按照《公司法》的規(guī)定，外國公司在我國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的主體是外國公司。外國公司是相對于本國公司而言的，兩者的區(qū)別主要在于公司的國籍不同�！豆�司法》第一百九十六條規(guī)定，外國公司在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不具有中國法人資格。外國公司對其分支機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任。由此我們可以看出外國公司分支機(jī)構(gòu)的一些法律特性：

　　一、外國公司的分支機(jī)構(gòu)不具有中國法人資格。外國公司分支機(jī)構(gòu)是所屬外國公司的一個(gè)組成部分，是在我國設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，它不是外國公司依據(jù)我國法律在我國境內(nèi)單獨(dú)登記注冊的子公司法人。

　　二、外國公司的分支機(jī)構(gòu)民事責(zé)任的最終承擔(dān)者為該外國公司，即外國公司的分支機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，是以外國公司的名義進(jìn)行的，由此產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任均歸屬于設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的外國公司。

　　正是基于外國公司分支機(jī)構(gòu)的法律特性考慮，我國《公司法》對外國公司在我國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)設(shè)置了嚴(yán)格的程序，以規(guī)范外國公司分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為。

　　在我國，外國公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的程序是：

　　(1)外國公司在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必須向中國主管機(jī)關(guān)提出申請，并提交其公司章程、所屬國的公司登記證書等有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)后，向公司登記機(jī)關(guān)依法辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　(2)外國公司在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必須在中國境內(nèi)指定負(fù)責(zé)該分支機(jī)構(gòu)的代表人或者代理人，并向該分支機(jī)構(gòu)撥付與其所從事的經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金。 Beijing Corporate Lawyers

　　(3)外國公司的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其名稱中標(biāo)明該外國公司的國籍及責(zé)任形式。外國公司的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)構(gòu)中置備該外國公司章程。 www.cnbjlawyers.com

　　應(yīng)該說，在我國設(shè)立外國公司的分支機(jī)構(gòu)的程序是非常嚴(yán)格的，同樣，違反這些程序也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

　　《公司法》第二百一十三條規(guī)定：外國公司違反本法規(guī)定，擅自在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者關(guān)閉，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。在我國公司登記機(jī)關(guān)為工商行政管理機(jī)關(guān)，出現(xiàn)擅自在我國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的情況，工商行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令改正或者關(guān)閉，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。從這個(gè)意義上說，前一段時(shí)間發(fā)生的北京市工商行政管理局對UV公司的行政處罰是有法律依據(jù)的，但北京市工商行政管理局的處罰并不具有嚴(yán)謹(jǐn)性：《公司法》的處罰側(cè)重于對企業(yè)的責(zé)令改正或者關(guān)閉，而不是罰款。從北京市工商管理局的處罰決定來看，最后僅僅對UV公司處以法律規(guī)定的最低的5萬元罰款，而沒有責(zé)令其改正或者關(guān)閉，無疑是對UV公司的變相放縱。 

      進(jìn)一步講，外國公司在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)之后，應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。而外國公司擅自在境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，顯然屬于無照經(jīng)營的行為。按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，對外國公司擅自設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的無照經(jīng)營行為，相關(guān)部門有權(quán)力對其進(jìn)行處罰： www.cnbjlawyers.com

　　《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條規(guī)定：下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：(一)應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為;(二)無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為;

　　第十四條規(guī)定：對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得;觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款;無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款;無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。 

　　從上述規(guī)定來看，工商行政管理部門從取締無證經(jīng)營的角度，也可以對UV公司進(jìn)行行政處罰：取締其非法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，沒收其違法所得，可以并處相應(yīng)數(shù)額的罰款。 

　　無論是《公司法》關(guān)于擅自在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的處罰規(guī)定，還是《無照經(jīng)營查處取締辦法》關(guān)于取締無照經(jīng)營的處罰措施，無一不反映出我國法律對外國公司擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，外國公司在進(jìn)