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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省城市規(guī)劃條例（試行） |
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時(shí)間：2010/8/15 16:30:00 |
河北省城市規(guī)劃條例（試行）
【分 類(lèi)】 規(guī)劃建設(shè)
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1982年04月16日
【實(shí)施時(shí)間】 1982年05月01日
【發(fā)布部門(mén)】 河北省人大常委會(huì)
目 錄
第一章 總 則
第二章 城市規(guī)劃的任務(wù)
第三章 城市規(guī)劃的編制
第四章 城市規(guī)劃的審批
第五章 城市規(guī)劃的實(shí)施
第六章 管理機(jī)構(gòu)
第七章 獎(jiǎng) 懲
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，是建設(shè)和管理城市的依據(jù)。編制和實(shí)施好城市規(guī)劃，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境，對(duì)促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。為了有計(jì)劃、有步驟地把我省的城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，特制定本條例。
第二條 本條例適用于我省所有城市，包括市、工礦區(qū)、縣城、設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)。
第三條 所有城市都要按照本條例認(rèn)真編制、修訂和組織實(shí)施城市規(guī)劃，各項(xiàng)建設(shè)必須按城市規(guī)劃進(jìn)行。
第四條 城市的規(guī)模，按市區(qū)和郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)劃分：一百萬(wàn)人口以上的為特大城市，五十萬(wàn)以上至一百萬(wàn)人口的為大城市，二十萬(wàn)以上至五十萬(wàn)人口的為中等城市，二十萬(wàn)和二十萬(wàn)人口以下的為小城市。
第五條 嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極建設(shè)小城市。凡五十萬(wàn)人口以上的城市，除直接為本市服務(wù)的項(xiàng)目外，一般不再興建大中型項(xiàng)目。大、中城市的郊區(qū)范圍，本著有利于控制城市規(guī)模和滿(mǎn)足蔬菜、副食品供應(yīng)的原則確定。
第六條 為便于城市規(guī)劃的實(shí)施管理，防止城市邊緣擴(kuò)大，大中城市規(guī)劃區(qū)外三至五公里范圍內(nèi)劃為“城市控制區(qū)”（經(jīng)過(guò)上級(jí)人民政府同意可不受行政區(qū)劃的限制）�！俺鞘锌刂茀^(qū)”內(nèi)的建設(shè)，由城市規(guī)劃管理部門(mén)統(tǒng)一管理。
第七條 城市規(guī)劃必須符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，體現(xiàn)充分發(fā)揮社會(huì)效益的要求。對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)要統(tǒng)籌安排，合理布局，做到有利生產(chǎn)，方便生活。并注意繼承、發(fā)揚(yáng)民主傳統(tǒng)，保持地方特色。
第八條 城市規(guī)劃要貫徹執(zhí)行勤儉建國(guó)的方針。確定城市規(guī)劃的各項(xiàng)定額指標(biāo)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。對(duì)原有舊城區(qū)要合理利用，積極改造，調(diào)整布局，改善環(huán)境。要特別注意節(jié)約用地，適當(dāng)提高建筑層數(shù)，合理控制建筑密度。
第九條 城市規(guī)劃要為保護(hù)和改善環(huán)境創(chuàng)造條件。在城市的上風(fēng)和水源、河流的上游、城市居民區(qū)，不準(zhǔn)建設(shè)有廢氣廢水廢渣、噪音、傳染病源、放射性物質(zhì)等污染的項(xiàng)目，已有污染的單位要限期治理，不能治理的要轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷建。新建、改建、擴(kuò)建和挖潛改造的項(xiàng)目，要堅(jiān)決執(zhí)行污染治理工程和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定。在風(fēng)景游覽區(qū)、休養(yǎng)療養(yǎng)區(qū)和名勝古跡的保護(hù)區(qū)，不準(zhǔn)建設(shè)妨礙環(huán)境的建筑物，已有的要限期拆除。
第十條 加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。市長(zhǎng)的主要職責(zé)是規(guī)劃、建設(shè)和管理好城市。專(zhuān)員、縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)也要負(fù)責(zé)搞好縣鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。各級(jí)人民政府必須把城市規(guī)劃及其實(shí)施，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)完成。
第二章 城市規(guī)劃的任務(wù)
第十一條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)設(shè)計(jì)階段�？傮w規(guī)劃分為遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。
第十二條 遠(yuǎn)期規(guī)劃以二十年為規(guī)劃期。根據(jù)自然、歷史、資源、交通等條件和特點(diǎn)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方針，選定規(guī)劃定額指標(biāo)和確定各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定、選擇城市用地，安排功能分區(qū)，布置城市道路和交通運(yùn)輸系統(tǒng)，確定工業(yè)、商業(yè)、科教衛(wèi)生、文娛體育、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及水源、主要工程設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)的總體布局。
近期建設(shè)規(guī)劃是實(shí)施總體規(guī)劃的階段規(guī)劃，一般以五年為規(guī)劃期。按總體規(guī)劃制定的各項(xiàng)原則，安排城市近期建設(shè)項(xiàng)目的用地和空間布局，確定住宅、公共建筑、生活福利設(shè)施以及市政、公用設(shè)施的項(xiàng)目、數(shù)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為詳細(xì)規(guī)劃提供依據(jù)。
第十三條 詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃的具體化。根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃的安排，對(duì)城市的居住區(qū)、主要干道、廣場(chǎng)、車(chē)站、港口碼頭和風(fēng)景游覽區(qū)（線）做出建筑、市政工程、公共設(shè)施、園林綠地等的具體布置，選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出建筑藝術(shù)、形式和環(huán)境面貌的要求，確定街道紅線、道路線型、斷面和控制點(diǎn)座標(biāo)、標(biāo)高，綜合安排各種工程管網(wǎng)，為各工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
第三章 城市規(guī)劃的編制
第十四條 城市的總體規(guī)劃由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǔ鞘幸?guī)劃管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、工交、財(cái)貿(mào)、文教、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)編制。先提出規(guī)劃綱要，包括城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方針、總體布局的原則意見(jiàn)和各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的基本要求，按審批權(quán)限呈報(bào)批準(zhǔn)后，作為規(guī)劃的依據(jù)。編制城市規(guī)劃，應(yīng)以適當(dāng)形式廣泛征求有關(guān)部門(mén)和群眾的意見(jiàn)。
第十五條 總體規(guī)劃中各項(xiàng)用地要因地制宜。生活居住用地內(nèi)，不得建設(shè)危害和污染居民生活環(huán)境的項(xiàng)目。有污染危害或運(yùn)輸量大的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)安排在專(zhuān)門(mén)的工業(yè)區(qū)，并設(shè)防護(hù)綠帶。易燃、有爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)和不是為本市服務(wù)的運(yùn)輸、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)運(yùn)單位及危險(xiǎn)品、有惡臭的倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)安排在市區(qū)以外的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)。鐵路干線站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)和過(guò)境公路的布置，不得妨礙城市的發(fā)展和影響城市的安寧。
第十六條 做好城市綠地規(guī)劃，把公共綠地、生產(chǎn)綠地、專(zhuān)用綠地、防護(hù)綠地等以及風(fēng)景游覽區(qū)，有機(jī)地組成城市綠化系統(tǒng)。要利用一切可能綠化的地方，普遍進(jìn)行綠化。
對(duì)名勝古跡，古代建筑，風(fēng)景區(qū)，革命紀(jì)念地等，劃定保護(hù)范圍，規(guī)定保護(hù)措施，納入城市規(guī)劃。
第十七條 在編制城市規(guī)劃過(guò)程中，要收集區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析資料。凡與城市發(fā)展有關(guān)的單位，應(yīng)積極向城市規(guī)劃管理部門(mén)提供規(guī)劃資料。城市中的環(huán)保、電力、郵電、人防、抗震、對(duì)外交通運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)規(guī)劃，由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)分別編制，城市規(guī)劃管理部門(mén)綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。
第十八條 城市規(guī)劃編制之前，應(yīng)有地形圖、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等方面的資料，作為城市用地分析、工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料。
第四章 城市規(guī)劃的審批
第十九條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批�？傮w規(guī)劃上報(bào)前，人民政府要提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)審議。省會(huì)和國(guó)家指定的重點(diǎn)城市的總體規(guī)劃，由市人民政府報(bào)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其它市的總體規(guī)劃，由市人民政府審查同意后報(bào)省人民政府審批，報(bào)國(guó)家城市規(guī)劃管理部門(mén)備案。工礦區(qū)、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由隸屬市或行署審查同意后，報(bào)省人民政府審批。
第二十條 城市的詳細(xì)規(guī)劃，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟�，�?bào)省城市規(guī)劃管理部門(mén)備案。
第五章 城市規(guī)劃的實(shí)施
第二十一條 城市規(guī)劃經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，必須認(rèn)真執(zhí)行。實(shí)施中如有原則性修改，必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得任意改變。
第二十二條 城市規(guī)劃經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，必須分期、分年納入城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步實(shí)施。市、工礦區(qū)、縣城和鎮(zhèn)人民政府都要按照規(guī)劃中確定的人口規(guī)模，制定控制人口增長(zhǎng)計(jì)劃和措施。計(jì)劃部門(mén)、基本建設(shè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)所需的資金、材料，保證城市規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。
第二十三條 城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一切新建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，必須按照城市規(guī)劃統(tǒng)一布局。建設(shè)位置、總圖、建筑設(shè)計(jì)由城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)。
大中型工礦企業(yè)，交通干線，鐵路客、貨站，港口碼頭，航空港站，重要公共建筑，高等院校等的選址定點(diǎn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶橥夂螅瑘?bào)省人民政府審查批準(zhǔn)。
第二十四條 各級(jí)人民政府要支持城市規(guī)劃管理部門(mén)履行職責(zé)。城市規(guī)劃管理部門(mén)有權(quán)檢查和制止違章建筑等一切違反城市規(guī)劃的行為。
第六章 管理機(jī)構(gòu)
第二十五條 省城市規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全省的城市規(guī)劃工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本省城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 各市城市規(guī)劃管理部門(mén)，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃方案，實(shí)施規(guī)劃管理，統(tǒng)一管理城市規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省頒發(fā)的有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)，制定城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)章制度。
工礦區(qū)、縣城和鎮(zhèn)要相應(yīng)設(shè)立城市規(guī)劃管理部門(mén)。
第七章 獎(jiǎng) 懲
第二十七條 各級(jí)人民政府對(duì)于編制出具有創(chuàng)造性的城市規(guī)劃方案，提出有重大意義的規(guī)劃措施，取得重要的科學(xué)研究成果，以及在城市規(guī)劃的實(shí)施管理中同違反規(guī)劃的行為和官僚主義作斗爭(zhēng)取得顯著成效的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 各級(jí)城市規(guī)劃管理部門(mén)及其工作人員，失職或者利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄的，必須按照情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究刑事責(zé)任。
第二十九條 所有單位和個(gè)人，違反城市規(guī)劃條例、規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育，責(zé)令檢查、停建、退還占地、限期拆除建筑物，罰款。情節(jié)嚴(yán)重，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至予以法律制裁。
第八章 附 則
第三十條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府城市規(guī)劃管理部門(mén)解釋。
第三十一條 本條例自１９８２年５月１日起施行。
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