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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省城市建設管理條例（試行） |
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時間：2012/12/26 12:23:05 |
發(fā)布部門: 河北省
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目 錄
第一章 總 則
第二章 建設用地管理
第三章 建筑管理
第四章 市政公用設施管理
第五章 園林綠化管理
第六章 市容、環(huán)境衛(wèi)生管理
第七章 拆遷安置管理
第八章 獎 懲
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了切實加強城市建設管理，維護城市建設管理工作的正常秩序，確保城市規(guī)劃實施和各項設施完好，逐步把我省城市建設成為有利生產(chǎn)、方便生活、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、安定文明的社會主義現(xiàn)代化城市，根據(jù)國家關于城市建設的有關規(guī)定，特制定本條例。
第二條 城市建設管理工作，由各級人民政府按照城市規(guī)劃實行統(tǒng)一管理，城市建設管理、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等部門分工負責，公安、司法、銀行、衛(wèi)生、工商等部門密切協(xié)作。
第三條 城市建設管理的內容，包括建設用地管理、建筑管理、市政公用設施管理、園林綠化管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理和拆遷安置管理等方面。
第四條 本條例適用于我省各市。
第二章 建設用地管理
第五條 凡需在城市規(guī)劃區(qū)或經(jīng)上級批準的控制區(qū)內征用或臨時占用土地進行基本建設的單位，必須按照《國家建設征用土地條例》和省、市有關規(guī)定，向城市建設管理部門提出申請，履行報批手續(xù)。
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第六條 大中城市郊區(qū)的園田、菜地，要嚴格控制征用。有平房可供改造或有條件改造舊城區(qū)的單位，原則上不準征地。確需征地的，按照國家規(guī)定的用地定額指標，盡量劃撥荒地、山地、劣地、不占或少占良田菜地。
第七條 城市規(guī)劃區(qū)內的土地，除農(nóng)村集體所有的以外統(tǒng)屬國有，由城市建設管理和房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理。機關、部隊、學校、企事業(yè)等單位如已征用的建設用地，不準出租、買賣或擅自交換、轉讓、變更使用性質；海床、坑塘、荒坡、灘涂，任何單位和個人不準擅自占用；市民宅基地，不準買賣。
對于多征少用、征而未用閑置二年以上的空地，經(jīng)市政府批準，城市建設管理部門有權重新劃撥使用。
第八條 城市規(guī)劃區(qū)內，農(nóng)業(yè)社隊進行基本建設的選址定點和社員建房用地規(guī)劃，由城市建設管理部門審批。
第三章 建筑管理
第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行新建、擴建、改建工程的單位，需持計劃部門批準的建設計劃文件、設計資料、圖紙，報經(jīng)城市建設管理部門審查批準，并發(fā)給建筑許可證。否則，施工單位不得施工，有關部門不予撥款。居民個人建房和各種臨時性建筑，也要履行審批。
第十條 審查一般工業(yè)民用建筑涉及人防、消防、供電、交通等問題時，由城市建設管理部門按照各專業(yè)的有關規(guī)定負責審批；沒有明文規(guī)定或重要的建設項目，要與有關部門會審；有污染危害或易燃易爆的建設項目，要先經(jīng)有關主管部門審查。
第十一條 各項建設工程的勘測設計，必須由國家正式勘測設計單位承擔。民用建筑設計，要遵循“適用、經(jīng)濟、在可能條件下注意美觀”的方針，密切結合周圍環(huán)境，符合城市規(guī)劃要求。
第十二條 所有施工單位必須按照批準的設計圖紙施工。施工前要根據(jù)城市建設管理部門提供的座標和標高放線定位，驗線校核。工程竣工后，施工單位要編制完整的竣工圖紙、資料，由建設單位提交基建檔案管理部門。
第十三條 城市民用建筑，要積極創(chuàng)造條件，實行綜合開發(fā)、集資統(tǒng)建，并遵守先地下后地上的建設程序。
第十四條 新征地的建設項目，要同時征購一定比例的道路、綠化和公共建筑用地，并要交納適當比例的市政公用設施配套費和舊城區(qū)改造費。改造舊城區(qū)的建設項目，免交舊城區(qū)改造費。
第四章 市政公用設施管理
第十五條 城市道路、橋涵、隧道、各種工程管線、泵站、堤壩、河道、排洪溝渠、路燈、公共交通、消防、人防等市政公用設施必須嚴加保護，任何單位和個人不準占用、移動或損壞。需要變動時，要經(jīng)主管部門批準。
第十六條 統(tǒng)籌安排地下管網(wǎng)建設計劃，預埋、預留各種管線接頭，盡量減少路面開挖。必須開挖時，需經(jīng)城建、公安管理部門批準，并繳納修復費，及時恢復，工完場清。
第十七條 履帶車、重型車、試剎車等對城市路面、橋梁有破壞作用的車輛，要按照指定的道路和橋梁行駛。必須在指定以外的道路和橋梁上通行時，需經(jīng)城建、公安管理部門批準，并要采取相應的保護措施。
第十八條 城市給水、排水、煤氣、供熱管道接通戶線，需經(jīng)主管部門批準，并按照批準的管徑、位置、走向和標高施工。工業(yè)有害廢水，醫(yī)院病毒污水，要認真治理，防止污染，嚴格執(zhí)行國家頒布的環(huán)境保護法。
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第十九條 嚴禁在城市的防洪堤壩、排洪溝渠兩側挖坑、淋灰、取砂取土、鑿井。嚴禁在排洪溝渠內建壩設閘，影響排洪。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要利用城市管道中的雨水和污水進行灌溉時，必須經(jīng)城市建設管理部門批準。
第五章 園林綠化管理
第二十條 園林綠化是城市建設的重要組成部分，園林管理部門要組織好全民義務植樹活動，提倡種花、種草，加速城市普遍綠化，改善城市面貌，美化城市環(huán)境。
第二十一條 城市中的公園、苗圃、風景區(qū)、規(guī)劃預留園林綠地和樹木、花卉、草皮，都要嚴加保護，不準損壞和侵占，已經(jīng)侵占的，要限期退出。
第二十二條 城市園林部門專業(yè)隊伍和群眾義務勞動種植的樹木，所有權和收益歸國家；機關、企業(yè)、部隊等自行投資種植的樹木，所有權和收益歸本單位；私人庭院種植的樹木，所有權和收益歸本人。
第六章 市容、環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十三條 建筑物外觀要保持完好整潔。
街道上的宣傳欄、廣告牌、畫廊、櫥窗、候車亭（棚）等的設置要經(jīng)城市建設管理部門批準，并保持整潔。
第二十四條 市區(qū)的垃圾、廢渣、廢土要按指定地點堆放，及時清除外運。城市居民、機關、團體和事業(yè)單位的生活垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生部門外運。
工礦企業(yè)、基建等單位的余料、廢料、垃圾、園林部門植樹的余土和修剪林木的枝葉，市政養(yǎng)護維修部門清掏排水管道的污泥，都要自行清理外運。
道路清掃應在夜間進行。
第二十五條 拉運糞尿的車輛，要按規(guī)定的時間和路線進出市區(qū)，糞桶、糞車要封閉嚴密。公共廁所、垃圾箱（筒）、果皮箱要經(jīng)常清整。
第二十六條 城市的商亭、瓜菜棚和農(nóng)副產(chǎn)品市場的設置，以城市建設管理部門為主，會同商業(yè)、工商行政、公安部門劃定適當?shù)攸c，合理安排。
第七章 拆遷安置管理
第二十七條 改造舊城區(qū)是建設現(xiàn)代化城市和節(jié)約土地的一項重要措施。國家建設需要搬遷單位和住戶時，建設單位必須按照規(guī)定給予合理補償。被遷單位和住戶，要服從國家建設需要，不得無故拖延、拒絕搬遷。
安置工作由市政府主管部門組織進行。被遷單位上級主管部門和被遷戶所在單位、區(qū)政府、街道辦事處，要積極協(xié)助，做好搬遷動員工作。
第二十八條 拆遷范圍確定后，該區(qū)內不準再買賣、交換房產(chǎn)和遷入新戶。拆遷主管部門會同公安部門，按照搬遷戶的常住戶口核實安置人數(shù)，發(fā)給搬遷證，憑證安置住房。
住房標準，應從實際情況出發(fā)，一般以不低于或略高于原住房面積安置。
第二十九條 拆遷全民所有制和集體所有制單位的房產(chǎn)，按原建筑面積及房屋質量作價，建設單位將所需投資撥給被遷單位，由被遷單位在批準的地點建設。被遷單位要求擴大建房面積或改變結構，所增加的投資，由被遷單位自己承擔。
第三十條 拆除私人房屋，一般由房主自行拆除，舊物料歸房主，建設單位按規(guī)定付給房產(chǎn)作價和拆遷補償費。房主無力拆除的，由政府主管部門協(xié)助拆除。
被拆遷戶安置住公房的，按規(guī)定繳納房租；愿購買公房的，房產(chǎn)權歸己。農(nóng)業(yè)戶有條件自行建房的，房產(chǎn)權歸己。
第八章 獎 懲
第三十一條 城市內的所有單位（包括農(nóng)業(yè)社隊）和城市居民，都必須遵守本條例。對違反本條例的，人人都有勸阻、檢舉和控告的權力。
對城市建設管理做出顯著成績或突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。
第三十二條 對拒不執(zhí)行本條例規(guī)定，破壞城市建設，損害各項設施；阻撓管理人員執(zhí)行任務，無理取鬧、煽動群眾鬧事者，應視其情節(jié)輕重，危害程度和認錯態(tài)度，給予批評教育、行政處分、經(jīng)濟制裁，直至依法懲處。
第三十三條 被拆遷戶不接受規(guī)定的補償安置標準，拖延或拒絕搬遷時，其工作單位或所在區(qū)政府、街道辦事處要進行說服教育。對幾經(jīng)教育仍無理取鬧者，由主管部門會同司法部門強制執(zhí)行，依法處理。
第三十四條 對違反本條例應繳納的賠款、罰款，違章單位和個人要及時交付。逾期不交的單位，由當?shù)卣ㄖy行從違章單位帳戶扣收。
收繳的罰款、賠款做為城市維護和建設的專項資金，�？顚Ｓ茫坏门灿�。
第三十五條 城市建設管理工作人員，要忠于職守，廉潔奉公、模范遵守和執(zhí)行城市建設管理的各項政策、規(guī)定，凡因失職或利用職權貪污、受賄、徇私舞弊者，應根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分，直至依法追究處理。
第九章 附 則
第三十六條 各市人民政府可根據(jù)本條例精神，結合當?shù)鼐唧w情況，制定實施辦法。
縣城、鎮(zhèn)和工礦區(qū)參照本條例精神，可制定相應的管理辦法。
第三十七條 本條例由省人民政府城市建設管理部門和有關部門負責實施。
第三十八條 本條例自公布之日起施行。
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