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財產(chǎn)保全措施不當(dāng)導(dǎo)致案件執(zhí)行難
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com     時間:2010/9/26 15:24:00

造成民事案件難以執(zhí)行的原因很多,但是由于在財產(chǎn)訴訟保全過程中,因保全措施不當(dāng)致使生效法律文書難以執(zhí)行的問題,目前卻已成為制約“執(zhí)行難”問題破解的關(guān)鍵。 

      一是查封程序不嚴(yán)密。最高法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》規(guī)定,對動產(chǎn)的查封,應(yīng)當(dāng)采取加貼封條的方式。不便加貼封條的,應(yīng)當(dāng)張貼公告。對有產(chǎn)權(quán)證照的動產(chǎn)或不動產(chǎn)的查封,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,要求其不得辦理查封財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。而保全時由于未按法定形式查封動產(chǎn)及不動產(chǎn),查封狀態(tài)不為其他人及有關(guān)管理機(jī)關(guān)所知,致使查封物品失控,被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移被查封財產(chǎn)對抗執(zhí)行,第三人是否善意取得又難以證明,造成被轉(zhuǎn)移財產(chǎn)難以追回。 

      二是查封清單不詳細(xì)。民訴法第224條規(guī)定,對被查封、扣押的財產(chǎn),必須造具清單,由在場人簽名或蓋章,交被執(zhí)行人一份。保全時因各種原因,對查封物品沒有登記造冊,或清單不詳,查封物品不明確,執(zhí)行中處理查封物品時分歧大,執(zhí)行法官無所適從。
 
      三是保全措施不當(dāng)。本該對保全財產(chǎn)異地扣押的,卻采取就地查封措施,致使保全財產(chǎn)被私自轉(zhuǎn)移,下落不明。尤其對一些企業(yè)及一些可能會轉(zhuǎn)移查封財產(chǎn)的個人實施保全措施時,應(yīng)根據(jù)實際情況,采取異地扣押措施。如采取查封措施后,出現(xiàn)當(dāng)事人可能轉(zhuǎn)移查封財產(chǎn)的緊急情況,應(yīng)當(dāng)及時變更措施,對查封財產(chǎn)進(jìn)行扣押,以保證訴訟保全財產(chǎn)的安全。 

      四是保全物品失控。生效判決規(guī)定的履行期限內(nèi),案件進(jìn)入執(zhí)行程序前,保全標(biāo)的物暫時失控,持有標(biāo)的物的一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移保全財產(chǎn),當(dāng)事人向法院反映情況后,審理庭未及時采取措施制止,造成案件難執(zhí)行。 

      五是保全物品減損。因案件審理周期長,保全標(biāo)的物價值減損,甚至完全失去使用價值,致使案件難執(zhí)行。這類情況,在交通事故侵權(quán)賠償案件中最為突出。不少法官反映,交通事故處理中,由于公安交通管理部門將肇事車輛交專門的停車場看管,而停車場收費相當(dāng)高(一般都在每天30元以上),待調(diào)解不成,一方起訴到法院后,再經(jīng)法院一審、二審,到執(zhí)行階段,車輛的價值大大減損,扣除高昂的停車場看車費后已所剩無幾,使訴訟保全有名無實。 

      針對上述情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)采取以下措施:一是要加強(qiáng)審執(zhí)環(huán)節(jié)的配合、協(xié)調(diào),審判階段要為案件執(zhí)行創(chuàng)造、奠定條件和基礎(chǔ);二是在判決或調(diào)解書生效后,執(zhí)行程序開始前,義務(wù)人轉(zhuǎn)移、處分保全財產(chǎn)的,作出生效法律文書的法官應(yīng)當(dāng)及時采取措施,保護(hù)保全財產(chǎn)的安全;三是發(fā)揮查封措施的公示效力,積極采取措施防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、處分查封財產(chǎn)。對公民個人、生產(chǎn)形勢不好的企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行保全后不宜采取扣押而采取就地查封措施的,可委托其他單位或個人進(jìn)行保管;四是對不宜長期保全的財產(chǎn),應(yīng)及早通知當(dāng)事人提供擔(dān)保或及時進(jìn)行變現(xiàn),防止保全標(biāo)的物價值減損。對季節(jié)性商品,鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品采取保全措施時,可以責(zé)令當(dāng)事人及時處理,由人民法院保存價款。必要時,人民法院可予以變現(xiàn),保存價款;五是在處理交通肇事案件中,在責(zé)任明確的情況下,應(yīng)及早責(zé)令當(dāng)事人對扣押車輛提供擔(dān)保,不提供擔(dān)保的由法院對停放在交警停車場的車輛及時采取異地扣押措施或委托拍賣、變賣該扣押車輛,保留價款。 


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