【標(biāo)　　題】　石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法（第二次修正）
【分　　類】　工商管理
【時(shí) 效 性】　有效
【頒布時(shí)間】　1989年12月23日
【實(shí)施時(shí)間】　1989年12月23日
【發(fā)布部門】　河北省人大常委會(huì)

第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)，是指本市長(zhǎng)安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、郊區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)置的批發(fā)、零售市場(chǎng)，交易點(diǎn)，早、夜市。

　　第三條 集貿(mào)市場(chǎng)的管理，應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，方便群眾和依法管理的原則。

　　第四條 在本市市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第五條 鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人，以各種形式建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。

　　第六條 工商行政管理部門是集貿(mào)市場(chǎng)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、文化、公安等有關(guān)部門，依據(jù)法定職責(zé)，在主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置，須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，不得影響交通和市容。

　　第八條 集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置，由主辦單位提出，經(jīng)規(guī)劃和工商行政管理等部門審核后制定方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。開辦的市場(chǎng)由工商行政管理部門登記注冊(cè)。

　　第九條 集貿(mào)市場(chǎng)須設(shè)置標(biāo)志牌、行市牌、公平尺、公平秤、宣傳欄、監(jiān)督臺(tái)、垃圾箱、公廁。

　　固定經(jīng)營(yíng)者在一百戶，流動(dòng)攤販在五百戶以上的大型集貿(mào)市場(chǎng)，須設(shè)市場(chǎng)管理所。同時(shí)，根據(jù)需要可設(shè)公安派出所、稅務(wù)所、金融服務(wù)所、市場(chǎng)服務(wù)部等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并配置必要的安全消防設(shè)施。

　　第十條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的公用設(shè)施和經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)損壞和擅自占用。

　　第十一條 單位和個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)自建的永久性的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，只準(zhǔn)用于經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)改做它用；需要改建、拆除的，由工商行政管理部門審查同意，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)與貿(mào)易

　　第十二條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人，須持有關(guān)證件，到工商行政管理、稅務(wù)部門登記，按指定地點(diǎn)、核定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，亮照經(jīng)營(yíng)，并固定攤位，只掛攤位證，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。

　　第十三條 農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品，除國(guó)家、省規(guī)定不允許上市的，均可上市。

　　第十四條 出售大牲畜，須持村民委員會(huì)證明，并遵守國(guó)家關(guān)于牲畜檢疫的有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 出售計(jì)量器具，須持技術(shù)監(jiān)督部門的證明。

　　第十六條 在集貿(mào)市場(chǎng)行醫(yī)，須持縣級(jí)或者縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門證明。

　　第十七條 單位和個(gè)人的舊農(nóng)機(jī)，舊自行車、舊機(jī)動(dòng)車或者貴重的舊物資，須持有關(guān)證件，到指定市場(chǎng)出售。

　　第十八條 從事食品、飲食的經(jīng)營(yíng)者，須持食品衛(wèi)生許可證、身體健康合格證，按規(guī)定著工作服。

　　經(jīng)營(yíng)食品，必須按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》和《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 上市商品應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。國(guó)家和省、市有規(guī)定牌價(jià)的商品，執(zhí)行規(guī)定牌價(jià)；規(guī)定實(shí)行浮動(dòng)價(jià)和最高限價(jià)的商品，不準(zhǔn)超出浮動(dòng)價(jià)和限價(jià)范圍；國(guó)家放開價(jià)格的商品，隨行就市，買賣雙方議價(jià)。

　　第二十條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)遵守法紀(jì)，服從管理，文明經(jīng)商，公平交易，依法納稅、繳費(fèi)。

　　第二十一條 商品交易必須使用法定計(jì)量單位和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具。

　　第二十二條 下列物品不準(zhǔn)上市：

　　（一）反動(dòng)、誨淫誨盜的印刷品、音像制品及其它非法出版物；

　　（二）有毒、有害、腐爛變質(zhì)食物及病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品，國(guó)家和省規(guī)定不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的食品；

　�。ㄈ�）中藥材以外的藥品。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

　�。ㄋ模﹪�(guó)家和省規(guī)定不準(zhǔn)上市的其它物品。

　　第二十三條 嚴(yán)禁賭博、測(cè)字、算命。

　　第二十四條 嚴(yán)禁缺尺少秤、欺行霸市、哄抬物價(jià)。

　　第二十五條 嚴(yán)禁出售假冒偽劣商品。

　　第四章 管理與服務(wù)

　　第二十六條 集貿(mào)市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的宣傳教育和監(jiān)督檢查，提供信息咨詢及其它形式的服務(wù)，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　第二十七條 集貿(mào)市場(chǎng)管理人員，要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔奉公，遵守紀(jì)律，文明管理。

　　集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行管理人員、辦事程序、工作紀(jì)律、收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)公開，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易，由工商行政管理部門按成交額收取市場(chǎng)管理費(fèi)，大牲畜、工業(yè)品不超過(guò)百分之一，其它商品不超過(guò)百分之二。農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值在二十元以下（含二十元）的，免收市場(chǎng)管理費(fèi)。

　　第二十九條 市場(chǎng)攤位使用權(quán)可實(shí)行公開拍賣，所收費(fèi)用返還市場(chǎng)主辦單位。

　　第三十條 收取市場(chǎng)費(fèi)用實(shí)行許可證制度。除持物價(jià)管理部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證按規(guī)定收費(fèi)外，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在集貿(mào)市場(chǎng)收取費(fèi)用。

　　收取費(fèi)用必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。

　　第三十一條 市場(chǎng)管理費(fèi)實(shí)行專款專用。

　　第三十二條 集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)清潔員，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作。早、夜市應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)時(shí)間，做到市撤場(chǎng)凈。

　　第三十三條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立治安、消防組織。經(jīng)營(yíng)易燃、易爆物品的市場(chǎng)，必須有專職人員負(fù)責(zé)消防工作，并備有相應(yīng)的消防設(shè)施。

　　第三十四條 消防監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)消防安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第三十五條 對(duì)合法經(jīng)營(yíng)，任何人不得非法干預(yù)，不得侵犯經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 對(duì)違反本辦法的行為，由工商行政管理部門依法進(jìn)行查處，依照法律、法規(guī)由有關(guān)部門處理的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)市政府批準(zhǔn)自行開辦集貿(mào)市場(chǎng)的，由工商行政管理部門依法查處。

　�。ǘ�）損壞或者擅自占用集貿(mào)市場(chǎng)的公用設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；造成損失的，照價(jià)賠償，可并處損壞設(shè)施價(jià)值一倍至五倍的罰款。

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)將集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)自建的永久性經(jīng)營(yíng)設(shè)施改作它用或者擅自改建、拆除的，責(zé)令其限期恢復(fù)，可處一百元至一千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　�。ㄋ模�無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，依法取締，沒收其違法所得，收繳其貨物和工具，可并處貨物和工具總值五倍以下罰款。

　　（五）對(duì)轉(zhuǎn)借、出租、出賣、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；對(duì)偽造、騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照收繳，并處三千元以下罰款。

　�。�六）對(duì)不亮照經(jīng)營(yíng)或者不懸掛市場(chǎng)攤位證，不明碼標(biāo)價(jià)，不佩戴統(tǒng)一標(biāo)志的，違反一項(xiàng)罰款十元至二十元；不按指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，處五十元至一百元罰款。

　�。ㄆ撸┻`反政策規(guī)定自行出售不允許上市產(chǎn)品的，將其產(chǎn)品按國(guó)家牌價(jià)收購(gòu)；已出售的，沒收超出牌價(jià)部分的全部所得。

　　（八）未經(jīng)縣級(jí)或者縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，私自行醫(yī)的，予以取締，沒收違法所得，并處五百元至三千元罰款。

　　（九）未按本辦法規(guī)定出售藥品的，沒收全部藥品和違法所得，并處所經(jīng)營(yíng)藥品正品價(jià)格五倍以下罰款。

　　（十）出售麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的，沒收藥品及違法所得，根據(jù)情節(jié)處以藥品正品價(jià)格的五倍至十倍罰款。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　�。ㄊ�一）出售禽、畜、水產(chǎn)品及其制品未按規(guī)定檢疫的，除批評(píng)教育責(zé)令補(bǔ)檢外，予以警告，并處貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款。

　�。ㄊ�二）出售有毒、有害、腐爛變質(zhì)食物，病死、毒死的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品的，按《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例（試行）》有關(guān)規(guī)定處理。

　　（十三）出售熟食品，沒有防塵防蠅設(shè)施的，缺一項(xiàng)罰款十元；使用不符合國(guó)家食品衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料的，處十元至二十元罰款。

　�。ㄊ�四）出售反動(dòng)、誨淫誨盜的印刷品，音像制品和非法出版物的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　�。ㄊ�五）賭博、測(cè)字、算命的，由工商行政管理部門協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

　�。ㄊ�六）缺尺少秤的，除補(bǔ)足數(shù)量外，沒收違法所得，處不足部分的十倍罰款，并可予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓，暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　�。ㄊ�七）欺行霸市、哄抬物價(jià)的，沒收其物品和銷貨款，可并處三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以下罰款。

　　（十八）出售假冒偽劣商品的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　�。ㄊ�九）制造、銷售、使用不合格計(jì)量器具的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　�。ǘ�十）對(duì)不按國(guó)家牌價(jià)出售商品的，沒收違法所得，予以警告，可處違法所得五倍以下罰款；超出國(guó)家和省、市政府規(guī)定浮動(dòng)價(jià)格或者最高限價(jià)幅度出售商品的，沒收違法所得，予以警告，可并處違法所得三倍以下罰款。

　�。ǘ�十一）不照章納稅，偷稅漏稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。偷漏市場(chǎng)管理費(fèi)的，除限期補(bǔ)交外，可處應(yīng)交費(fèi)額二倍至十倍罰款。

　�。ǘ�十二）違反第三十五條規(guī)定，造成損失的應(yīng)予以賠償；違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的，工商行政管理部門有權(quán)制止，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒繳。

　　第三十七條 無(wú)收費(fèi)許可證，在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)的，沒收非法收取的款項(xiàng)，可并處所收金額五倍以下罰款。違法收取的費(fèi)用，返還給經(jīng)營(yíng)者，無(wú)法返還的，上繳財(cái)政部門。

　　第三十八條 對(duì)違反本辦法中治安與消防有關(guān)條款的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)消防條例》和《河北省消防管理?xiàng)l例》予以處罰。

　　第三十九條 沖擊市場(chǎng)管理部門，圍攻、毆打市場(chǎng)管理人員、稅務(wù)人員或者冒充市場(chǎng)管理人員、稅務(wù)人員，勒索、詐騙群眾財(cái)物以及其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十條 實(shí)施行政處罰，必須符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第四十一條 經(jīng)石家莊市人民政府批準(zhǔn)，集貿(mào)市場(chǎng)管理部門可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織對(duì)違反集貿(mào)市場(chǎng)管理秩序的行為實(shí)施行政處罰。

　　第四十二條 集貿(mào)市場(chǎng)管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，吃拿卡要，貪污受賄，私分、截留罰沒款和查處物品，放縱違法違章人員者，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在接到行政處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟，法律另有規(guī)定的除外。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，必須先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議不服的，再提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十四條 石家莊市礦區(qū)和各縣（市）較大的集貿(mào)市場(chǎng)，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由石家莊市工商行政管理局解釋。

　　第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

　　附：石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法修正案


　　修正案

　　一、第二條：“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”修改為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。

　　二、第三十六條第（三）項(xiàng)最后一句修改為：“情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；第（十一）項(xiàng)修改為：“出售禽、畜、水產(chǎn)品及其制品未按規(guī)定檢疫的，除批評(píng)教育責(zé)令補(bǔ)檢外，予以警告，并處貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款”；第（十六）項(xiàng)修改為：“缺尺少秤的，除補(bǔ)足數(shù)量外，沒收違法所得，處不足部分的十倍罰款，并可予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓，暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；第（二十）項(xiàng)修改為：“對(duì)不按國(guó)家牌價(jià)出售商品的，沒收違法所得，予以警告，可處違法所得五倍以下罰款；超出國(guó)家和省、市政府規(guī)定浮動(dòng)價(jià)格或者最高限價(jià)幅度出售商品的，沒收違法所得，予以警告，可并處違法所得三倍以下罰款”。

　　三、刪去原第三十八條、原第三十九條。

　　四、增加一條作為第四十條：“實(shí)施行政處罰，必須符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定�！�

　　五、增加一條作為第四十一條：“經(jīng)石家莊市人民政府批準(zhǔn)，集貿(mào)市場(chǎng)管理部門可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織對(duì)違反集貿(mào)市場(chǎng)管理秩序的行為實(shí)施行政處罰�！�

　　六、原第四十三條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在接到行政處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟，法律另有規(guī)定的除外。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，必須先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議不服的，再提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行�！�

　　七、辦法中的“非法所得”一律改為“違法所得”。