石家莊市戶外廣告設(shè)置管理辦法

為加強(qiáng)本市戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一條 本辦法適用于石家莊市城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置及相關(guān)的管理活動。
第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指單位或個(gè)人利用下列載體宣傳產(chǎn)品、聯(lián)系業(yè)務(wù)、展示形象等活動：

（一）
利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地和空間設(shè)置的廣告牌、招牌、布幅、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、電子翻板裝置、實(shí)物模型、櫥窗等；
（二） 利用交通工具、水上飄浮物、空中飄懸物、充氣物等;
（三） 利用其他形式設(shè)置的戶外廣告。
第三條
市規(guī)劃行政主管部門會同市城市管理行政主管部門和工商管理行政主管部門，依據(jù)《石家莊市城市總體規(guī)劃》編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置管理。
市工商行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告的審批登記管理。
市建設(shè)、公安、交通、園林、房管、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、安全美觀、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。
（一） 設(shè)置戶外廣告必須符合城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求，戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作、安裝，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
（二） 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
（三） 利用空中飛行物、充氣物等設(shè)置、繪制、張貼的廣告必須保持平整、不纏繞、不變形下垂。
（四） 利用公共汽車、出租車等發(fā)布的車身廣告，不得影響車輛原有的采光、通風(fēng)、乘坐和行車安全。
（五） 臨街商鋪介紹商品及服務(wù)的活動廣告，不得超出門檻占道擺放。
（六）除全市性大型活動經(jīng)市城市管理行政主管部門批準(zhǔn)可以設(shè)置布幅廣告外，其他活動不得設(shè)置。
（七） 凡在戶外張貼廣告，必須張貼在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄內(nèi)。
第五條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（三）防礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）利用城市綠地、行道樹的；
（五）利用市區(qū)內(nèi)各類橋梁、涵洞的；
（六）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章以及市人民政府禁止設(shè)置的區(qū)域或載體。
第六條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置的使用權(quán)逐步通過有償?shù)姆绞饺〉谩?BR>有償使用權(quán)的取得以拍賣的形式進(jìn)行。
有償使用范圍由市政府依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定并公布實(shí)施。
第七條 市城市管理行政主管部門受市政府的委托，會同規(guī)劃、工商、財(cái)政、監(jiān)察等部門對拍賣活動具體組織實(shí)施。
第八條 納入有償使用范圍的戶外廣告設(shè)置位置由市城市管理行政主管部門制定使用權(quán)拍賣方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)拍賣計(jì)劃，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)予配合。
第九條 戶外廣告設(shè)置位置有償使用期限不超過3年。設(shè)置期滿后，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行拍賣。
第十條 有下列情形之一的，不納入有償使用范圍，但仍需按規(guī)定辦理設(shè)置審批手續(xù)：
（一）因政府需要長期發(fā)布公益廣告的；
（二）業(yè)主單位利用自身的建筑物、構(gòu)筑物、場地設(shè)置單位名稱、字號的。
第十一條
在納入有償使用范圍的非公共產(chǎn)權(quán)的建筑物、構(gòu)筑物、場地設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物、構(gòu)筑物、場地所有者（以下簡稱業(yè)主單位）的書面同意。
業(yè)主單位需要在其建筑物、構(gòu)筑物、場地設(shè)置符合規(guī)劃、市容要求的經(jīng)營性戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)納入拍賣計(jì)劃，統(tǒng)一拍賣。
第十二條 戶外廣告設(shè)置位置有償使用權(quán)的拍賣活動按照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十三條 競買人參與拍賣活動除應(yīng)交納報(bào)名費(fèi)用和履約保證金外，還應(yīng)提交下列資料：
（一）提交身份證明材料（單位或其他組織應(yīng)當(dāng)提交法定代表人的身份證明，委托他人的還須提交法定代表人的授權(quán)委托書）；
（二）銀行出具的資信證明；
第十四條
取得戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的買受人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)，持拍賣成交確認(rèn)書與市城市管理行政主管部門及相關(guān)單位簽訂《戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)有償使用合同書》，并于合同簽訂之日起3日內(nèi)支付全部價(jià)款，逾期未支付的，買受人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
競買人參加拍賣未成交的，履約保證金在拍賣結(jié)束后7日內(nèi)退還；拍賣成交的，履約保證金用于沖抵成交價(jià)款。
第十五條
公共產(chǎn)權(quán)建筑物、構(gòu)筑物、場所的廣告設(shè)置位置使用權(quán)實(shí)行有保留價(jià)拍賣；非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、構(gòu)筑物、場所的廣告設(shè)置位置使用權(quán)實(shí)行無保留價(jià)拍賣。
拍賣戶外廣告設(shè)置位置所得收入，在扣除拍賣過程中按規(guī)定提取所需傭金后，全部上繳市財(cái)政專戶。拍賣非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、構(gòu)筑物、場所的廣告設(shè)置位置使用權(quán)所得收入，由市財(cái)政按拍賣成交價(jià)款50％的比例1個(gè)月內(nèi)劃拔給業(yè)主單位。
第十六條 拍賣戶外廣告設(shè)置位置所得收入，實(shí)行收支兩條線管理，所得資金專門用于城市建設(shè)和管理。
市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等部門要加強(qiáng)對有償使用設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告收入資金的管理和監(jiān)督檢查工作。
第十七條
取得戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照合同要求及時(shí)委托具有戶外廣告發(fā)布資格的廣告經(jīng)營單位（以下簡稱設(shè)置人）進(jìn)行廣告發(fā)布。
戶外廣告位置使用權(quán)人具有設(shè)置人身份的，應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)行廣告發(fā)布。
第十八條 戶外廣告位置在空置或招商期間必須以公益廣告進(jìn)行覆蓋。
第十九條 設(shè)置人利用戶外廣告位置發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)取得市城市管理行政主管部門的設(shè)置許可，申請?jiān)O(shè)置許可需提交下列資料：
（一）申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或具有同等法律資格的證明文件；
（三） 戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖及效果圖；
（四） 戶外廣告設(shè)置場地、設(shè)施使用權(quán)的證明（通過競買取得使用權(quán)的，應(yīng)提交《戶外廣告設(shè)置位置使用合同》和成交確認(rèn)書）；
（五）戶外廣告設(shè)施制作說明及安全維護(hù)措施。
第二十條
市城市管理行政主管部門在接到設(shè)置人申請文書后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對設(shè)置人的申請進(jìn)行審查。對符合設(shè)置條件的，出具《戶外廣告設(shè)置許可證》；對申請材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)充的全部材料。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請人未補(bǔ)充材料的，視為撤回申請。
第二十一條
戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、效果圖等實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。
戶外廣告設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)向市城市管理行政主管部門備案。
第二十二條
發(fā)布戶外廣告必須在廣告畫面右下角標(biāo)明市工商管理行政主管部門核發(fā)的戶外廣告登記證號、市城市管理行政主管部門核發(fā)的《戶外廣告設(shè)置許可證》編號和設(shè)置人的法定名稱。
第二十三條
戶外廣告設(shè)置期自《戶外廣告設(shè)置許可證》下發(fā)之日起不超過3年。期限屆滿的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起3日內(nèi)自行拆除。設(shè)置人拒不拆除的，由城市管理行政主管部門依法拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。
戶外廣告設(shè)置期未滿的，因城市規(guī)劃調(diào)整或危害公共安全需要拆除的，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)置人拆除，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)服從。有關(guān)受益人應(yīng)當(dāng)對設(shè)置人提前拆除戶外廣告造成的財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。
第二十四條
因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以撤除。

第二十五條 戶外廣告的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期巡視、維護(hù)，遇大風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。
第二十六條 戶外廣告的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。
出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。
第二十七條
戶外廣告設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十八條
市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置人信用等級管理制度，對信用等級不良的廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)限制或取消其下一年度在我市城區(qū)發(fā)布戶外廣告。
第二十九條
本辦法生效后，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城區(qū)范圍內(nèi)已到期或違法設(shè)置的戶外廣告按照市容管理的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行清理。
第三十條 本辦法自2007年3月1日起施行，有效期五年。