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| 河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入征管工作的通知 |
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時(shí)間：2011/3/11 16:32:00 |
河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入征管工作的通知
【分 類】 國(guó)有資產(chǎn)
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 2010年06月25日
【實(shí)施時(shí)間】 2010年06月25日
【發(fā)布部門】 河北省人民政府辦公廳
河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入征管工作的通知
辦字〔2010〕68號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理工作，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)收入管理行為，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就加強(qiáng)我省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理的重要性
加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理是我省深化財(cái)政改革、強(qiáng)化部門預(yù)算管理、規(guī)范收入分配秩序的重要舉措，有利于強(qiáng)化政府非稅收入和財(cái)政性資金管理，緩解目前財(cái)政資金供給不足的困難；有利于整合行政事業(yè)資產(chǎn)、盤活資產(chǎn)存量、降低行政成本，提高財(cái)政支出效率和資金使用效益，對(duì)落實(shí)中央有關(guān)文件要求，全面推進(jìn)“小金庫”清理，從源頭上治理腐敗具有重要的意義。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入征收與使用管理工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓出成效。
二、規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)收入管理工作
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入包括國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資產(chǎn)處置收入。國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，是指行政事業(yè)單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資（合作經(jīng)營(yíng)）、擔(dān)保等取得的收益，利用國(guó)有資產(chǎn)開辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體（包括各類賓館、招待所、培訓(xùn)中心等）取得的收益，將國(guó)有資產(chǎn)提供給所屬單位收取的租金、承包費(fèi)、管理費(fèi)收入等。國(guó)有資產(chǎn)處置收入，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換差價(jià)、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)、拆遷補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠以及其他處置國(guó)有資產(chǎn)取得的收入等。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入屬于政府非稅收入，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫，納入預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。
�。ㄒ唬┙∪�(guī)章制度。要建立健全行政事業(yè)單位出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)制度，必須嚴(yán)格審批并依法簽訂出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同，作為取得國(guó)有資產(chǎn)收入的法律依據(jù)；要建立健全行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)制度，嚴(yán)格依法處置資產(chǎn)；要建立健全事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保審批制度，將政府資產(chǎn)投入形成的收入全部納入規(guī)范管理軌道。
�。ǘ┙⒄鞴荏w系。各級(jí)財(cái)政部門是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理的主管部門，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，資產(chǎn)收入可由財(cái)政部門直接征收，也可由財(cái)政部門委托負(fù)有行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)權(quán)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門征收。無論是財(cái)政部門直接征收或委托有關(guān)部門征收，所得收入必須全額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”，由代收銀行直接繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶。任何部門和單位都不得坐收坐支、截留、擠占、挪用資產(chǎn)收入，不得作為自有收入進(jìn)行管理。
（三）規(guī)范支出管理。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收入形成的可用財(cái)力，要納入統(tǒng)一的政府預(yù)算。對(duì)資產(chǎn)收入，同級(jí)財(cái)政除按規(guī)定安排相應(yīng)的手續(xù)費(fèi)（傭金）和補(bǔ)償征收成本、管理費(fèi)支出外，其余按照“取之于資產(chǎn)、用之于資產(chǎn)”的原則，主要用于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的建設(shè)和維護(hù)等支出。
�。ㄋ模┩晟瓶己藱C(jī)制。按照“權(quán)力與利益脫鉤，權(quán)力與責(zé)任掛鉤，激勵(lì)與約束并重”的原則，從資產(chǎn)的不同性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，研究建立科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)收入收繳考核機(jī)制。要將部門預(yù)算管理與資產(chǎn)收入征管等有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管部門的積極性。
三、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入征管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要統(tǒng)一行動(dòng)、相互配合、形成合力。各級(jí)財(cái)政部門作為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入的主管部門，要認(rèn)真履行資產(chǎn)收入征管職責(zé)，制定完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)收入征收管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入足額上繳財(cái)政，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值。行政事業(yè)單位資產(chǎn)主管部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門要密切配合，定期對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。行政事業(yè)單位資產(chǎn)主管部門，要依據(jù)資產(chǎn)管理的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)受托監(jiān)管的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入上繳及使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)主管部門和單位及其受托監(jiān)管的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入上繳情況的審計(jì)，嚴(yán)肅查處少收、不收、坐收、坐支資產(chǎn)收入等違法違紀(jì)行為，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題依法予以處理，審計(jì)報(bào)告要抄送同級(jí)財(cái)政、監(jiān)察部門。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入流失等違紀(jì)案件的查處，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，要結(jié)合深化行政審批制度改革，采取分類管理、逐步推進(jìn)的辦法，積極研究制定和完善管理辦法，推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理的規(guī)范化和法制化。
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