商報訊（記者 張慧敏）在今后的企業(yè)并購反壟斷審查中，將綜合考慮市場份額、相關(guān)市場的競爭狀況等來判斷合并是否會取得或增加市場控制力。這是今日起實施的《關(guān)于評估經(jīng)營者集中競爭影響的暫行規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）中做出的最新明確規(guī)定。
對此，市場專家受訪時表示，盡管較之前法規(guī)更加具體，但有些條款仍然存在一定操作難度，同時對于國內(nèi)目前的行政性壟斷問題，規(guī)定有“避重就輕”嫌疑。
據(jù)了解，規(guī)定是《反壟斷法》中第二十七條“審查經(jīng)營者集中應當考慮因素”的進一步細化。規(guī)定明確，判斷參與集中的經(jīng)營者是否取得或增加市場控制力時，應綜合考慮參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況等。
此外，規(guī)定還明確評估經(jīng)營者集中時，市場集中度是評估經(jīng)營者集中競爭影響時應考慮的重要因素之一。通常情況下，相關(guān)市場的市場集中度越高，集中后市場集中度的增量越大，集中產(chǎn)生排除、限制競爭效果的可能性越大。除考慮上述因素，還需綜合考慮集中對公共利益的影響、集中對經(jīng)濟效率的影響、參與集中的經(jīng)營者是否為瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)等因素。
北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院經(jīng)濟系主任李由表示，盡管規(guī)定較之前相關(guān)法規(guī)更加具體，但仍然存在一定的操作性難度。“比如‘下游客戶購買能力’這條，下游客戶如何定義、是直接還是間接客戶、客戶購買能力數(shù)據(jù)如何取得等這些仍然不夠明確，判斷時仍將具有一定主觀性，操作性還不夠強�！�
“此外，企業(yè)并購的原因非常多，擴大經(jīng)營規(guī)模還是逃稅、規(guī)避資本管制等原因都有可能，因此判斷企業(yè)合并對市場競爭的影響要結(jié)合具體案例具體分析。在我國，如何更好地維護市場良性競爭秩序，應該將政府干預導致的一些壟斷性行業(yè)同其他行業(yè)一視同仁，允許企業(yè)的自由進出而不是避重就輕。”李由表示。
