化大兵團(tuán)。一般情況，拆遷人員熟知法律法規(guī)，熟知每個(gè)被拆遷戶情況，他們會(huì)對每一戶該怎么談，怎么做，細(xì)節(jié)應(yīng)當(dāng)怎么處理，事前都已經(jīng)過集體智慧的精心策劃和設(shè)計(jì)，提前做好了戰(zhàn)斗部署和應(yīng)對預(yù)案。作為拆遷方，最常規(guī)做法是先易后難，選擇易于突破地方短促出擊，快速拿下。在突破口的選擇上，他們原則上是從被拆遷戶房屋所處位置是否關(guān)鍵，能否割裂房屋與房屋及其生活配套設(shè)施之間的配套、交通和聯(lián)系著手，以便迅速達(dá)到被拆遷區(qū)域居民正常生活秩序的破壞，給整片區(qū)域被拆遷戶形成高壓；其次，以拆遷戶在當(dāng)?shù)鼐用裰械挠绊懘笮。�拆遷面積的多少，和操作便利性為著眼點(diǎn)，嚴(yán)重的以暗箱交易方式促成首遷，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面。被拆遷戶要想在這場”戰(zhàn)爭”中立于不敗，就要知道什么是拆遷？對拆遷的程序、拆遷人員的手段及戰(zhàn)術(shù)要有基本的了解。抓住每一環(huán)節(jié)，找其漏洞。
首先我們來分析拆遷過程中被拆遷戶的心理狀態(tài)，說實(shí)在話，當(dāng)拆遷公告出來時(shí),相信每個(gè)人心里都發(fā)毛,不知道怎么辦好，比較典型的有下列四種心理狀態(tài)：
一、如意心理。這是被拆遷戶獲悉自己所有或使用的房屋要進(jìn)行拆遷時(shí)表現(xiàn)出一種愉快和興奮的行為特征。形成這種心理的原因是被拆遷戶對舊居的厭煩和對新居的向往。當(dāng)拆遷實(shí)施單位進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)，被拆遷戶一般都是態(tài)度和藹、熱情主動(dòng)、積極配合。拆遷工作人員與其相處也比較和諧。
二、恐懼心理。當(dāng)房屋拆遷工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段時(shí)，部分被拆遷戶懷有一種恐懼心理狀態(tài)。他們在不同程度上關(guān)心自己利益的實(shí)現(xiàn)，主要特征是表現(xiàn)出憂慮和慌張，在這種情況下，被拆遷戶對拆遷工作人員一般缺乏信任感，生怕工作人員克扣面積、貶低價(jià)格及折舊率等。凡事總是斤斤計(jì)較、舉棋不定。
三、消極心理。有些被拆遷戶當(dāng)遇上房屋拆遷的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、和原則與自己所要求的條件不一致時(shí)，就處于一種消極心理狀態(tài)，通常表現(xiàn)出一種不卑不亢、行動(dòng)遲緩的行為特征。
四、橫纏心理。當(dāng)房屋拆遷工作進(jìn)入實(shí)施階段時(shí)，部分被拆遷戶認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的關(guān)鍵時(shí)刻，力求經(jīng)濟(jì)利益或其他利益最大化，以拒不拆遷為籌碼，表現(xiàn)為橫扯和要挾行為。上述消極心理和橫纏心理就是通常所說的“釘子戶”，前者表現(xiàn)軟拖，后者表現(xiàn)硬抗。但二者對房屋拆遷工作的影響基本一致，也是本文論述重點(diǎn)。下面從7個(gè)方面分別說明如何做一個(gè)”合格”的釘子戶。
一 釘子戶的分類：
1、漫天要價(jià)型：漫不講理，把動(dòng)拆遷視為撈一票的機(jī)會(huì)，撒無賴。翻手為云，覆手為雨，自以為老子天下第一，這一類人，一般沒有后臺(tái)，沒有關(guān)系，但有三四個(gè)狐群狗黨，給他當(dāng)狗頭軍師，自己并沒有多少文化，也不懂多少政策、法規(guī)，這類人中，地痞、流氓，無業(yè)人員、刑滿分子居多。一般武來！
2、后臺(tái)撐腰型：有一定的社會(huì)關(guān)系，自持無恐，有文化、懂政策，喜歡鉆政策的空子，其背后往往有高人的指點(diǎn)。他們以利潤為目標(biāo)。當(dāng)他們的目標(biāo)沒有達(dá)到的時(shí)候，高層的電話、條子紛紛涌來。他們會(huì)見好就收，只要達(dá)到目的。一般文來！
3、自我保護(hù)型：他們是社會(huì)的弱勢群體，收入較低。以下崗工人、回城知青、幫困人員為主。他們的生活磨練太多了，以至不信任任何人，他們的信念是堅(jiān)持到底就是勝利，他們對今后的生活顧慮太多了，對生活沒有多少信心，他們計(jì)算補(bǔ)償能不能買套房以后，還節(jié)余一點(diǎn)生活費(fèi)。他們會(huì)耍無賴，會(huì)點(diǎn)小聰明，他們懼怕權(quán)威，對政府不信任，喜歡聽小道，他們信奉只有自己才能保護(hù)自己。拆遷中，最會(huì)漠視他們的利益，因?yàn)椴疬w人員喜歡豆腐挑嫩的吃，柿子撿軟的捏。
二 產(chǎn)生釘子戶的原因：
釘子戶除了主觀原因以外，客觀上，當(dāng)事人雙方?jīng)]有完全體現(xiàn)平等、自愿、等價(jià)的交易原則。其次，工作方式簡單、粗暴，在政策面前不能人人平等，都是釘子戶產(chǎn)生的原因。
三 釘子戶的目的：
要知道絕對正確的拆遷之上還有一個(gè)絕對正確的人道主義。要給對方壓力以獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益或其他利益。不過見好就收，戲不能演過頭。
四 釘子戶的條件：
其一：吃透各種法律法規(guī)。其二、皮要厚、嘴要兇、脾氣要大、會(huì)耍賴。其三、要有良好的心理素質(zhì)，大風(fēng)面前不彎腰，天塌下來撐得住，遇事不慌亂，釘子戶的成功與否，在于最后一分鐘。如果家中有見風(fēng)即倒的老人，則是王牌，因?yàn)檎l也不敢動(dòng)。所以不是每個(gè)人都可以當(dāng)釘子戶的。
五 釘子戶的手段：
要文斗，不要武斗；要斗法，不要斗狠；要智斗，不要力斗！
老百姓和拆遷利益集團(tuán)的斗爭一直血光不斷。跳樓、自焚、服毒、斗毆、上訪、攔車、示威、靜坐、絕食、阻斷路橋、沖擊國家機(jī)關(guān)等，不一而足！自殺壯烈，但代價(jià)太大，效果不大。暴力反抗，拆遷集團(tuán)人多勢眾，且有黑白（所謂白道更可惡）協(xié)助，明擺著是吃虧。尤其不可以采取阻斷路橋、沖擊國家機(jī)關(guān)等手段。因?yàn)檫@是卑鄙的利益集團(tuán)最希望出現(xiàn)的情況。一旦如此，他們即可將簡單的拆遷經(jīng)濟(jì)事件上綱到治安事件，甚至政治事件，順理成章地通過他們掌握的一部分國家機(jī)關(guān)輕而易舉地將被拆遷戶名正言順合法解決。
大量的案件證明：1.掌握證據(jù)，抓住拆遷集團(tuán)違法違紀(jì)把柄這實(shí)在簡單，一抓一大把；2.吃透各種法律法規(guī)，做到有理有據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在拆遷官司中，知識(shí)分子幾乎沒吃虧的，而吃虧的大多是文化不高的勞苦大眾。只要被拆遷戶掌握以上兩條，在加上緊扣憲法、法律以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對拆遷的言論，就勝券在握。
記�。阂�達(dá)到目的有時(shí)不可以用直接手段，間接手法更有效，這就是有的象36計(jì)中的“圍魏救趙”。
六 釘子戶的措施：
1、拖：生病住院，離家出走，找不到人，都可以。在拆遷的每一個(gè)環(huán)節(jié)上盡可能拉長時(shí)間，給他反反復(fù)復(fù)。時(shí)間就是勝利。
2、撤：面對政權(quán)專政機(jī)關(guān)和開發(fā)商，單個(gè)被拆遷戶是弱小無力的，所以要文斗不要武斗。和他們?nèi)ビ财词且欢ǔ蕴澋�。拿好所有的房產(chǎn)文件，拒絕在任何文件上簽字，拒絕任何所謂的安排。收集好一切證據(jù)，不能簽任何字。
3、抓：你的拆遷對手們一定有大量的弱點(diǎn)，抓住它們不放。尤其是他們大量違反的“公開、公平、公正”的拆遷原則：比如說：給某些有背景的被拆遷戶巨額補(bǔ)償費(fèi)用，你可以要求同等待遇呀！
4、訪：就是通過信訪途徑維權(quán)，必要時(shí)可以尋求人大代表和律師的幫助。人大代表也是一支不可小瞧的力量，要想取得滿意的結(jié)果就需要人大代表的支持，給鄰居每個(gè)人分配一項(xiàng)任務(wù)，就是找人大代表，并且讓他們在你寫的上訪材料上簽字，這就意味著政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)必須以某種姿態(tài)來回復(fù)，這種回復(fù)有時(shí)可以作為有利證據(jù)；希望大家想辦法能夠說服他們。律師是法律專業(yè)人士，她們的咨詢意見，可以作為處理拆遷問題的重要參考。在與律師的接觸過程中，律師有時(shí)會(huì)陷于矛盾之中，為了代理案件就要展示自己的風(fēng)采，但如果他將案件的全部解決方法都說出來，可能你們就不請他了，如果不說呢你們可能不信任他，所以最好想出一個(gè)辦法來解決與律師之間的這一矛盾，還有待于繼續(xù)探索。
5、談：告訴他們，你們支持拆遷，但反對違法拆遷，一定要把違法問題理順才可以進(jìn)行。記住，永遠(yuǎn)不談補(bǔ)償問題，決不可以。只談他們的違法亂紀(jì)問題，告訴他們，名不正則言不順。一定要他們解決所有違法亂紀(jì)后才談拆遷。一定要逼他們主動(dòng)和你談條件，不滿意永遠(yuǎn)和違法拆遷做斗爭，絕對自己不先談條件。以上5字訣應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)拆遷過程，適時(shí)合理利用。
七 釘子戶的步驟：
要做一個(gè)“合格”的釘子戶，在拆遷的每一時(shí)段要要有不同的對策。
第1階段 公告階段
當(dāng)拆遷公告出來時(shí),看清楚拆遷公告內(nèi)容并最好進(jìn)行拍照加以證據(jù)保全。作為拆遷公告它是拆遷的法律依據(jù),出了公告也表明了它已具備拆遷的條件并領(lǐng)出了拆遷許可證,拆遷公告一般內(nèi)容寫著建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷期限、拆遷范圍、立項(xiàng)和立項(xiàng)文號(hào)、規(guī)劃和規(guī)劃文號(hào)、土地定點(diǎn)和土地批準(zhǔn)文號(hào)。你可去對照一下公告是否缺少這些要素，特別是缺少拆遷許可證五要素中的三要素：立項(xiàng)、規(guī)劃、土地批準(zhǔn)書，如果缺少這些要素的話，你就要留心記住了。拆遷公告的日子和有效期你也得看清楚，過了有效期還沒拆的話，他必須去補(bǔ)辦。此階段對策要點(diǎn)是裝聾作啞，背后鼓動(dòng)。
第2階段 商談、協(xié)議階段
房屋拆遷都以土地為中心而進(jìn)行拆遷，所以必須對拆遷后所建設(shè)的項(xiàng)目要了解，是作為公用事業(yè)還是以經(jīng)營性的商業(yè)開發(fā)，土地性質(zhì)是劃撥土地還是出讓土地，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的的必須符合國土資源部頒布的第9號(hào)令《劃撥用地目錄》，不符合此目錄取得劃撥土地，將追究國土資源局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國土資源部第11號(hào)令（2002年7月1日起施行）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》中的第四條明確規(guī)定：商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓取得的土地,此項(xiàng)目不合法,追究國土資源局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,拆遷行為不成立屬違法。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。另外還應(yīng)該了解拆遷實(shí)施單位資質(zhì)情況，是否超資質(zhì)拆遷，（3級資質(zhì)為3萬平方米以下）是否持證上崗，拆遷資金是否到位。
此亦為拆遷雙方互相試探、互相摸底階段。拆遷補(bǔ)償彈性也很大，被拆遷戶要忍耐，示弱，采用“拖”字訣，逼迫對方主動(dòng)抬高補(bǔ)償水準(zhǔn)。不要著急，你一著急他們就開心；要沉住氣，你得讓他們著急，不能隨便簽字，因?yàn)橐坏┠愫灹俗�，就視為認(rèn)可，一定要盯住自己的心理價(jià)位，不到萬不得已不降價(jià)；你沒偷沒搶，只是在爭取自己的合理要求，一定要心平氣穩(wěn)，保持良好的心理素質(zhì)，千萬不能懼怕他們的恐嚇。要知道拆遷就是心理戰(zhàn)，比拼的是雙方最終的忍耐限度，拆遷工作人員手段不外就是以關(guān)心騙人、拿文件壓人、以小利哄人、以強(qiáng)制嚇人等等，采用輪翻轟炸，甚至有時(shí)還動(dòng)用流氓、涉黑分子，很多被拆遷戶經(jīng)不起這樣心理上折磨投降了，能挺過這一關(guān)的人就是基本“合格”的釘子戶。要堅(jiān)信！大鬧多給；小鬧小給；不鬧不給的方針。團(tuán)結(jié)就是力量！這里要注意鬧事情不能有頭頭，因?yàn)樽畛鎏纛^的人往往是對方收買的對象，如果被買通了，大家就象散沙一樣團(tuán)結(jié)不起來了。有事情就私下集體討論，單獨(dú)去談，談完后再進(jìn)行集體討論，團(tuán)結(jié)加互通信息很重要。有想法以掛號(hào)信的形式最好，因?yàn)槟愀鷮Ψ绞强谡f無憑，寄出去的信對方不理你，你可告知他，不是你不要和他們商量，是他們不跟你談，把皮球踢給對方。掛號(hào)寄給哪些地方呢？就是拆遷辦、建設(shè)局、對方當(dāng)事人。信要留底，和寄出去的信一起敲上騎縫章，信封和信件也要騎縫章。此階段對策要點(diǎn)是要價(jià)，滿意就簽。
第3階段 聽證調(diào)解、行政裁決階段
1、了解是否拆管理分離�，F(xiàn)在好多拆遷管理部門和拆遷實(shí)施單位為兩塊牌子，一套班子。既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，沒有做到政事、政企分開，這個(gè)是違規(guī)的！
2、對方一發(fā)裁決通知就寄掛號(hào)信給拆遷辦、建設(shè)局、對方當(dāng)事人，并將裁決通知復(fù)印留底后一并連掛號(hào)信退給裁決機(jī)關(guān)，要求查看五項(xiàng)文件和拆遷許可證，并且對照一下相互間有沒有矛盾。記��！這是你的權(quán)利，拿不出就有問題，不能拆！五項(xiàng)文件為：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；一般由地方計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)。（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附紅線圖）；一般由地方城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；一般由地方土地行政主管部門頒發(fā)。（（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；是指拆遷人對將來準(zhǔn)備實(shí)施的拆遷活動(dòng)所制定的計(jì)劃和方案。（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明；由拆遷人開設(shè)房屋拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶，一般由拆遷人、金融機(jī)構(gòu)、房屋拆遷管理部門三方監(jiān)管。
地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會(huì)議紀(jì)要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴(kuò)大拆遷規(guī)模。詳見（國辦發(fā)<2004>46號(hào)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》）。
不要以為拆遷管理部門頒發(fā)拆遷許可證就一定五項(xiàng)文件齊全。現(xiàn)在好多項(xiàng)目證件不齊全照發(fā)拆遷許可證。
目前違法辦理拆遷許可證的事情全國好多城市比比皆是。例如： 1 上海的周正毅的房屋開發(fā)也出現(xiàn)了拆遷補(bǔ)償安置資金不到位和土地問題. 2 嘉禾事件，嘉禾縣珠泉商貿(mào)城是一個(gè)以商業(yè)營業(yè)用房為主的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目�，F(xiàn)已查明，嘉禾縣在未進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目定點(diǎn)的情況下，為開發(fā)商發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；先辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，再補(bǔ)辦土地使用權(quán)掛牌出讓手續(xù)；在開發(fā)商未繳納土地出讓金的情況下，發(fā)放《國有土地使用證》。在缺乏拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位證明等要件的情況下，為拆遷人發(fā)放《房屋拆遷許可證》；在沒有按規(guī)定程序舉行聽證的情況下，對11戶被拆遷人下達(dá)強(qiáng)制拆遷執(zhí)行書。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣委、縣政府濫用行政權(quán)力強(qiáng)制推進(jìn)房屋拆遷，去年12月份以來，先后對11名公職人員進(jìn)行了降職、調(diào)離原工作崗位到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等錯(cuò)誤處理，并錯(cuò)誤拘捕李會(huì)明等3人。
被拆遷戶要認(rèn)真核查5項(xiàng)文件，特別注意土地的取得和是否足額拆遷補(bǔ)償安置資金存入專用帳戶。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)，你和拆遷人的談判也就游刃有余了。在沒有協(xié)商好前不能簽任何字，保管好所有的房屋證件，因?yàn)檫@相當(dāng)于你的原始股票，炒得好是會(huì)增值的！
3 抓住要害：“公開、公平、公正”，爭取一招致敵。例如，評估單位沒有選擇、評估結(jié)果沒有公示、暗箱操作、給某些有背景的被拆遷戶巨額補(bǔ)償費(fèi)用等等，數(shù)不勝數(shù)。你可以與其他被拆遷戶一起強(qiáng)烈要求上榜公布已經(jīng)走人的被拆遷戶補(bǔ)償情況，而且按照規(guī)定，這個(gè)要求是合理的也是必須的�，F(xiàn)實(shí)中幾乎每戶被搬的人家都被要求保密補(bǔ)償費(fèi)，為什么他們要這樣做？就是只有不讓被拆遷戶之間無法互通信息，才能造成其他被拆遷戶沒有參照標(biāo)準(zhǔn)，心中無底，進(jìn)而可以壓低其他被拆遷戶的補(bǔ)償費(fèi)。既然你不敢根據(jù)國家要求“公開、公平、公正”，那么，咱們就可以好好地私下里聊聊價(jià)錢！如果是不要錢只要房子的人家，要強(qiáng)烈要求同一家評估單位對自己的原有住房和給的住房一齊評估，其中奧妙自己體會(huì)。
能挺到第3階段的被拆遷戶都是好樣的，也是團(tuán)結(jié)就是力量的關(guān)鍵時(shí)刻，要堅(jiān)信成功就在最后一分鐘，要相互鼓勵(lì)和支持，大家一起硬撐，即使強(qiáng)遷也要保持這個(gè)堅(jiān)定的信念！此階段對策要點(diǎn)是老生常談；對天鳴冤 ！
第4階段 執(zhí)行、行政救濟(jì)階段
1 現(xiàn)行政策環(huán)境下，行政強(qiáng)拆的可能性小了，司法強(qiáng)拆多了�，F(xiàn)在行政救濟(jì)進(jìn)入謊謬的司法怪圈，例如，建設(shè)局通過單方面的裁決進(jìn)行拆遷，雙方當(dāng)事人對裁決不服在三個(gè)月內(nèi)可進(jìn)行起訴，現(xiàn)實(shí)情況是對方當(dāng)事人（拆遷人）在作出裁決后也對裁決不服進(jìn)行起訴（房屋拆遷管理部門），惡人先告狀，一起訴就進(jìn)入了司法程序，就可強(qiáng)制拆遷，在法院的幫助下甩掉被拆遷戶進(jìn)行強(qiáng)拆，把被拆遷戶帶入被告缺位的怪圈中，這與豬八戒倒打一耙無異。強(qiáng)拆目的達(dá)到后對方當(dāng)事人再進(jìn)行撤訴，這樣就免去了法院的責(zé)任。受害人不服你去告吧，拆了就不怕你告了。受害人起訴，法院審理，一審荒唐的判決下來：經(jīng)審理查明，拆遷許可證確屬非法頒發(fā)，系行政法律關(guān)系，建議可另行提起行政訴訟，故其拆遷合法性與本案無關(guān)，裁決合法，安置合理，維持原裁決。對這種情況發(fā)生我們怎么辦？！應(yīng)該同時(shí)向人民法院提起訴訟，狀告房屋拆遷管理部門非法頒發(fā)拆遷許可證。由于拆遷許可證案件審理結(jié)果可能影響拆遷裁決案件的最終勝負(fù)，人民法院在審理許可案件時(shí)有可能中止裁決案件的審理。事實(shí)上按現(xiàn)有法律法規(guī)來講在城市房屋拆遷中根本領(lǐng)不出一張合法的《拆遷許可證》。其中重要原因違反了《土地管理法》，當(dāng)然領(lǐng)不出合法的《拆遷許可證》。法律規(guī)定開發(fā)商的土地使用權(quán)取得必須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌。但土地證還在老百姓手里沒有經(jīng)過注銷和變更土地登記，是受法律保護(hù)的，不能進(jìn)行招、拍、掛，按《土地管理法》規(guī)定不能辦理國有土地批準(zhǔn)書，也不可能和開發(fā)商簽定國有土地使用合同書，這就好比一女不能嫁兩夫。同時(shí)《拆遷條例》規(guī)定具有拆遷人資格的拆遷人，必須持有國有土地批準(zhǔn)文書才能辦理拆遷許可證，一方面國土局不能辦理國有土地批準(zhǔn)書，另一方面必須具有國有土地批準(zhǔn)書，所以按現(xiàn)有法律法規(guī)來講是永遠(yuǎn)辦不出一張合法的拆遷許可證，如果辦出來了的話，也全都是不合法的。說得簡單點(diǎn)，假如土地證在老百姓手上，國土局發(fā)出國有土地使用證給開發(fā)商，國土局直接違反《土地管理法》和“一物一權(quán)”的民法基本原則；假如國土局沒有發(fā)出國有土地批準(zhǔn)書，建設(shè)局發(fā)出拆遷許可證，建設(shè)局就違反《拆遷條例》。沒有拆遷的合法性，哪來裁決的合法性，更哪來安置的合理性！不過到現(xiàn)在為止還沒有聽到多少拆遷戶贏了官司的，權(quán)力就是這樣捉弄普通老百姓的，國情如此。
2 君不見哪個(gè)城市的拆遷最后不是靠拆遷雙方的談判解決的，經(jīng)過以上數(shù)個(gè)回合較量，當(dāng)釘子戶肯定比聽話搬遷能得到更多的實(shí)惠，誰能堅(jiān)持到最后，誰就獲得勝利。
3 以上如果所有招術(shù)不行的話，就只有漫漫上訪路了，保管好所有的房屋證件及對方所有違規(guī)違法證據(jù)。記住！要有信心、決心和恒心。勝利終會(huì)屬于你!此階段對策要點(diǎn)是全家動(dòng)員，老弱病殘齊上陣。