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行政訴訟 |
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| 邯鄲市飼料工業(yè)辦公室訴邯鄲市工商局變更隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱注冊(cè)登記表案 |
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出處：法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時(shí)間：2010/8/18 14:07:00 |
邯鄲市飼料工業(yè)辦公室訴邯鄲市工商局變更隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱注冊(cè)登記表案
【分類】 行政
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1998年02月13日
案 情
原告：邯鄲市飼料工業(yè)辦公室。
法定代表人：李振堂，主任。
被告：河北省邯鄲市工商行政管理局。
法定代表人：柴生光，局長(zhǎng)。
第三人：邯鄲市校辦工業(yè)公司。
法定代表人：朱振河，經(jīng)理。
１９９５年１２月１４日，邯鄲市校辦工業(yè)公司和邯鄲市飼料工業(yè)辦公室根據(jù)邯鄲市五金家電批發(fā)站的申請(qǐng)簽訂協(xié)議書(shū)，約定將原校辦工業(yè)公司下屬單位邯鄲市五金家電批發(fā)站變更為邯鄲市飼料工業(yè)辦公室下屬單位，其所有的人員及固定資產(chǎn)，同時(shí)移交給邯鄲市飼料工業(yè)辦公室，校辦工業(yè)公司不再承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)與民事責(zé)任，法定代表人由牛藝平變更為楊書(shū)興。同日，邯鄲市五金家電批發(fā)站、邯鄲市校辦工業(yè)公司和邯鄲市飼料工業(yè)辦公室向邯鄲市工商局提交申請(qǐng)，“我單位校辦工業(yè)公司下屬單位邯鄲市五金家電批發(fā)站經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，將該單位移交給邯鄲市飼料工業(yè)辦公室，經(jīng)雙方協(xié)商同意移交，望貴局批準(zhǔn)為盼”。邯鄲市工商局收到邯鄲市飼料工業(yè)辦公室和邯鄲市五金家電批發(fā)站提交的申請(qǐng)、協(xié)議等有關(guān)文件、證件后，經(jīng)過(guò)審查，同意辦理變更隸屬關(guān)系、法定代表人及企業(yè)名稱登記備案手續(xù)，為此邯鄲市飼料工業(yè)辦公室和邯鄲市校辦工業(yè)公司及邯鄲市五金家電批發(fā)站根據(jù)邯鄲市工商局交辦的企業(yè)法人申請(qǐng)變更登記注冊(cè)書(shū)表格、企業(yè)法人登記、法定代表人證明書(shū)的表格進(jìn)行了填寫(xiě)和蓋章，提交給了邯鄲市工商局，邯鄲市工商局經(jīng)審查對(duì)上述變更事項(xiàng)于１９９５年１２月１８日予以批準(zhǔn)。１９９６年２月８日和３月，邯鄲市飼料工業(yè)辦公室和楊書(shū)興以牛藝平利用欺詐的手段騙取變更登記和邯鄲市工商局沒(méi)有認(rèn)真審查、審批程序違法為由，要求邯鄲市工商局撤銷已登記注冊(cè)的變更隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱的手續(xù)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。邯鄲市工商局則以邯鄲市飼料工業(yè)辦公室和邯鄲市五金家電批發(fā)站所提交的變更隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱的協(xié)議、申請(qǐng)移交手續(xù)等有關(guān)文件均符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條、第十八條和《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條、第四十五條規(guī)定，不同意撤銷。邯鄲市飼料工業(yè)辦公室向邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人民法院提起訴訟，要求依法撤銷。
原告訴稱：１９９５年１２月１８日，經(jīng)被告批準(zhǔn)將第三人邯鄲市校辦工業(yè)公司的下屬集體企業(yè)邯鄲市五金家電批發(fā)站變更名稱為邯鄲市嘉裕五金家電采購(gòu)供應(yīng)站，法定代表人由牛藝平變更為楊書(shū)興，該企業(yè)的主管部門(mén)由邯鄲市校辦工業(yè)公司變更到我室名下，我室對(duì)該三項(xiàng)變更概不知道，是該企業(yè)牛藝平利用欺詐手段謀取的。１９９６年２月６日，我室到被告方查詢注冊(cè)檔案時(shí)才知道，后我室找被告要求撤銷已變更的三項(xiàng)注冊(cè)登記，被告均以變更登記時(shí)所提交手續(xù)齊全，沒(méi)有解決該問(wèn)題的職權(quán)為由，不同意解決。為此，我室認(rèn)為，被告沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查，審批程序違法，要求被告將該三項(xiàng)變更登記撤銷。
被告辯稱：１９９５年１２月１４日，邯鄲市五金家電批發(fā)站和第三人、原告持雙方變更、移交協(xié)議等有關(guān)文件，到我局申請(qǐng)辦理變更企業(yè)隸屬關(guān)系，法定代表人、企業(yè)名稱登記備案手續(xù)，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條、第四十五條和冀政辦函（１９９５）第１１３號(hào)通知書(shū)第四項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條、第十八條之規(guī)定，分別辦理了變更登記備案手續(xù)，在程序上是合法的，現(xiàn)原告起訴提出的是牛藝平利用欺詐手段騙取變更的事實(shí)，和變更前原企業(yè)不具有法人資格，我室不能搞掛靠，審批程序違法等理由沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，請(qǐng)求依法維持我局批準(zhǔn)的變更登記備案的行政行為。
第三人陳述：經(jīng)被告邯鄲市工商行政管理局批準(zhǔn)的變更登記備案邯鄲市五金家電批發(fā)站隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱是經(jīng)過(guò)雙方同意后，原告拿著手續(xù)到邯鄲市工商行政管理局申請(qǐng)變更的，該局依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了變更登記備案是合法的，應(yīng)予維持。
審 判
邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人民法院查明：邯鄲市五金家電批發(fā)站是由邯鄲市校辦工業(yè)公司開(kāi)辦的，于１９９５年３月２０日向邯鄲市工商行政管理局申請(qǐng)登記注冊(cè)的集體所有制法人企業(yè)，申請(qǐng)注冊(cè)資金時(shí)，持有邯鄲市會(huì)計(jì)事務(wù)所驗(yàn)證資金核定書(shū)，載明：已驗(yàn)核實(shí)，固定資產(chǎn)凈值轎車等４０萬(wàn)元，流動(dòng)資金現(xiàn)金６０萬(wàn)元，共計(jì)１００萬(wàn)元。
邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告和邯鄲市五金家電批發(fā)站、第三人邯鄲市校辦工業(yè)公司向被告邯鄲市工商行政管理局申請(qǐng)變更登記隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱所提交的申請(qǐng)、協(xié)議、蓋章的表格及有關(guān)文件、證件均符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條規(guī)定，被告邯鄲市工商行政管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十五條的規(guī)定，所進(jìn)行的核準(zhǔn)變更登記備案手續(xù)，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法律程序，應(yīng)予維持。故依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十五條、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一款之規(guī)定，該院于１９９７年１１月１１日作出判決如下：
維持邯鄲市工商行政管理局１９９５年１２月１８日對(duì)邯鄲市飼料工業(yè)辦公室、邯鄲市校辦工業(yè)公司及原邯鄲市五金家電批發(fā)站核準(zhǔn)變更隸屬關(guān)系、法定代表人、企業(yè)名稱注冊(cè)登記的行政行為。
一審宣判后，邯鄲市飼料工業(yè)辦公室不服，向邯鄲市中級(jí)人民法院提出上訴稱：被上訴人邯鄲市工商局作出具體行政行為時(shí)，沒(méi)有履行法定程序，屬于程序違法，請(qǐng)求二審判決撤銷被上訴人邯鄲市工商局的具體行政行為。被上訴人邯鄲市工商局辯稱：我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條、第四十五條及冀政辦函（１９９５）第１１３號(hào)通知書(shū)第四項(xiàng)的規(guī)定，在申請(qǐng)人提供了有關(guān)材料、文件后予以變更的，程序合法，適用法律、法規(guī)等規(guī)范性文件正確，請(qǐng)求二審判決維持其具體行政行為。被上訴人邯鄲市校辦工業(yè)公司未予答辯。
邯鄲市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被上訴人邯鄲市工商行政管理局作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)等規(guī)定正確，一審判決維持邯鄲市工商行政管理局的具體行政行為并無(wú)不當(dāng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，該院于１９９８年２月１３日作出判決：
駁回上訴，維持原判。
評(píng) 析
《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定“企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記”�！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條規(guī)定，“企業(yè)法人根據(jù)《條例》第十七條規(guī)定，申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)提交下列文件、證件：（一）法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)；（二）原主管部門(mén)審查同意的文件；（三）其他有關(guān)文件、證件。”本案原告邯鄲市飼料工業(yè)辦公室和第三人邯鄲市校辦工業(yè)公司，根據(jù)邯鄲市五金家電批發(fā)站的申請(qǐng)，簽訂協(xié)議，約定將原校辦工業(yè)公司下屬單位邯鄲市五金家電批發(fā)站變更為邯鄲市飼料工業(yè)辦公室下屬單位，人員及固定資產(chǎn)同時(shí)移交給邯鄲市飼料工業(yè)辦公室，邯鄲市校辦工業(yè)公司不再承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)與民事責(zé)任，法定代表人由牛藝平變更為楊書(shū)興�！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“企業(yè)法人申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記”。邯鄲市五金家電批發(fā)站、邯鄲市校辦工業(yè)公司、邯鄲市飼料工業(yè)辦公室在達(dá)成變更協(xié)議的當(dāng)天，即向邯鄲市工商行政管理局提交了變更申請(qǐng)、協(xié)議等有關(guān)文件、證件。并填寫(xiě)了《企業(yè)法人申請(qǐng)變更登記注冊(cè)書(shū)》、《企業(yè)法人登記法定代表人證明書(shū)》、《企業(yè)法定代表人登記表》等材料，并相應(yīng)加蓋了公章。邯鄲市工商局依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第四十條、第四十五條“企業(yè)法人因主管部門(mén)改變，涉及原主要登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)分別情況，持有關(guān)文件申請(qǐng)變更、開(kāi)業(yè)、注銷登記。不涉及原主要登記事項(xiàng)變更的，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)持主管部門(mén)改變的有關(guān)文件，及時(shí)向原登記主管機(jī)關(guān)備案”等規(guī)定，進(jìn)行了變更隸屬關(guān)系、變更企業(yè)名稱、變更企業(yè)法定代表人的備案和登記。因此，被告邯鄲市工商局作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)等規(guī)定正確，一、二審法院判決維持邯鄲市工商行政管理局的具體行政行為是正確的。
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