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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動工作方案（2006年——2007年） |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時間：2010/8/15 14:44:00 |
河北省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動工作方案（2006—2007年）
【分 類】 知識產(chǎn)權(quán)
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2006年08月14日
【實施時間】 2006年08月14日
【發(fā)布部門】 河北省人民政府辦公廳
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河北省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006—2007年）的通知
冀政辦〔2006〕17號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：
《河北省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006—20007年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府
二○○六年八月十四日
河北省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動工作方案（2006—2007年）
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006—2007年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕22號），進(jìn)一步強(qiáng)化全省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
�。ㄒ唬﹫猿忠脏囆∑嚼碚摵汀叭齻�代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護(hù)”的方針，以完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為目標(biāo)，以輿論宣傳為先導(dǎo)，以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核心，以打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為為重點，標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)，為鼓勵自主創(chuàng)新、保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，建立誠信河北提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
（二）各級人民政府和知識產(chǎn)權(quán)管理部門要通過扎實有效的工作，不斷提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的水平和能力，使全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化，行政執(zhí)法和監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為得到有效遏制，企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展，努力構(gòu)建有利于創(chuàng)新、有利于維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的市場環(huán)境，在國內(nèi)外樹立和維護(hù)我省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。
三、工作要求
（三）建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，建立一支精干高效的工作隊伍，并提供必要的工作條件。知識產(chǎn)權(quán)管理部門、相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期召開保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議，并加強(qiáng)與公安、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和銜接。實行日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，宣傳教育與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合，將涉嫌犯罪案件及時移交司法機(jī)關(guān)處理。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，要加大刑事打擊力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度。各級宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，及時宣傳我省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，曝光典型侵權(quán)違法案例。設(shè)區(qū)市政府要建立新聞發(fā)布會制度，定期向社會各界通報知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要繼續(xù)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。多渠道、多途徑開展對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五”普法內(nèi)容，列入中小學(xué)教學(xué)計劃。高等院校要加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。通過廣泛的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
各級政府和知識產(chǎn)權(quán)管理部門、相關(guān)部門要密切關(guān)注當(dāng)前國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)制度的變革與發(fā)展，把握知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的特點和規(guī)律，及時提出有針對性的應(yīng)對措施。加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，妥善化解涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
四、工作重點
�。ㄋ模┮陨唐放l(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、大型商場、各類專賣店、定牌加工企業(yè)、商標(biāo)印制企業(yè)和貨物進(jìn)出口等為重點環(huán)節(jié)，以查處侵犯涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)專用權(quán)案件為突破口，集中力量查處食品、藥品等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的商品商標(biāo)侵權(quán)案件；影響較大的涉外商標(biāo)侵權(quán)案件；侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)侵權(quán)案件；定牌加工生產(chǎn)企業(yè)侵犯商標(biāo)權(quán)案件和商標(biāo)印制的違法案件。通過嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件，切實保護(hù)商標(biāo)注冊人和消費者的合法權(quán)益。要把大型集散型商品交易市場、商標(biāo)印制企業(yè)數(shù)量較多和環(huán)繞京津國際影響較大的地方作為重點地區(qū)。石家莊、保定、廊坊、唐山和秦皇島等5市為開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)的重點市。各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）工商行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，采取切實可行的措施，嚴(yán)厲打擊各種商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)注冊商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序的健康運行。
�。ㄎ澹┲鳈�(quán)保護(hù)工作要以繼續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作為重點，探索建立著作權(quán)管理的長效機(jī)制。各級著作權(quán)行政管理部門要切實發(fā)揮著作權(quán)管理的職能作用。在省直機(jī)關(guān)已實現(xiàn)軟件正版化的基礎(chǔ)上，今明兩年的軟件正版化工作重點放在市、縣兩級政府機(jī)關(guān)，并以此為契機(jī)，及時把軟件正版化工作向出版、印刷、發(fā)行及企事業(yè)單位延伸。各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）人民政府要抓緊落實正版軟件采購資金，盡快完成正版軟件的采購工作。切實加強(qiáng)新聞出版單位的著作權(quán)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范新聞出版單位內(nèi)部的著作權(quán)管理行為。
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版活動，堅決遏制侵犯著作權(quán)的不法行為。結(jié)合省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序年度工作要點，查處一批大案要案。各級著作權(quán)管理部門要與出版環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公安、工商行政管理、文化等有關(guān)部門密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，共同打擊侵權(quán)盜版行為。對構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪和銷售侵權(quán)復(fù)制品罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。同時繼續(xù)搞好著作權(quán)服務(wù)，積極開展作品自愿登記工作，推進(jìn)著作權(quán)協(xié)會工作的開展，為廣大著作權(quán)人和作品的傳播者、使用者提供優(yōu)良的著作權(quán)知識和法律服務(wù)。
�。┮粝袷袌鲆允鞘泻驮O(shè)區(qū)市城市為重點，按照屬地管理原則，繼續(xù)加大市場檢查力度，依法取締違法經(jīng)營單位，追查侵權(quán)盜版的來源，嚴(yán)查地下黑庫，著力查處并摧毀地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，查處一批大案要案，并向司法機(jī)關(guān)移送首惡分子；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和交叉檢查。有關(guān)部門要積極配合工商行政管理部門集中力量解決在街區(qū)、旅游景點和集市等地擺攤設(shè)點的無證經(jīng)營行為等突出問題；繼續(xù)加強(qiáng)對重點地區(qū)和重大案件的督查督辦，采取明查暗訪與突擊檢查相結(jié)合的方式，推動重點地區(qū)和重點城市音像市場的整治工作。
�。ㄆ撸└骷墝＠芾聿块T要繼續(xù)加大專利行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊專利違法行為。各設(shè)區(qū)市專利管理部門、執(zhí)法大隊，要整合轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法力量，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，每年集中組織兩次聲勢較大的區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動，重點對商貿(mào)流通領(lǐng)域中大型商場、超市、專業(yè)批發(fā)市場、商品集散地專利侵權(quán)、假冒、冒充專利行為進(jìn)行大規(guī)模檢查和集中整治活動。通過集中執(zhí)法、查辦案件，提高執(zhí)法能力和水平。假冒、冒充專利商品上柜率要降到2％以下，專利糾紛案件結(jié)案率要達(dá)到85％以上。
各級知識產(chǎn)權(quán)（專利）管理部門，要在總結(jié)我省百家重點專利試點企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)制定適合本企業(yè)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，規(guī)范企業(yè)相關(guān)人員之間責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；引導(dǎo)企業(yè)制定、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立知識產(chǎn)權(quán)要素參與分配的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制；支持企業(yè)運用法律武器和國際經(jīng)貿(mào)準(zhǔn)則維護(hù)自身的權(quán)益，切實提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力和水平。
�。ò耍└骷壒矙C(jī)關(guān)要按照公安部打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動的部署，深入開展專項打擊行動。繼續(xù)加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法部門間的線索通報和情況交流，加強(qiáng)與權(quán)利人的溝通與協(xié)調(diào)，不斷強(qiáng)化偵查工作的主動性和及時性，對涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的線索要及時受理并展開調(diào)查，切實加強(qiáng)案件偵破力度。要建立以情報信息為主導(dǎo)，以案件偵查為核心的打擊模式，集中偵破一批大要案件。對跨國、跨地區(qū)犯罪活動實施精確打擊和全程打擊，緝拿幕后組織者和策劃者，徹底摧毀其生產(chǎn)能力及儲存、運輸和銷售網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)市場秩序的健康運行。
�。ň牛┦仪f海關(guān)要加強(qiáng)關(guān)區(qū)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。運用風(fēng)險管理方法，提高通關(guān)數(shù)據(jù)信息共享度，借助風(fēng)險管理平臺，提高查獲侵權(quán)貨物的能力和效率，切斷侵權(quán)貨物國際流通渠道。加強(qiáng)對進(jìn)出口企業(yè)特別是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管、引導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)組織管理和制度建設(shè)；繼續(xù)遵循“以我為主、開拓創(chuàng)新”的工作思路，加強(qiáng)正面監(jiān)管，加大對重點商品的監(jiān)管力度，特別要加強(qiáng)對出入境行李物品和個人郵寄物品的監(jiān)管力度，切實提高查驗率；同時，要加大對進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的移送力度。
�。ㄊ└骷壷R產(chǎn)權(quán)管理部門、相關(guān)部門要重視遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，采取有效措施，防止上述重要資源的流失；按照全國統(tǒng)一部署，積極開展保護(hù)展會知識產(chǎn)權(quán)“藍(lán)天會展行動”，貫徹落實商務(wù)部等四部委頒布的《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，加強(qiáng)各類展會知識產(chǎn)權(quán)的管理。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門，要按照國家相關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)做好農(nóng)作物新品種、林木新品種和原產(chǎn)地域產(chǎn)品的保護(hù)，維護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和種子產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地方特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、主要措施
�。ㄊ唬└魇�、縣人民政府要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真貫徹國家和省加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制和政策環(huán)境；建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)問責(zé)制，對發(fā)生的大案、要案和典型案件要實行督辦制；對搞地方保護(hù)、問題嚴(yán)重的地區(qū)要通報批評；對包庇違法犯罪行為，涉嫌徇私舞弊的要依法嚴(yán)肅處理。
�。ㄊ└骷壷R產(chǎn)權(quán)管理部門要針對當(dāng)前保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作中存在的突出問題，及時研究制定具有針對性和可操作性的規(guī)章、制度。積極搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、狀況評價、監(jiān)測預(yù)警等功能的工作平臺，并通過完整的案件受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結(jié)反饋、情況匯總等工作機(jī)制，強(qiáng)化案件督辦。
�。ㄊ┮鋵嵣虡�(biāo)、專利、版權(quán)、文化、公安等部門及司法機(jī)關(guān)的基層力量，做到執(zhí)法能力與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)。財政等有關(guān)部門要對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的支持，保證執(zhí)法經(jīng)費的落實。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要切實加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
�。ㄊ模┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介組織的作用。各類行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)服務(wù)等職能作用，把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律管理的重點工作，列入行規(guī)行約內(nèi)容。在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，尤其是涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，要發(fā)揮其自身優(yōu)勢，組織協(xié)調(diào)和支持企業(yè)運用法律和國際規(guī)則維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時反映企業(yè)的意見和建議，同時向會員轉(zhuǎn)達(dá)政府的政策信息，積極配合行政執(zhí)法部門保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。
（十五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立報告制度。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在抓落實、求實效上下功夫。按照省知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門的具體要求，定期對口上報工作進(jìn)展和相關(guān)數(shù)據(jù)。大案、要案和典型案件要隨時上報。省知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)案件的督察和監(jiān)管并及時匯總各市執(zhí)法情況，通過各自的信息網(wǎng)絡(luò)予以公布。省整規(guī)辦要牽頭組織各知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門進(jìn)行全省性的聯(lián)查和督查，切實推動我省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動工作扎實、有效的開展。
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