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| 石家莊市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時(shí)間：2010/9/30 12:00:00 |
石家莊市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序
【分 類】 國(guó)有資產(chǎn)
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 2005年05月18日
【實(shí)施時(shí)間】 2005年05月18日
【發(fā)布部門】 石家莊市人民政府辦公廳
石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市
屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序的通知
石政辦發(fā)〔2005〕24號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
《石家莊市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，望認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
二○○五年五月十八日
石家莊市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序
為加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，促進(jìn)市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序轉(zhuǎn)讓和合理流動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)〈關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào)）等規(guī)定，制訂市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序如下：
一、轉(zhuǎn)讓原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持遵守國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的原則；
�。ǘ﹫�(jiān)持在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的原則；
�。ㄈ﹫�(jiān)持公開、公平、公正的原則；
�。ㄋ模﹫�(jiān)持不明晰產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)讓的原則；
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持和國(guó)有資本優(yōu)化配置相結(jié)合的原則；
�。﹫�(jiān)持確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的原則；
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持依法維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的原則；
�。ò耍﹫�(jiān)持不懸空債權(quán)人債權(quán)的原則。
二、轉(zhuǎn)讓方式
�。ㄒ唬┡馁u；
�。ǘ┱型稑�(biāo)；
�。ㄈ﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓；
�。ㄋ模﹪�(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。
三、轉(zhuǎn)讓程序
（一）可行性研究報(bào)告（含職工安置方案）。由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出擬轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)企業(yè)的名單，并對(duì)擬進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)進(jìn)行可行性研究，形成可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外）制訂。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)的意見，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的必須制訂職工安置方案。職工安置方案由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過�？尚行匝芯繄�(bào)告由企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議或董事會(huì)會(huì)議審議，上報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。目前進(jìn)行行業(yè)管理的企業(yè)，先由行業(yè)管理部門初審，然后上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
�。ǘ⿲徍祟A(yù)批。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究報(bào)告審核后，一般中小型企業(yè)報(bào)主管副市長(zhǎng)審定，大型企業(yè)由主管副市長(zhǎng)初審后報(bào)市長(zhǎng)審定。目前進(jìn)行行業(yè)管理的企業(yè)，先由分管該行業(yè)的副市長(zhǎng)初審，然后報(bào)主管國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的副市長(zhǎng)審定。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)市長(zhǎng)或主管副市長(zhǎng)的審定意見，出具同意進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的籌備批復(fù)文件。
�。ㄈ┣瀹a(chǎn)核資。由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)損失，按規(guī)定權(quán)限，并依照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷審定，出具資產(chǎn)核銷的批復(fù)。
（四）離任審計(jì)。由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)市審計(jì)部門進(jìn)行，凡轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，必須對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)的法人代表參與受讓該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
（五）資產(chǎn)評(píng)估。由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施，企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由國(guó)土資源管理部門組織進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估，土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告由國(guó)土資源管理部門審核后并入整體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，并由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行確認(rèn)。
�。┱骷茏尫�。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門將擬轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在指定的報(bào)刊或網(wǎng)站上，公開披露轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、批準(zhǔn)情況、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)情況、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件等內(nèi)容。受讓方為該國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的，應(yīng)符合《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定；受讓方為外國(guó)和我國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)外商投資的規(guī)定。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告期為15個(gè)工作日。在市級(jí)以上招商洽談會(huì)上擬進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目，應(yīng)在會(huì)前15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告，凡公告項(xiàng)目的簽約方，均視同為公開征集的受讓方。
�。ㄆ撸┍M職調(diào)查。由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督部門組織委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)征集產(chǎn)生的受讓方，就其資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等情況進(jìn)行盡職調(diào)查，并擬訂具備資格的受讓方名單。征集的受讓方為該國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)管理層的，應(yīng)對(duì)管理層個(gè)人的出資能力進(jìn)行相應(yīng)的盡職調(diào)查。
�。ò耍┺D(zhuǎn)讓報(bào)告。由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓籌備情況形成書面報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況、受讓方的基本情況、國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估情況、轉(zhuǎn)讓行為的論證情況、職工安置情況、債權(quán)債務(wù)處理情況、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告情況及轉(zhuǎn)讓收益的處置等內(nèi)容。
�。ň牛┺D(zhuǎn)讓決策。根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的規(guī)模及申請(qǐng)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金支持的數(shù)額，按下列方式進(jìn)行決策：
中小型企業(yè)：凡是不涉及申請(qǐng)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金支持的，且無特殊重大事項(xiàng)，由主管副市長(zhǎng)審定。目前進(jìn)行行業(yè)管理的企業(yè)，先由分管該行業(yè)的副市長(zhǎng)初審，然后報(bào)主管國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的副市長(zhǎng)審定。凡涉及申請(qǐng)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金的，申請(qǐng)數(shù)額在300萬元以內(nèi)的（含300萬元），由主管副市長(zhǎng)審定；申請(qǐng)數(shù)額在300萬元以上至500萬元（含500萬元）的，由主管副市長(zhǎng)初審后報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審定；申請(qǐng)數(shù)額在500萬元以上的，由主管副市長(zhǎng)初審后報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)及市長(zhǎng)審定。
大型企業(yè)：由市國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或市委書記辦公會(huì)議審定，并將會(huì)議議定的事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)。
市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的審定意見或國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要，開展后續(xù)轉(zhuǎn)讓工作。
�。ㄊ┐_定受讓方。根據(jù)公開征集受讓方的情況，在進(jìn)行盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上，若只產(chǎn)生一個(gè)受讓方，國(guó)有產(chǎn)權(quán)采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，草簽轉(zhuǎn)讓合同，按法定程序履行轉(zhuǎn)讓手續(xù)；若產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方，國(guó)有產(chǎn)權(quán)采取拍賣或者招標(biāo)方式，依據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣法》或《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施轉(zhuǎn)讓。擬受讓方為該國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)管理層的，應(yīng)與其他受讓方平等競(jìng)買，并按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開交易和相關(guān)信息披露。
�。ㄊ唬┺D(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓方與最終確定的受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同由律師協(xié)助制訂。轉(zhuǎn)讓合同的主要內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓、受讓雙方的基本情況，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的職工安置情況，債權(quán)、債務(wù)處理情況，轉(zhuǎn)讓方式、價(jià)格、價(jià)款的支付時(shí)間和方式及付款條件，產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)，有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，雙方認(rèn)為必要的其它條款。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。
�。ㄊ┺D(zhuǎn)讓批復(fù)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，由市政府或委托市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具同意轉(zhuǎn)讓的批復(fù)文件。根據(jù)市政府或市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批復(fù)文件，到有關(guān)部門辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國(guó)有股性質(zhì)變化或者實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，按照國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定，向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)批。對(duì)非上市股份有限公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，按照規(guī)定，向省相關(guān)部門報(bào)批。
�。ㄊ┺D(zhuǎn)讓收入。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入按照《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》約定，上交市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在支付了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)費(fèi)用后，將剩余轉(zhuǎn)讓價(jià)款連同利息轉(zhuǎn)交在財(cái)政開戶的國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶。
四、協(xié)調(diào)機(jī)制
�。ㄒ唬┍O(jiān)管部門。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作，其履行的職責(zé)主要包括：按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管制度和辦法；批準(zhǔn)所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議和法律行政法規(guī)及政策規(guī)定的其它方式進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；對(duì)市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的具體交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；履行市政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。
�。ǘ┡浜喜块T。市財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)、國(guó)土、房產(chǎn)管理、工會(huì)、工商等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督管理。行業(yè)管理部門，受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，承擔(dān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓初審的部分工作。
（三）中介機(jī)構(gòu)。參與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的中介服務(wù)組織，在辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所需文件時(shí)，必須遵守有關(guān)規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范，保證所出具文件的真實(shí)性和合法性，并接受行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。
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