法律顧問(wèn)網(wǎng)歡迎您訪問(wèn)!法律顧問(wèn)網(wǎng)力圖打造最專(zhuān)業(yè)的律師在線(xiàn)咨詢(xún)網(wǎng)站.涉外法律顧問(wèn)\知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律顧問(wèn)\商務(wù)法律顧問(wèn) 法律顧問(wèn)、委托電話(huà):13930139603,投稿、加盟、合作電話(huà):13932197810 網(wǎng)站客服:點(diǎn)擊這里聯(lián)系客服   法律文書(shū) | 在線(xiàn)咨詢(xún) | 聯(lián)系我們 | 設(shè)為首頁(yè) | 加入收藏
關(guān)鍵字:

律師咨詢(xún)電話(huà)13930139603

首 頁(yè) | 法治新聞 | 民法顧問(wèn) | 刑法顧問(wèn) | 普法常識(shí) | 法律援助 | 社團(tuán)顧問(wèn) | 商法顧問(wèn) | 律師動(dòng)態(tài) | 公益訟訴 | 執(zhí)行顧問(wèn) | 經(jīng)典案例 | 法律法規(guī)

國(guó)際貿(mào)易

知識(shí)產(chǎn)權(quán)

稅收籌劃

公司事務(wù)

土地房產(chǎn)

建筑工程

合同糾紛

債權(quán)債務(wù)


勞動(dòng)爭(zhēng)議


醫(yī)療糾紛


交通事故


婚姻家庭
公益訴訟 環(huán)境保護(hù) | 婦女兒童權(quán)益 | 行政訴訟 | 反壟斷 | 反歧視 | 其它影響性訴訟 | 人物和理念  
行政訴訟  
賈志英不服鄢陵縣大馬鄉(xiāng)政府任免決定案
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外coinwram.com     時(shí)間:2010/8/18 13:58:00

賈志英不服鄢陵縣大馬鄉(xiāng)政府任免決定案
【分類(lèi)】 行政
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1998年01月22日

案 情

  原告:賈志英,女,50歲,住鄢陵縣第一化工廠。

  被告:河南省鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府。

  法定代表人:袁長(zhǎng)洲,鄉(xiāng)長(zhǎng)。

  鄢陵縣第一化工廠原為個(gè)體企業(yè),1986年10月20日已存在并開(kāi)展業(yè)務(wù)。1986年10月20日該廠曾向農(nóng)業(yè)銀行鄢陵縣支行大馬營(yíng)業(yè)所申請(qǐng)貸款拾萬(wàn)元,由鄢陵縣大馬鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社擔(dān)保,該款貸出后用于該廠生產(chǎn),對(duì)此原、被告均未提出異議。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,鄢陵縣第一化工廠于1987年9月6日向當(dāng)?shù)毓ど叹痔岢鲫P(guān)于變更原個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的申請(qǐng)報(bào)告,要求審批核定辦理集體營(yíng)業(yè)執(zhí)照,鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府在該申請(qǐng)上加蓋了公章,鄢陵縣第一化工廠提供了《企業(yè)章程》。章程規(guī)定由大馬鄉(xiāng)政府任命馬丙勤、賈志英為該廠廠長(zhǎng),同時(shí)規(guī)定此章程每?jī)赡晷薷囊淮。?dāng)?shù)毓ど叹衷诖嘶A(chǔ)上于1987年9月21日核發(fā)了鄢陵縣第一化工廠為集體性質(zhì)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。1988年及1989年當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)年檢鄢陵縣第一化工廠時(shí),該廠法定代表人為賈志英。該廠于1989年8月對(duì)《企業(yè)章程》進(jìn)行了修改,修改后的章程規(guī)定,鄢陵縣第一化工廠受鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)并向其匯報(bào)工作情況,但未對(duì)企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生、變更作任何規(guī)定。另查明1997年10月4日前,賈志英為該企業(yè)法定代表人,鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府一直沒(méi)有向鄢陵縣第一化工廠投資。1997年10月4日,鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府在沒(méi)有向該廠投資的情況下,依據(jù)不合法的鄢陵縣公證處公證的鄢陵縣第一化工廠關(guān)于變更企業(yè)法定代表人的協(xié)議書(shū),下達(dá)了大政發(fā)(1997)22號(hào)文件,決定免去賈志英同志鄢陵縣第一化工廠廠長(zhǎng)職務(wù),任命馬寧奇同志為鄢陵縣第一化工廠廠長(zhǎng),承擔(dān)一切債權(quán)債務(wù)。該文件下發(fā)后,當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)已于同年10月6日將法定代表人賈志英變更為馬寧奇。鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府至今也沒(méi)有將該文件向賈志英送達(dá)。為此,賈志英得知該情況后,多次向各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)反映情況、要求保護(hù)其合法權(quán)益未果后,向許昌市中級(jí)人民法院提起訴訟。

  原告賈志英訴稱(chēng),鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府大政發(fā)(1997)22號(hào)文件從未送達(dá)本人,鄢陵縣第一化工廠是自己一手創(chuàng)辦起來(lái)的私營(yíng)企業(yè),登記為集體企業(yè)是為了經(jīng)營(yíng)方便,也是當(dāng)時(shí)形勢(shì)所迫,鄉(xiāng)政府從沒(méi)向該廠投入一分錢(qián)。修改后的企業(yè)章程規(guī)定,鄉(xiāng)政府無(wú)權(quán)任免企業(yè)的法定代表人。鄉(xiāng)政府下文件免去原告的廠長(zhǎng)職務(wù),是侵犯原告合法權(quán)益的行為,請(qǐng)求人民法院依法撤銷(xiāo)鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府大政發(fā)(1997)22號(hào)文件,維護(hù)其合法權(quán)益。

  被告鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府辯稱(chēng),鄢陵縣第一化工廠為自己投資伍萬(wàn)元獨(dú)資開(kāi)辦的集體企業(yè)。為了企業(yè)更大的發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì),賈志英已年邁體弱,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)力不從心,馬寧奇懂經(jīng)營(yíng)、善管理,賈志英與馬寧奇已簽訂了變更法定代表人的協(xié)議書(shū),并已公證,有鄢陵縣第一化工廠變更法定代表人的申請(qǐng),且該廠的企業(yè)章程中明確規(guī)定廠長(zhǎng)由鄉(xiāng)政府任命。根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十九條、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)審批和登記管理暫行規(guī)定》第七條、《企業(yè)法人的法定代表人審批條件和登記管理暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定,經(jīng)鄉(xiāng)政府研究,于1997年10月4日下達(dá)了大馬鄉(xiāng)人民政府大政發(fā)(1997)22號(hào)文件,決定免去賈志英鄢陵縣第一化工廠廠長(zhǎng),承擔(dān)一切債權(quán)債務(wù)。這一文件是合法有效的。1997年10月6日企業(yè)法人申請(qǐng)變更事項(xiàng)經(jīng)鄢陵縣工商行政管理局辦理完畢,鄢陵縣第一化工廠廠長(zhǎng)已由賈志英變更為馬寧奇。原告向人民法院提起訴訟已超過(guò)訴訟時(shí)效,請(qǐng)求人民法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

  審 判

  許昌市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府主張鄢陵縣第一化工廠為自己獨(dú)資開(kāi)辦的集體企業(yè),證據(jù)不足,不予支持;在無(wú)法證明自身為該企業(yè)投資者的情況下,鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府下達(dá)大政發(fā)(1997)22號(hào)文件,違反了《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》第十二條第二款、第十四條的規(guī)定,屬超越職權(quán)。同時(shí),被告主張?jiān)嫦蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟已超過(guò)訴訟時(shí)效的理由不能成立。因被告在作出具體行政行為時(shí),未告知原告訴權(quán)或起訴期限,致使原告逾期向人民法院起訴,但原告逾期起訴的期間未超過(guò)一年。原告賈志英請(qǐng)求撤銷(xiāo)鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府大政發(fā)(1997)22號(hào)文件,應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第4目之規(guī)定,該院于1998年1月22日作出判決如下:

  撤銷(xiāo)鄢陵縣大馬鄉(xiāng)人民政府大政發(fā)(1997)22號(hào)文件。

  本案訴訟費(fèi)用200元由被告承擔(dān)。

  一審宣判后,當(dāng)事人雙方在法定期限內(nèi)未提出上訴。

  評(píng) 析

  鄢陵縣大馬鄉(xiāng)政府關(guān)于免去賈志英廠長(zhǎng)的具體行政行為是否合法有效,關(guān)鍵在于對(duì)鄢陵縣第一化工廠企業(yè)性質(zhì)認(rèn)定。

  首先,該廠是原告用其個(gè)人資金七萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的。在該企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中,被告從未向該廠投資過(guò)一分錢(qián)。雖然被告主張?jiān)搹S是自己投資創(chuàng)辦,但卻提不出任何證據(jù)。因此,根據(jù)投資主體與權(quán)利主體相一致的原則,賈志英應(yīng)是該企業(yè)的合法擁有者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法也規(guī)定:“農(nóng)民獨(dú)立設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于投資者所有!彼裕善髽I(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)派生出的企業(yè)人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)利皆應(yīng)屬于投資主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法第十二條對(duì)此明確規(guī)定:“任何組織或個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),撤換企業(yè)負(fù)責(zé)人!

  其次,關(guān)于該私營(yíng)企業(yè)變更登記為集體性質(zhì)的效力認(rèn)定問(wèn)題。由于傳統(tǒng)的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn),在我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中,一些個(gè)人投資,家庭投資,合伙投資的私人經(jīng)營(yíng)的工商企業(yè),為某種利益的需要,在工商登記時(shí)登記為集體企業(yè)的現(xiàn)象在八十年代尤為普遍。為此,最高人民法院辦公廳曾于1987年12月18日轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商局《關(guān)于處理個(gè)人、合伙經(jīng)營(yíng)及私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)有集體企業(yè)〈營(yíng)業(yè)執(zhí)照〉問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)《通知》)要求各級(jí)法院在審理案件時(shí),應(yīng)參照該通知,本著實(shí)事求是的原則,正確認(rèn)定企業(yè)的所有制性質(zhì),對(duì)應(yīng)為私人投資的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)錯(cuò)誤登記為集體企業(yè)的,應(yīng)按照其真實(shí)的所有制性質(zhì)對(duì)待。本案中,法院雖未在判決中對(duì)該企業(yè)的私營(yíng)性質(zhì)作出明確認(rèn)定,但在被告未能向法庭提供其創(chuàng)辦該企業(yè)的投資證據(jù)和任免該企業(yè)負(fù)責(zé)人行為的法律、法規(guī)依據(jù)的情況下,判決撤銷(xiāo)被告的具體行政行為,符合行政訴訟法的規(guī)定,也體現(xiàn)了上述《通知》的精神。

(聲明:本站所使用圖片及文章如無(wú)注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來(lái),本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的,如對(duì)刊載內(nèi)容有異議,請(qǐng)聯(lián)系本站站長(zhǎng)。本站文章標(biāo)有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者,轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)務(wù)必注明出處和作者,否則將追究其法律責(zé)任。)
上一篇:靳羽西化妝品公司訴國(guó)華貿(mào)發(fā)公司因合同項(xiàng)下貨物質(zhì)量問(wèn)題拒付開(kāi)出的匯票款要求付款案
下一篇:賈志英不服鄢陵縣大馬鄉(xiāng)政府任免決定案
在線(xiàn)咨詢(xún)

姓 名 * 電 話(huà)
類(lèi) 別 郵 箱
內(nèi) 容 *

聯(lián)系我們
電話(huà):13930139603 13651281807
QQ號(hào):373036737
郵箱:373036737@qq.com
 
點(diǎn)擊排行      
· 黃義侗等四人不服福清市港頭鎮(zhèn)人民...
· 法德英美四國(guó)行政訴訟性質(zhì)比較考察...
· 對(duì)行政訴訟受案范圍中“行政行為”...
· 北海中院辦冤案被索國(guó)家賠償103...
· 房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)在辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記中...
· 政府拒絕信息公開(kāi) 可向法院起訴
· 美國(guó)最高法院如何看待“言論自由”...
· 商務(wù)部擬規(guī)定對(duì)公民處5千元以上罰...
· 政府擅拆廣告牌法院調(diào)解促和諧
· 許耀桐:“一把手”的權(quán)力
· 賈志英不服鄢陵縣大馬鄉(xiāng)政府任免決...
· 香港的個(gè)人信息保護(hù)
· 邯鄲市飼料工業(yè)辦公室訴邯鄲市工商...
· 政治憲法學(xué)的問(wèn)題、定位與方法
· 最高人民法院賠償辦負(fù)責(zé)人就《關(guān)于...
· 危房改建鄰居不簽字不審批太和縣建...
· 行政審判疑難問(wèn)題分析
· 農(nóng)村房屋行政確權(quán)糾紛中原告的訴訟...
· 抵押登記審查不嚴(yán)被撤銷(xiāo)房產(chǎn)局賠償...
· 最高人民法院關(guān)于人民法院審理行政...
· 財(cái)政部條法司解讀《國(guó)家賠償費(fèi)用管...
· 房屋產(chǎn)權(quán)登記行政訴訟案
律師團(tuán)隊(duì)     更多>>
法律顧問(wèn)網(wǎng).涉外

法律顧問(wèn)網(wǎng).涉外
13930139603
趙麗娜律師

趙麗娜律師
13930139603
趙光律師15605513311--法律顧問(wèn)網(wǎng).涉外特邀環(huán)資能法律專(zhuān)家、碳交易師

趙光律師15605513311--法律顧問(wèn)網(wǎng).涉外特邀環(huán)資能法律專(zhuān)家、碳交易師
法律專(zhuān)家:楊學(xué)臣18686843658

法律專(zhuān)家:楊學(xué)臣18686843658
湖南長(zhǎng)沙單曉嵐律師

湖南長(zhǎng)沙單曉嵐律師
13975888466
醫(yī)學(xué)專(zhuān)家頡彥華博士

醫(yī)學(xué)專(zhuān)家頡彥華博士
精英律師團(tuán)隊(duì)






法律網(wǎng)站 政府網(wǎng)站 合作網(wǎng)站 友情鏈接  
關(guān)于我們 | 聯(lián)系我們 | 法律聲明 | 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
Copyright 2010-2011 coinwram.com 版權(quán)所有 法律顧問(wèn)網(wǎng) - 中國(guó)第一法律門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 未經(jīng)授權(quán)請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載
電話(huà):13930139603 13651281807 QQ:373036737 郵箱:373036737@qq.com
冀ICP備08100415號(hào)-2
點(diǎn)擊這里和QQ聊天 法律咨詢(xún)
點(diǎn)擊這里和QQ聊天 網(wǎng)站客服
留言咨詢(xún)
聯(lián)系我們
律師熱線(xiàn):
13930139603
13651281807
律師助理:
13932197810