根據(jù)《勞動(dòng)法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》、勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干條文的說明》(勞辦發(fā)[1994]289號)、勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)等規(guī)定,仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭議的范圍:從爭議主體上看包括:
。1)中國境內(nèi)的各類企業(yè)與職工;
。2)個(gè)體工商戶與學(xué)徒、幫工;
(3)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與本單位工人(或稱工勤人員)及與之建 .
《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》和《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》對此是如何規(guī)定的?
所謂勞動(dòng)爭議仲裁管轄,是指確定勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭議案件的權(quán)限和范圍,即各級或同級勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭議案件在職權(quán)范圍上的具體分工。某一勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)對某一勞動(dòng)爭議案件進(jìn)行處理的權(quán)限,稱為勞動(dòng)爭議仲裁管轄權(quán),也就是勞動(dòng)爭議仲裁受理權(quán)!镀髽I(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》第17條規(guī)定,縣、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭議。這在法律上稱為地域管轄。地域管轄亦稱地區(qū)管轄,是指勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)按空間范圍確定受理勞動(dòng)爭議案件的分工,一般都是按照行政區(qū)劃確定勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)對勞動(dòng)爭議案件的受理范圍。勞動(dòng)爭議仲裁地域管轄與我國現(xiàn)行的民事訴訟地域管轄基本是一致的,這樣對仲裁裁決不服的當(dāng)事人,可以根據(jù)勞動(dòng)法和民事訴訟法的規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院起訴,方便當(dāng)事人就地就近解決勞動(dòng)爭議。地域管轄有一般地域管轄和特別地域管轄。如前所述的《條例》第17條規(guī)定的管轄就是一般地域管轄,它是按照當(dāng)事人的所在地劃分案件管轄的!镀髽I(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》第18條、《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》第8條規(guī)定,發(fā)生勞動(dòng)爭議的單位與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄區(qū)的,由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)受理。
這是勞動(dòng)爭議仲裁地域管轄的一種特別情況,稱為特別地域管轄。特別地域管轄,是以勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的所在地作為標(biāo)準(zhǔn)劃分管轄的,它是由于采用一般管轄的辦法,不能適應(yīng)當(dāng)事人進(jìn)行申訴又不便于仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁情況下采用的一種明確管轄權(quán)的制度,如鐵路、民航、交通等跨地區(qū)的企業(yè)和聯(lián)合企業(yè)內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭議,就不宜適用一般管轄原則,而應(yīng)由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄!镀髽I(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》第17條還規(guī)定:“設(shè)區(qū)的市的仲裁委員會(huì)和市轄區(qū)的仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭議案件的范圍,由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定”。這在法律上稱為級別管轄。級別管轄是指在勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)內(nèi),確定上下級仲裁機(jī)關(guān)受理仲裁案件的權(quán)限劃分。
目前,我國各省區(qū)根據(jù)《條例》的授權(quán),實(shí)行級別管轄的范圍和劃分不太一致。《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》第7條規(guī)定:“仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本會(huì)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議,由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時(shí),由共同的上級勞動(dòng)行政主管部門指定管轄”。前者在法律上稱移送管轄,后者則為指定管轄。從上述中可以看出,我國現(xiàn)行的勞動(dòng)爭議仲裁管轄有地域管轄、級別管轄、移送管轄和指定管轄,其中地域管轄是最基本的管轄。立勞動(dòng)合同關(guān)系的其他各類非工勤人員,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織與本組織的全體人員。根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織與職工發(fā)生勞動(dòng)爭議有關(guān)問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1996]165號)規(guī)定,“實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織”和“人員”是指“國家不再核撥經(jīng)費(fèi),實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的事業(yè)組織”和“該單位的全體職工”。
從爭議內(nèi)容上看包括:
。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭議;
。ǘ┮驁(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議;
(三)因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照條例處理的其他勞動(dòng)爭議。
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