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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省海域管理條例 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時間：2010/8/15 17:31:00 |
河北省海域管理條例
【分 類】 綜合規(guī)定
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1999年11月29日
【實施時間】 1999年11月29日
【發(fā)布部門】 河北省人大常委會
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)海域管理，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)、合理開發(fā)利用海洋資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱海域是指本省管轄的海岸線向海一側(cè)的海域，包括水面、水體、海床和底土。
海域管理是指海域使用和環(huán)境保護(hù)管理。
海域使用是指使用某一固定海域從事３個月以上排他性開發(fā)利用活動。
第三條 海域?qū)賴宜�。法律另有�?guī)定的從其規(guī)定。
第四條 在本省管轄海域內(nèi)從事開發(fā)利用活動的單位或者個人，必須遵守本條例。
第五條 省人民政府代表國家對全省海域使用和海域環(huán)境保護(hù)工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
省人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全省管轄海域使用的綜合管理與協(xié)調(diào)。
省人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門以及其他海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能部門依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本省海域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。
沿海市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域使用與海域環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。
第六條 省，沿海市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將海域使用與海域環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第七條 使用海域的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)海域資源與生態(tài)環(huán)境，任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 海域使用管理
第八條 海域使用實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合的原則。根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃使用海域。
第九條 省人民政府海洋行政管理部門會同有關(guān)部門和沿海市人民政府，根據(jù)國家海洋功能區(qū)劃、海洋自然屬性和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，編制毗鄰海域的海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。
第十條 省，沿海市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持有利于海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開發(fā)利用活動，嚴(yán)格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態(tài)環(huán)境的海域使用項目。
有下列情況之一的，禁止使用海域：
�。ㄒ唬┎环虾Ｑ蠊δ軈^(qū)劃和海域使用規(guī)劃的；
�。ǘ┢茐暮Ｓ蛸Y源、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡的；
（三）造成航道、港區(qū)淤積、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的；
�。ㄋ模⿲�(dǎo)致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的；
�。ㄎ澹┓恋K航行、消防、救護(hù)、汛期行洪的；
（六）對軍事管理區(qū)有不利影響的；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他項目。
第十一條 海域使用實行統(tǒng)一的、有限期許可證制度。
縣級以上人民政府核發(fā)海域使用許可證，確定海域使用權(quán)。使用海域的單位或者個人，依法取得海域使用許可證后，方可使用海域。
養(yǎng)殖使用的海域使用許可證，按照《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 使用海域的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)填寫海域使用申請表，同時提交有關(guān)材料：
�。ㄒ唬┲鞴懿块T批準(zhǔn)立項的文件；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的海域環(huán)境影響報告和海域使用評價報告；
�。ㄈ┓乐箵p害海洋生態(tài)環(huán)境的措施；
�。ㄋ模┦褂闷跐M后恢復(fù)海洋功能的措施；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到海域使用申請之日起三十日內(nèi)完成審批程序。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)管理部門不得為未取得海域使用許可證的項目，辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 海域使用的批準(zhǔn)權(quán)限：
（一）使用海域面積６６６．６公頃（１００００畝）以上的由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)；
（二）使用海域面積６６．６公頃（１０００畝）至６６６．６公頃（１００００畝）的，報省人民政府批準(zhǔn)；
�。ㄈ┦褂煤Ｓ蛎娣e３３．３公頃（５００畝）至６６．６公頃（１０００畝）的，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
�。ㄋ模┦褂煤Ｓ蛎娣e３３．３公頃（５００畝）以下的，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
同一項目使用的海域，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計一次提出申請，不得分散報批。
改變海洋自然屬性以及中外合資或者外商獨資使用海域的項目，經(jīng)省人民政府海洋行政主管部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 取得海域使用權(quán)一年內(nèi)未按批準(zhǔn)用途使用海域的，由發(fā)放海域使用許可證的部門責(zé)令其限期使用。逾期仍未使用的，注銷海域使用許可證。
第十六條 海域使用權(quán)有效期滿不再使用的，海域使用者應(yīng)當(dāng)在使用期滿后的十日內(nèi)辦理注銷登記，并拆除海上建筑物以及有關(guān)設(shè)施；繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)在期滿六十日前，向原發(fā)放海域使用許可證的部門申請辦理續(xù)用手續(xù)。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前完成審批。
第十七條 改變海域使用用途或者改變公益屬性的，應(yīng)當(dāng)重新辦理海域使用許可證。
第十八條 海域使用實行有償使用制度。
使用海域從事生產(chǎn)經(jīng)營以及其他營利性開發(fā)利用活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金。
從事公益性服務(wù)事業(yè)和國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，不繳納海域使用金。
第十九條 海域使用金納入預(yù)算管理，其征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省人民政府財政部門會同省海洋行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 以有償方式取得的海域使用權(quán)，可以依法出租、轉(zhuǎn)讓。法律另有規(guī)定的除外。
出租、轉(zhuǎn)讓辦法，由省人民政府另行制定。
第二十一條 國家建設(shè)需要使用已經(jīng)確定使用權(quán)的海域，原使用者應(yīng)當(dāng)服從。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予原使用者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十二條 省，沿海市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立海域使用統(tǒng)計制度。
第三章 海域環(huán)境保護(hù)與管理
第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定建立海域排污總量控制制度，確定重點污染物排�？偭靠刂浦笜�(biāo)，制定本省所轄海域的污染物排海總量控制計劃。
沿海市、縣級人民政府依照本條第一款規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，確定海域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，納入政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
第二十四條 省人民政府組織各海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能部門，建立全省海域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第二十五條 沿海市、縣級人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門，建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法行使各自的職權(quán)。
第二十六條 防治陸源污染物、海岸工程建設(shè)項目、海洋工程建設(shè)項目、傾倒廢棄物、船舶以及有關(guān)作業(yè)活動對海域環(huán)境的污染損害，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十七條 船舶在港口發(fā)生溢油等污染事故時，港務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后２４小時內(nèi)報所在地設(shè)區(qū)市人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門。
第二十八條 新建、擴(kuò)建、改建的海水水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，并采取防止污染措施。
從事海水養(yǎng)殖的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)科學(xué)養(yǎng)殖，防止海水富營養(yǎng)化。
向海域排放養(yǎng)殖廢水，應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放；超標(biāo)排放的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期治理。
第二十九條 沿海市、縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，對具有典型代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的集中分布區(qū)，有重大科學(xué)、文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)。
在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事開發(fā)利用活動的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對赤潮、風(fēng)暴潮等海洋自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測和科學(xué)研究，并及時通報有關(guān)信息，協(xié)助有關(guān)部門減少損失。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 使用海域發(fā)生爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由海洋行政管理部門調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
在使用海域爭議解決之前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。
第三十二條 有下列行為之一的，由原發(fā)放海域使用許可證的部門或者縣級以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的沒收違法所得，并處５００００元以下罰款；對拒不改正的，注銷其海域使用許可證；需要恢復(fù)原狀的，責(zé)令其恢復(fù)原狀。
�。ㄒ唬┪慈〉煤Ｓ蚴褂迷S可證而擅自使用海域的；
�。ǘ┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自改變海域使用用途和范圍的；
�。ㄈ┯馄谖崔k理注銷、續(xù)用手續(xù)的；
�。ㄋ模┪崔k理手續(xù)，擅自改變海域使用公益屬性以及出租、轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的；
�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定交納海域使用金的；
�。┖Ｓ蚴褂闷跐M，未按申請約定恢復(fù)海域功能的。
第三十三條 侵犯海域使用權(quán)的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令停止侵權(quán)、賠償損失。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。
第三十四條 采取分散報批以及其他欺騙手段，騙取海域使用許可證的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門給予警告，注銷海域使用許可證，并處５００００元以下罰款。有違法所得的，沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 對海域環(huán)境造成污染損害以及破壞海域生態(tài)環(huán)境，逾期未完成治理任務(wù)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國家規(guī)定，加收２倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并可以根據(jù)造成的危害和損失，處以１００００元至１０００００元的罰款或者由政府部門責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。
第三十六條 承擔(dān)環(huán)境影響評價和海域使用評價的單位，弄虛作假，造成重大損失的，由審批部門給予其所收費用１至３倍的罰款，并可以限制其在本省范圍內(nèi)從事相應(yīng)的評價工作，建議有關(guān)部門取消其資格。
第三十七條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分。
第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請聽證，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請聽證或者不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十九條 本條例所稱“以上”含本數(shù)、本級。
第四十條 本條例公布之日未辦理海域使用許可證的，在六十日內(nèi)到所在地縣級以上人民政府海洋行政主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門辦理海域使用許可證。
第四十一條 本條例自公布之日起施行。
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