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河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知 【分 類】 保險保障 【時 效 性】 有效 【頒布時間】 2010年12月01日 【實施時間】 2010年12月01日 【發(fā)布部門】 河北省人民政府辦公廳
河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知
辦字〔2010〕151號
各設(shè)區(qū)市人民政府,省政府有關(guān)部門:
為進(jìn)一步落實《失業(yè)保險條例》,加快推進(jìn)失業(yè)保險設(shè)區(qū)市級統(tǒng)籌(以下簡稱市級統(tǒng)籌)工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、工作目標(biāo)
。ㄒ唬┳2011年1月1日起,在全省范圍內(nèi)全部實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。
。ǘ┌凑战y(tǒng)收統(tǒng)支的模式,失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。實行統(tǒng)一繳費基數(shù)核定辦法,統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和使用,統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預(yù)決算。
(三)按照公平共享的原則,統(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)辦法,統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務(wù)流程。
二、基本要求
。ㄒ唬┙y(tǒng)一繳費基數(shù)核定辦法。參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費基數(shù),職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費基數(shù)。參保單位和職工個人繳費基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的,以全市上年度在崗職工月平均工資60%為繳費基數(shù);職工個人繳費基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的,以全市上年度在崗職工月平均工資300%為繳費基數(shù)。
設(shè)區(qū)市本級和縣級征收的失業(yè)保險費繳入市級國庫,并劃入失業(yè)保險基金財政專戶(以下簡稱財政專戶)。失業(yè)保險費國庫存款實行月末零余額管理。
設(shè)區(qū)市本級和縣級地稅機(jī)關(guān)傳遞給同級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))的當(dāng)月失業(yè)保險費實征信息,要與繳入市級國庫數(shù)一致,確保當(dāng)月征收的失業(yè)保險費準(zhǔn)確無誤。
。ǘ┙y(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和使用。設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、使用全市失業(yè)保險基金,財政部門要加強(qiáng)監(jiān)督。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對所轄縣級失業(yè)保險覆蓋、繳費基數(shù)、待遇支付、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)資金使用等情況進(jìn)行稽核。
設(shè)區(qū)市本級和縣級失業(yè)保險基金滾存結(jié)余、應(yīng)收款、以前年度欠繳的失業(yè)保險費等,全部歸屬市級統(tǒng)籌基金?h級滾存結(jié)余的失業(yè)保險基金,除按一定比例上解設(shè)區(qū)市財政專戶外,其余基金暫存縣級財政專戶,經(jīng)設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障、財政部門批準(zhǔn),可用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的支出。
設(shè)區(qū)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總?cè)小笆I(yè)保險基金季度(分月)用款計劃”,報同級財政部門復(fù)核。財政部門核定后將款項劃撥到設(shè)區(qū)市失業(yè)保險基金支出戶,其中縣級所需失業(yè)保險基金,從設(shè)區(qū)市失業(yè)保險基金支出戶下?lián)艿娇h級失業(yè)保險基金支出戶。設(shè)區(qū)市本級、縣級失業(yè)保險基金支出戶預(yù)留不少于2個月失業(yè)保險待遇準(zhǔn)備金。
設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門對縣級覆蓋人數(shù)、失業(yè)保險費征繳等計劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查,對因未完成當(dāng)年失業(yè)保險費征收任務(wù)而形成的年度失業(yè)保險基金缺口,由縣級財政資金按缺口的一定比例彌補。
省實行調(diào)劑金制度。設(shè)區(qū)市財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定上解省級調(diào)劑金;省失業(yè)保險調(diào)劑金管理使用辦法,由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳修訂。
。ㄈ┙y(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預(yù)決算。設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障、財政部門統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金收支預(yù)決算,報同級政府批準(zhǔn)后實施。
。ㄋ模┙y(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)辦法。失業(yè)保險金和其他待遇項目及標(biāo)準(zhǔn),按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
。ㄎ澹┙y(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務(wù)流程。按照人力資源和社會保障部《優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南》的要求,規(guī)范管理和服務(wù),建立設(shè)區(qū)市失業(yè)保險中心數(shù)據(jù)庫,盡快實現(xiàn)失業(yè)保險全程信息化。
三、組織實施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次,是建立失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制的現(xiàn)實需要。各設(shè)區(qū)市政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊制定失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合,形成合力,及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。明確市、縣兩級政府責(zé)任,周密制定管理辦法和工作程序。發(fā)揮市、縣兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的作用,構(gòu)建職責(zé)清晰、運行順暢、服務(wù)便捷的工作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市在2010年12月底前將失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。
。ǘ⿲嵭心繕(biāo)管理。各設(shè)區(qū)市政府要將失業(yè)保險工作納入目標(biāo)考核,對完成或超額完成失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、繳費基數(shù)核定、繳費申報、征繳收入和稽核等指標(biāo)任務(wù)的,由設(shè)區(qū)市財政部門給予市、縣兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)關(guān)一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費補助及工作人員獎勵,并形成長效機(jī)制。具體辦法由各設(shè)區(qū)市政府制定。
。ㄈ┘訌(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。要按照專業(yè)化、復(fù)合型的要求,充實經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員。增加市、縣兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(包括個人繳費記錄對賬單、銀行手續(xù)費等)預(yù)算,有條件的設(shè)區(qū)市統(tǒng)一安排市、縣兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費預(yù)算。要加大失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設(shè)的專項投入,有效保障市級統(tǒng)籌工作的順利開展。
二○一○年十二月一日
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