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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 石家莊市水土保持條例 |
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出處：法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時(shí)間：2010/8/15 17:25:00 |
石家莊市水土保持條例
【分 類】 綜合規(guī)定
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1999年09月24日
【實(shí)施時(shí)間】 1999年12月01日
【發(fā)布部門】 石家莊市人大
第一條 為預(yù)防和治現(xiàn)水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱等自然災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)水土保持的法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，一切單位和個(gè)人均有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，都應(yīng)遵守本條例。
第三條 水土保持應(yīng)同國(guó)土整治、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，注重效益的方針；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用者負(fù)責(zé)保護(hù)，造成水土流失者負(fù)責(zé)治理，損壞水土保持設(shè)施者負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
第四條 市、縣兩級(jí)水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)；
�。ǘ┚幹扑帘３忠�(guī)劃并組織實(shí)施；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)水土保持治理和監(jiān)督，建立水土保持管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防監(jiān)督體系；
�。ㄋ模⿲徟捅O(jiān)督實(shí)施水土保持方案；
（五）監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)水土流失動(dòng)態(tài)；
�。┴�(fù)責(zé)與治理開(kāi)發(fā)荒山、荒溝、荒丘、荒灘（以下簡(jiǎn)稱“四荒”）有關(guān)的水土保持管理；
�。ㄆ撸┕芾�、使用水土保持資金和物資；收繳水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；
�。ò耍┎樘幩帘３诌`法行為；
�。ň牛┙M織開(kāi)展水土保持科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣工作。
第五條 計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、土地、地礦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好有關(guān)水土保持工作。
第六條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)將水土保持總體規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)仔金。隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)，其專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)逐步增加。
水土保持行政主管部門應(yīng)根據(jù)水土保持總體規(guī)劃制定小流域治理規(guī)劃和年度計(jì)劃。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹(shù)種草，封山育林，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合的方法，開(kāi)展小流域綜合治理。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)水土流失的防治實(shí)行鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)單位、個(gè)人以及其他組織對(duì)水土流失的防治增加投入；對(duì)在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，劃定下列區(qū)域，設(shè)立明顯標(biāo)志，并制定具體防治措施。
�。ㄒ唬┠嗍饕装l(fā)區(qū)崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)用保護(hù)區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)；
�。ǘ┤藶榛顒�(dòng)可能造成嚴(yán)重水土流失的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)監(jiān)督區(qū)；
（三）水土流失嚴(yán)重的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)治理區(qū)。
第十條 水土保持資金的籌集應(yīng)堅(jiān)持群眾自籌為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則。水上保持資金按下列規(guī)定籌集：
（一）市和有水土流失防治任務(wù)的縣（市）、區(qū)從小型農(nóng)田水利水土保持補(bǔ)助費(fèi)中安排百分之二十以上；
（二）從水利建設(shè)基金中安排百分之五以上；
�。ㄈ┮寻l(fā)揮效益的大中型水利水電工程，按年度從收取的水費(fèi)電費(fèi)總額中提取百分之五；
（四）依法收繳的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)。
水土保持資金中應(yīng)安排百分之八十用于水土流失治理，百分之二十用于水土保持的預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)。
第十一條 水土保持資金納入財(cái)政預(yù)算管理，�？顚Ｓ谩Ｆ涫褂糜伤帘３中姓鞴懿块T提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山、電力、建材和其它大中型企業(yè)以及其他可能造成嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，應(yīng)編報(bào)（水土保持方案報(bào)告書(shū)）。
在前款所列地區(qū)開(kāi)辦礦山、電力、建材等小型企業(yè)，從事采礦、挖沙等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)填報(bào)（水上課持方案報(bào)告表》。
第十三條 編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十四條 水土保持方案報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告表實(shí)行分級(jí)審批：
�。ㄒ唬┦泻涂h級(jí)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)水土保持行政主管部門審批；
（二）跨縣（市）、區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市水土保持行政主管部門審批；
�。ㄈ┎恍枇㈨�(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由所在地水土保持行政主管部門審批。
縣級(jí)水土保持行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告表，應(yīng)報(bào)市水土保持行政主管部門備案。
第十五條 申報(bào)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，其水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表，經(jīng)水土保持行政主管部門審查同意后，方可辦理其他有關(guān)手續(xù)。
水土保持行政主管部門自接到水土保持方案報(bào)告書(shū)之日起三十日內(nèi)、水土保持方案報(bào)告表之日起十五日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，并以書(shū)面形式通知申報(bào)單位或個(gè)人。
第十六條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位或個(gè)人必須向水土保持行政主管部門提交《水土保持設(shè)施竣工報(bào)告》，其水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。
第十七條 本條例實(shí)施前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未辦理水土保持方案審批手續(xù)的，應(yīng)在本條例生效后六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)或水土保持方案報(bào)告表，經(jīng)審查同意后組織實(shí)施。
第十八條 在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損毀水土保持設(shè)施的單位或個(gè)人，應(yīng)按下列規(guī)定向水土保持行政主管部門繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)：
�。ㄒ唬⿲�(duì)固定觀測(cè)設(shè)施、塘壩、護(hù)壩、水池、水窖、梯田等工程設(shè)施，按其恢復(fù)同等標(biāo)準(zhǔn)的工程造價(jià)計(jì)征；
（二）對(duì)草地、林地等植被設(shè)施，按生產(chǎn)建設(shè)占地?fù)p壞面積一次性繳納，其中重點(diǎn)治理區(qū)按每平方米零點(diǎn)五元至二元計(jì)征，重，點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)接每平方米二元至三元計(jì)征。
第十九條 在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失，不進(jìn)行治理、無(wú)力自行治理或未接批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行治理的單位或個(gè)人，應(yīng)按其水土保持方案的計(jì)劃治理費(fèi)用一次或分期向水土保持行政主管部門繳納入土流失防治費(fèi)，由水土保持行政主管部門組織治理。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的“四荒”便用權(quán)，實(shí)行承包、租賃、股份合作、拍賣的，應(yīng)將治理水土流失的責(zé)任列入合同，鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)水上保持行政主管部門備案。拒不承擔(dān)合同規(guī)定治理責(zé)任的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)收回其土地使用權(quán)。
第二十一條 違反本條例第十二條、第十五條、第十七條規(guī)定未編報(bào)水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的，由水上保持行政主管部門責(zé)令限期編報(bào)水土保持方案，并停止違法行為。在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水上流失不進(jìn)行治理的，責(zé)令其限期治理，并處以一千元至一萬(wàn)元罰款。
第二十二條 違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，不繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的，由水土保持廳政主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，由水土保持行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 破壞水土保持設(shè)施拒色或阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照（中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 水土保持工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄒ唬┦召M(fèi)和罰款未使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)和罰款票據(jù)的；
�。ǘ┪匆婪皶r(shí)查處水土保持違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的；
（三）未按規(guī)定程序和時(shí)限審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告表，造成嚴(yán)重后果的；
�。ㄋ模┴澪�、挪用水土保持資金的；
�。ㄎ澹E用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的。
第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作上處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 本條例自１９９９年１２月１日起實(shí)施。
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