石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)《石家莊市鐵路建設(shè)工程征地拆遷暫行辦法》的通知
石政發(fā)〔2008〕24號(hào)
鹿泉市、藁城市、新樂市、正定縣、井陘縣、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《石家莊市鐵路建設(shè)工程征地拆遷暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年四月十四日
石家莊市鐵路建設(shè)工程征地拆遷暫行辦法
第一章 總 則
第一條 新建北京至石家莊鐵路客運(yùn)專線及石家莊鐵路樞紐相關(guān)工程，是經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)的（發(fā)改交運(yùn)〔2007〕3690號(hào)）國(guó)家、省、市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。為切實(shí)做好該工程石家莊段的征地拆遷工作，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《河北省土地管理?xiàng)l例》、《石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定》（市政〔2002〕30號(hào)）、《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（石政辦函〔2007〕27號(hào)）、《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（市政府令第124號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）。
第二條 涉及京石客運(yùn)專線、石太客運(yùn)專線直通線、石家莊鐵路樞紐相關(guān)工程等規(guī)劃范圍內(nèi)的征地、拆遷相關(guān)事項(xiàng)，按本辦法執(zhí)行。
第三條 石家莊市鐵路建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱石鐵工程）是我市投資巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，事關(guān)我市未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大市民生活質(zhì)量的提高。駐石各有關(guān)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、村委會(huì)及個(gè)人，應(yīng)全力支持、配合石鐵工程征地拆遷工作，不得無(wú)理阻撓、妨礙征地拆遷工作的正常進(jìn)行。
第二章 組織分工
第四條 石鐵工程征地拆遷工作由石家莊市鐵路建設(shè)工程指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織調(diào)度和協(xié)調(diào)。石鐵工程指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱鐵指辦）是指揮部下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是項(xiàng)目法人和拆遷人。
第五條 石鐵工程征地拆遷工作，實(shí)行指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鐵指辦依法委托實(shí)施的管理模式。各有關(guān)區(qū)、縣（市）政府是征地拆遷的責(zé)任主體，應(yīng)成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)征地拆遷工作負(fù)總責(zé)。
第六條 征收土地的組卷報(bào)批和監(jiān)督管理工作由市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)。
第七條 市拆遷管理部門依法對(duì)石鐵工程拆遷工作實(shí)施監(jiān)督。
第三章 安置補(bǔ)償
第八條 國(guó)有土地上的拆遷安置補(bǔ)償
（一）依據(jù)石鐵工程規(guī)劃，需收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)原土地使用權(quán)人的補(bǔ)償按《河北省土地管理?xiàng)l例》第46條執(zhí)行。
（二）國(guó)有土地有償使用合同屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥國(guó)有土地的；以及公路、鐵路、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢，應(yīng)收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣土地行政主管部門擬訂方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，無(wú)償收回。
（三）拆遷國(guó)有土地上的建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)拆遷事項(xiàng)，按《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。
（四）石鐵工程建設(shè)規(guī)劃鐵路沿線國(guó)有土地被拆遷單位，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不再安置。特殊情況確需安置的，經(jīng)鐵指辦確認(rèn)，由市規(guī)劃、國(guó)土主管部門依據(jù)總體規(guī)劃，按有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)整解決安置用地。被拆遷單位應(yīng)從大局出發(fā)，服從市規(guī)劃主管部門的選址意見。
（五）被拆遷單位在滿足鐵路、道路紅線拆遷要求后，剩余土地面積較大且愿意參與鐵路沿線未來開發(fā)建設(shè)的，由鐵指辦依據(jù)城市規(guī)劃研究確定，凡被確定可以參加道路沿線開發(fā)建設(shè)的被拆遷單位，鐵路道路拆遷部分原則上由被拆遷單位自行負(fù)擔(dān)，不再給予補(bǔ)償。
第九條 征收集體土地及其安置補(bǔ)償
（一）征收集體土地的，市區(qū)集體土地按市制定的區(qū)片價(jià)執(zhí)行。各縣（市）征用土地補(bǔ)償費(fèi)為被占土地前三年平均年產(chǎn)值的10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為被占土地前三年平均年產(chǎn)值的6倍（年產(chǎn)值以市統(tǒng)計(jì)局公布或提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
（二）征收集體土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償，按市政府《關(guān)于征收集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（石政辦〔2007〕27號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（三）拆遷集體土地上的居民房屋，在符合城市（村鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃的前提下，由村集體按照《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》的規(guī)定，能建居民住宅樓的建樓安置，不能建樓的批宅基地自建安置。被拆遷房屋經(jīng)評(píng)估后，其補(bǔ)償費(fèi)直接補(bǔ)給農(nóng)民個(gè)人；宅基地按征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)給村集體。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)參照《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）市內(nèi)各區(qū)被遷村民安置，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)，所涉及的村莊可列入我市2008年第一批城中村改造計(jì)劃，享受城中村改造相關(guān)政策，其拆遷安置補(bǔ)償由相關(guān)開發(fā)改造項(xiàng)目單位承擔(dān)，但鐵路、道路紅線內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物必須先行拆遷補(bǔ)償并滿足鐵指辦規(guī)定的時(shí)限及有關(guān)要求。各縣（市）所屬村民安置，由各縣（市）政府負(fù)責(zé)，優(yōu)先納入各縣(市)村改造計(jì)劃，盡快拿出改建方案，其拆遷安置補(bǔ)償參照市內(nèi)城中村改造項(xiàng)目辦理。并在規(guī)定期限內(nèi)，先期完成鐵路建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的征地拆遷工作。
（五）石鐵建設(shè)工程新增用地指標(biāo)，由市土地主管部門負(fù)責(zé)解決，具體事項(xiàng)由所在縣（市）、區(qū)政府牽頭辦理，市級(jí)稅費(fèi)按有關(guān)規(guī)定予以減免。
（六）拆遷集體土地上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房，按重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償，原則上不再安置。特殊情況確需安置的，經(jīng)鐵指辦認(rèn)可，根據(jù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和有關(guān)政策規(guī)定，由當(dāng)?shù)卣{入土地利用年度計(jì)劃調(diào)整解決安置用地。
（七）被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，按照市政府《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施意見（試行）》（石政發(fā)〔2007〕43號(hào)）和市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)五部門《關(guān)于市區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（石政辦發(fā)〔2007〕92號(hào)）執(zhí)行。
（八）具有下列情況之一的，不予補(bǔ)償：
1．征地告知書發(fā)布后，搶栽、搶種的花草、林木、作物及搭建的建筑物、構(gòu)筑物；
2．違反土地管理法律法規(guī)，非法占用土地進(jìn)行建設(shè)，或者違反村（鎮(zhèn)）規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的；
3．被批準(zhǔn)為臨時(shí)用地，超過批準(zhǔn)使用期限的地上建筑物和其他附著物；
4．其他因當(dāng)事人有違法行為，不應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)摹?/DIV>
（九）上述各項(xiàng)集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附件1-6。
第十條 拆遷臨時(shí)建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）違法建筑、超過批準(zhǔn)期限或未規(guī)定期限但使用2年以上（含本數(shù)）的臨時(shí)建筑，必須無(wú)條件拆除，不予補(bǔ)償。
（二）未超過批準(zhǔn)期限或未規(guī)定期限且使用時(shí)間未超過2年的臨時(shí)建筑，按其房屋重置價(jià)乘以折舊系數(shù)予以補(bǔ)償。有批準(zhǔn)年限的，以批準(zhǔn)期限為基數(shù)確定折舊系數(shù)；無(wú)批準(zhǔn)年限的，以2年的期限為基數(shù)確定折舊系數(shù)。
（三）臨時(shí)建筑作為營(yíng)業(yè)性用房且在批準(zhǔn)使用年限內(nèi)裝修的，裝修部分結(jié)合成新給予補(bǔ)償。
第十一條 拆遷市政公用設(shè)施、公共設(shè)施及特殊設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）拆遷供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等市政公用設(shè)施，原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行安置解決。
（二）拆遷為社會(huì)服務(wù)的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施，經(jīng)評(píng)估給予貨幣補(bǔ)償。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確需重建的，經(jīng)鐵指辦確認(rèn)，由市規(guī)劃、國(guó)土資源部門依據(jù)總體規(guī)劃另行選址。
（三）對(duì)涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟等特殊建筑物的拆遷，其補(bǔ)償安置采取一事一議的辦法解決。
第十二條 拆遷生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)性用房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）物資設(shè)備搬遷安裝費(fèi)，評(píng)估后經(jīng)鐵指辦確認(rèn)給予補(bǔ)償。
（二）停產(chǎn)停業(yè)職工工資補(bǔ)助費(fèi)，按照實(shí)有職工人數(shù)和全市上年度月人均工資標(biāo)準(zhǔn)（含社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金）核定。其中實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，計(jì)發(fā)期限為實(shí)際過渡期；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模?jì)發(fā)期限為6個(gè)月。
第四章 相關(guān)規(guī)定
第十三條 關(guān)于鐵路部門各單位搬遷問題
根據(jù)2007年4月1日部省會(huì)議紀(jì)要，涉及鐵路部門資產(chǎn)的搬遷工作及費(fèi)用，由鐵路部門自行承擔(dān)。
第十四條 京石鐵路客運(yùn)專線（含石太直通線）項(xiàng)目征地拆遷工作對(duì)相關(guān)縣（市）采取補(bǔ)償費(fèi)包干使用的辦法，市鐵指辦根據(jù)征地拆遷數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算包干費(fèi)等，各縣（市）工作中包干費(fèi)不足部分自行籌集，結(jié)余部分可優(yōu)先用于與鐵路項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十五條 關(guān)于石鐵建設(shè)工程沿線開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目問題
石鐵工程規(guī)劃用地兩側(cè)，規(guī)劃、國(guó)土資源部門應(yīng)嚴(yán)格按總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃審批項(xiàng)目。已立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，其項(xiàng)目單位應(yīng)按鐵指辦規(guī)定的時(shí)間啟動(dòng)拆遷，如期完成鐵路建設(shè)工程范圍內(nèi)的拆遷任務(wù)。不能啟動(dòng)拆遷或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成拆遷的，由鐵指辦報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，撤回該項(xiàng)目開發(fā)單位的相關(guān)審批手續(xù)，并重新確定項(xiàng)目開發(fā)單位。
第十六條 關(guān)于石鐵建設(shè)規(guī)劃用地范圍內(nèi)嚴(yán)禁非法建設(shè)問題
自通知發(fā)布之日起，石鐵建設(shè)規(guī)劃用地范圍內(nèi)嚴(yán)禁各類非法建設(shè)。凡擅自亂搭亂建的，一律按非法建筑予以無(wú)償拆除。
第十七條 關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)和征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放
（一）由鐵指辦按照法定程序確認(rèn)并委托具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估工作。市拆遷管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。
（二）征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由鐵指辦核準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)村和被拆遷單位（個(gè)人）共同確認(rèn)，報(bào)市財(cái)政局評(píng)審中心審批后，由各縣（市）、區(qū)按規(guī)定組織發(fā)放。
第十八條 關(guān)于拆遷爭(zhēng)議處理問題
（一）征收土地有權(quán)屬爭(zhēng)議的，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
（二）國(guó)有土地房屋拆遷中，就安置補(bǔ)償事宜達(dá)不成協(xié)議的，由市拆遷管理部門進(jìn)行裁決。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，在裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拒絕拆遷的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由鐵指辦或其委托單位向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，由所轄縣（市）、區(qū)政府依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
（三）農(nóng)村集體組織和村民個(gè)人必須服從土地征收和工程拆遷的需要，不得阻撓土地征收和拆遷工作的正常進(jìn)行。對(duì)補(bǔ)償和安置有爭(zhēng)議的，不影響土地征收方案的實(shí)施。無(wú)理阻撓土地征收的，由國(guó)土資源部門責(zé)令限期交出土地；規(guī)定期限內(nèi)拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條 關(guān)于獎(jiǎng)懲問題
（一）對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成或提前完成征地拆遷的縣（市）、區(qū)政府和對(duì)石鐵建設(shè)工程征地拆遷工作給予積極支持的部門和單位，以及工作突出的相關(guān)工作人員，鐵指辦將給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。所需費(fèi)用從鐵指辦拆遷工作費(fèi)中列支。
（二）對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能完成征地拆遷工作，甚至造成石鐵建設(shè)工程不能順利進(jìn)行的縣（市）、區(qū)政府及主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)；并限期解決征遷遺留問題，同時(shí)取消該縣（市）、區(qū)政府的年度評(píng)優(yōu)資格。
（三）拒絕、阻礙征地拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由轄區(qū)公安部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）征地拆遷工作人員應(yīng)依法行使職權(quán)。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、虛報(bào)冒領(lǐng)的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第二十條 征地拆遷安置未盡事宜，由鐵指辦依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)妥善解決。
第二十一條 本辦法由鐵指辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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