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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定 |
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時間：2010/8/15 16:25:00 |
河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定
【分 類】 房產(chǎn)地產(chǎn)
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1989年02月27日
【實施時間】 1989年02月27日
【發(fā)布部門】 河北省人民政府
第一條 為合理開發(fā)荒廢土地，充分利用土地資源，加強對荒廢土地開發(fā)利用的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指荒廢土地包括：國家和集體所有的荒地（含撂荒地）、荒山、內(nèi)陸河灘、沿海灘涂以及廢棄的鐵路、公路、河道、溝渠和其它未使用的閑散土地等。
第三條 荒廢土地開發(fā)利用應(yīng)本著因地制宜的原則，實行綜合開發(fā)，多種經(jīng)營�？捎糜谵r(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)。
第四條 國有荒廢土地的產(chǎn)權(quán)代表是縣級以上人民政府土地管理部門；集體所有荒廢土地的產(chǎn)權(quán)代表是村民委員會或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織。
第五條 為鼓勵開發(fā)、利用荒廢土地資源，在所有權(quán)不變的原則下，可以實行使用權(quán)與所有權(quán)分離的辦法。屬國家所有的荒廢土地，可以依法確定給國家企事業(yè)單位、城市集體所有制單位開發(fā)利用；也可以依法確定給農(nóng)村集體或個人開發(fā)利用。屬集體所有的荒廢土地，可以依法確定給農(nóng)村集體、聯(lián)戶和個人開發(fā)利用；也可以依法確定給國家企事業(yè)單位、城市集體所有制單位開發(fā)利用。
依法獲準(zhǔn)開發(fā)經(jīng)營荒廢土地的單位或個人只有使用權(quán)。土地所有權(quán)代表依法對土地行使占有權(quán)、管理權(quán)、發(fā)包權(quán)和處分權(quán)。
第六條 各級人民政府的土地管理部門，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的荒廢土地開發(fā)利用實行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)部門之間協(xié)調(diào)，并會同有關(guān)部門對開發(fā)利用荒廢土地進行可行性研究論證，編制規(guī)劃。荒廢土地開發(fā)利用規(guī)劃由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第七條 各市（地）、縣應(yīng)對本地區(qū)荒廢土地精心勘察，統(tǒng)一規(guī)劃，制定年度開發(fā)利用計劃。開發(fā)利用荒廢土地的單位和個人必須服從統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地進行，防止因亂開濫用造成水土流失、土地鹽漬化、破壞生態(tài)平衡；必須按批準(zhǔn)或承包合同規(guī)定的用途使用土地，并負(fù)有保護和合理利用土地的義務(wù)。
第八條 荒廢土地開發(fā)利用所需資金應(yīng)通過多種形式、多種渠道籌集，積極動員集體和個人投入資金、物資、設(shè)備、技術(shù)和勞力。地方投資重點應(yīng)放在開發(fā)耕地上。市、縣耕地占用稅留成都分主要用于土地開發(fā)。地方每年投資數(shù)額由市，縣財政、土地管理部門根據(jù)財力和開發(fā)計劃具體商定，由土地管理部門統(tǒng)一掌握使用，不得挪作他用。
第九條 對開發(fā)荒廢土地實行優(yōu)惠政策。
�。ㄒ唬⿲﹂_發(fā)荒廢土地十畝以上，從事糧、棉、油、菜等農(nóng)作物生產(chǎn)的，經(jīng)驗收合格后，按照開發(fā)難易程度、數(shù)量和質(zhì)量，給予適當(dāng)補助，補助費從耕地占用稅地方留成部分中支付。
�。ǘ╅_發(fā)荒廢土地為耕地或池塘，從事糧、棉、油、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅，三年內(nèi)不負(fù)擔(dān)糧油合同定購任務(wù)。
�。ㄈ┯嘘P(guān)部門應(yīng)優(yōu)先為荒廢土地開發(fā)提供資金、貸款、柴油、機械、技術(shù)等各項服務(wù)。
�。ㄋ模┌凑照l開發(fā)、誰使用、誰受益的原則，在規(guī)定的使用期內(nèi)和不違背合同的情況下，使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓和繼承。使用期滿后可以續(xù)訂合同，在同等條件下原使用者優(yōu)先。
（五）設(shè)立荒廢土地開發(fā)獎勵基金，對開發(fā)荒廢土地做出突出貢獻的單位和個人，每年進行一次表彰獎勵。
第十條 開發(fā)利用國有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)單位向市、縣人民政府提出書面申請，并附以下資料：
（一）所需資金來源；
�。ǘ┛尚行匝芯坎牧�；
�。ㄈ╅_發(fā)計劃，包括開發(fā)面積、進度、用途和使用年限；
�。ㄋ模┩恋亻_發(fā)利用設(shè)計平面圖。
第十一條 開發(fā)國有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)者與縣級人民政府土地管理部門簽訂使用協(xié)議，其審批權(quán)限按《河北省土地管理條例》第二章第八條規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 開發(fā)國有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府土地管理部門發(fā)給荒廢土地開發(fā)證。開發(fā)完成后由開發(fā)單位或個人向縣（區(qū)）人民政府土地管理者部門申請驗收，驗收合格后由縣級人民政府核發(fā)國有土地使用證，并列入統(tǒng)計年報。
第十三條 利用國有沿海灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)自養(yǎng)殖年度起繳納土地資源費。凡使用地方投資興建的工程設(shè)施，均應(yīng)繳納工程設(shè)施費。土地資源費和工程設(shè)施費的收取標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府規(guī)定。
土地資源費和工程設(shè)施費由市、縣人民政府土地管理部門收取，用于土地開發(fā)，適當(dāng)補助土地開發(fā)規(guī)劃、勘察、論證等活動經(jīng)費不足，專款專用。
第十四條 開發(fā)利用長期不行洪的國有河灘、河道，應(yīng)服從水利部門的利用規(guī)劃，征得水利部門同意。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免交農(nóng)業(yè)稅和提留款。開墾成耕地的，不計入耕地面積。
第十五條 農(nóng)村集體或個人開發(fā)利用集體所有荒廢土地的，可以實行集體開發(fā)，分戶承包；聯(lián)戶開發(fā)，聯(lián)戶承包；種田大戶開發(fā)承包和個人開發(fā)承包等多種形式。
第十六條 農(nóng)村集體或個人開發(fā)集體所有荒廢土地，由開發(fā)者與土地所有者簽訂開發(fā)承包合同，明確權(quán)利和義務(wù)，并向縣（區(qū)）人民政府土地管理部門登記、備案，開發(fā)經(jīng)營權(quán)受法律保護。
第十七條 國家企事業(yè)單位、城市集體所有制單位開發(fā)集體所有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，可以以土地使用權(quán)實行聯(lián)營，也可由開發(fā)者與土地所有者簽訂有期有償使用合同。
實行征用的，按國家建設(shè)征地程序和審批權(quán)限報批。
在開發(fā)的土地上確需建設(shè)生產(chǎn)、生活配套設(shè)施和建筑物的，按國家建設(shè)用地的程序和審批權(quán)限報批。
第十八條 開發(fā)國有荒廢土地用于生產(chǎn)、經(jīng)營性建設(shè)的，實行有償劃撥，由用地者與縣級人民政府土地管理部門簽訂國有土地劃撥協(xié)議。有償劃撥費標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。
開發(fā)集體所有荒廢土地用于建設(shè)，屬于國家建設(shè)的實行征用，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的實行撥用。按《河北省土地管理條例》規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限辦理報批，并支付土地補償費。
第十九條 有下列情形之一者，縣（區(qū)）人民政府土地管理部門可根據(jù)《土地管理法》和《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至收回土地使用權(quán)。
�。ㄒ唬┎唤�(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)國有荒廢土地的；
�。ǘ┎话匆�(guī)定用途開發(fā)使用荒廢土地的；
�。ㄈ┰斐伤亮魇АⅪ}漬化和環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡的；
�。ㄋ模⿲σ蜷_發(fā)利用荒廢土地造成周圍土地減產(chǎn)的；
�。ㄎ澹┎宦男泻贤�，拒不繳納有關(guān)費用的；
�。┦褂闷跐M，又不續(xù)訂合同的。
第二十條 國家建設(shè)需要時，可以對新開發(fā)利用的土地實行劃撥或征用。劃撥或征用時，必須向開發(fā)者支付開發(fā)投資、地上附著物賠償和損失費。屬于集體所有土地的還應(yīng)按照《河北省土地管理條例》第四十一條規(guī)定的非耕地補償標(biāo)準(zhǔn)向土地所有者支付土地補償費。
第二十一條 因開發(fā)利用荒廢土地簽訂的承包、聯(lián)營、有償有期使用等經(jīng)濟合同，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓C機關(guān)進行法律公證。
第二十二條 本規(guī)定由河北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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