法律顧問網(wǎng)歡迎您訪問!法律顧問網(wǎng)力圖打造最專業(yè)的律師在線咨詢網(wǎng)站.涉外法律顧問\知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律顧問\商務(wù)法律顧問 法律顧問、委托電話:13930139603,投稿、加盟、合作電話:13932197810 網(wǎng)站客服:點(diǎn)擊這里聯(lián)系客服   法律文書 | 在線咨詢 | 聯(lián)系我們 | 設(shè)為首頁 | 加入收藏
關(guān)鍵字:

律師咨詢電話13930139603

首 頁 | 法治新聞 | 民法顧問 | 刑法顧問 | 普法常識(shí) | 法律援助 | 社團(tuán)顧問 | 商法顧問 | 律師動(dòng)態(tài) | 公益訟訴 | 執(zhí)行顧問 | 經(jīng)典案例 | 法律法規(guī)

國際貿(mào)易

知識(shí)產(chǎn)權(quán)

稅收籌劃

公司事務(wù)

土地房產(chǎn)

建筑工程

合同糾紛

債權(quán)債務(wù)


勞動(dòng)爭議


醫(yī)療糾紛


交通事故


婚姻家庭
公益訴訟 環(huán)境保護(hù) | 婦女兒童權(quán)益 | 行政訴訟 | 反壟斷 | 反歧視 | 其它影響性訴訟 | 人物和理念  
行政訴訟  
楊永生不服永安市建設(shè)委員會(huì)房屋拆遷裁決案
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com     時(shí)間:2010/8/18 13:44:00

楊永生不服永安市建設(shè)委員會(huì)房屋拆遷裁決案
【分類】 行政
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1998年01月01日

案情

  原告:楊永生,男,1946年4月14日生,漢族,個(gè)體工商戶,住永安市五四路91號(hào)。

  被告:永安市建設(shè)委員會(huì)。

  法定代表人:林祥華,主任。

 。保梗梗纺辏冈,永安市燕江住宅建設(shè)開發(fā)公司(以下簡稱燕江開發(fā)公司)經(jīng)永安市計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)同意興建五四商品房,并于1997年8月25日取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,9月4日取得建設(shè)用地批文,9月10日取得房屋拆遷許可證。拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍為永安市五四路80、81、新87號(hào),燕江南路66-70號(hào),農(nóng)機(jī)公司,農(nóng)機(jī)管理站。燕江南路66號(hào)房屋所有權(quán)人系原告楊永生,該房建筑面積在楊永生持有的房屋所有權(quán)證中登記為261.85平方米。

 。保梗梗纺辏乖拢保叭,永安市拆遷管理辦公室發(fā)布拆遷公告,限定拆遷范圍內(nèi)的居民在9月12日起至9月22日前履行搬遷義務(wù)。在此期間,燕江開發(fā)公司與楊永生未能就補(bǔ)償安置問題達(dá)成協(xié)議。1997年10月6日,燕江開發(fā)公司在永安市石門新村2幢為楊永生安排了兩套周轉(zhuǎn)房,面積為170平方米,并多次與楊永生協(xié)商。楊永生仍以未能得到合理安置補(bǔ)償為由,拒絕搬遷。燕江開發(fā)公司遂于1997年10月9日向永安市建委申請(qǐng)裁決。

 。保梗梗纺辏保霸拢玻叭,永安市人民政府及永安市房產(chǎn)開發(fā)管理處作出《關(guān)于對(duì)楊永生戶房屋產(chǎn)權(quán)面積更正的通知》(以下簡稱《面積更正通知》),將楊永生所有的永安市燕江路66號(hào)房屋面積變更為208.20元平方米,并于當(dāng)天送達(dá)楊永生,該通知未告知訴權(quán)。

 。保梗梗纺辏保痹拢玻等眨腊彩薪ㄔO(shè)委員會(huì)根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十四條之規(guī)定,作出永建拆裁定(1997)第01號(hào)裁決:

  一、被申請(qǐng)人應(yīng)履行1997年9月14日永安市拆遷管理辦公室發(fā)布的“房屋拆遷公告”的規(guī)定,延期至本裁決書送達(dá)之日起15日內(nèi)完成搬遷。

  二、維持申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人所作的補(bǔ)償,但其中:1.磚木結(jié)構(gòu)雜物間31.31平方米,木結(jié)構(gòu)雜物間22.33平方米,按照永安市人民政府及永安市房產(chǎn)開發(fā)管理處《關(guān)于對(duì)楊永生戶房屋產(chǎn)權(quán)面積更正的通知》應(yīng)予扣除。2.停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)按工商登記的從業(yè)人數(shù)計(jì)補(bǔ)。

  三、維持申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的安置方式。楊永生不服,向福建省永安市人民法院起訴,請(qǐng)求撤銷(1997)永建拆裁字第01號(hào)裁決書,并責(zé)令被告依法補(bǔ)償安置原告。

  訴訟期間,被告永安市建設(shè)委員會(huì)作出永建(1998)41號(hào)《關(guān)于變更永建拆裁字(1997)第01號(hào)裁決書有關(guān)裁決事項(xiàng)的決定》,將永建拆裁字第(1997)第01號(hào)裁決中的第二項(xiàng)變更為:有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)面積認(rèn)定問題,待永安市人民政府及永安市房產(chǎn)開發(fā)管理處依法認(rèn)定后,再另行裁決。楊永生不同意撤訴,并要求將永建(1998)41號(hào)《關(guān)于變更永建拆裁字(1997)第01號(hào)裁決書有關(guān)裁決事項(xiàng)的決定》一并撤銷。

  審判

  永安市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:燕江開發(fā)公司興建五四商品房的立項(xiàng)手續(xù)完備,并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)用地批文和房屋拆遷許可證。據(jù)此,永安市拆遷管理辦公室以永建拆許字(97)07號(hào)發(fā)布房屋拆遷公告,符合法律、法規(guī)的規(guī)定。因原告楊永生拒不搬遷,被告永安市建設(shè)委員會(huì)經(jīng)拆遷人燕江開發(fā)公司申請(qǐng),依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,裁決限期原告完成搬遷,適用法律法規(guī)正確,程序合法,應(yīng)予維持。永安市人民政府及永安市房產(chǎn)開發(fā)管理處作出的《關(guān)于對(duì)楊永生戶房屋產(chǎn)權(quán)面積更正的通知》尚未發(fā)生法律效力,不能做為裁決依據(jù)。所以,被告裁決將原告房屋的補(bǔ)償面積扣除53.65平方米,證據(jù)不足,應(yīng)予撤銷。被告作出的停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)按工商注冊(cè)登記的從業(yè)人數(shù)計(jì)補(bǔ)的裁決符合法律規(guī)定,應(yīng)予維持。拆遷區(qū)域系用于商品房綜合開發(fā),拆遷人燕江開發(fā)公司對(duì)原告實(shí)行就地安置,符合法律規(guī)定,被告對(duì)此予以維持是正確的,應(yīng)予維持。永安市建設(shè)委員會(huì)永建(1998)41號(hào)《關(guān)于變更永新拆裁字(1997)第01號(hào)裁決書有關(guān)裁決事項(xiàng)的決定》,混淆了建委與政府的職能,且遺漏了裁決中的停業(yè)補(bǔ)助事項(xiàng),不符合法律規(guī)定,應(yīng)予撤銷。被告永安市建設(shè)委員會(huì)是房屋拆遷主管部門,不是房屋拆遷人,原告請(qǐng)求本院責(zé)令被告對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償安置,沒有法律依據(jù),應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)第一目、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十四條、《福建省城市房屋拆遷管理辦法》第二十九條、第三十三條第二項(xiàng)和最高人民法院《關(guān)于受理房屋拆遷補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)》第一款、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見》第六十二條之規(guī)定,判決如下:

  一、維持永安市建設(shè)委員會(huì)1997年11月25日所作的永建拆裁字(1997)第01號(hào)裁決的第一項(xiàng),即楊永生應(yīng)履行1997年9月14日永安市拆遷管理辦公室發(fā)布的“房屋拆遷公告”的規(guī)定,延期至本裁決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)完成搬遷;第二項(xiàng)的第2點(diǎn),即停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)按工商注冊(cè)登記的從業(yè)人數(shù)計(jì)補(bǔ);第三項(xiàng),即維持申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人所作的安置方式。

  二、撤銷永安市建設(shè)委員會(huì)1997年11月25日所作的永建拆裁字(1997)第01號(hào)裁決的第二項(xiàng)(第2點(diǎn)除外),即維持申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人所作的補(bǔ)償,但其中:1.磚木結(jié)構(gòu)雜物間31.32平方米,木結(jié)構(gòu)雜物間22.33平方米,按照永安市人民政府及永安市房產(chǎn)開發(fā)管理處《關(guān)于對(duì)楊永生戶房屋產(chǎn)權(quán)面積更正的通知》應(yīng)予扣除。

  三、撤銷永安市建設(shè)委員會(huì)1998年4月2日所作的永建(1998)41號(hào)《關(guān)于變更永建拆裁字(1997)第01號(hào)裁決書有關(guān)裁決事項(xiàng)的決定》。

  四、駁回原告要求責(zé)令被告補(bǔ)償安置的訴訟請(qǐng)求。

  宣判后,雙方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)均未上訴。

  評(píng)析

  本案主要涉及以下幾個(gè)法律問題:

  一、被告永安市建委裁決限期拆遷的行為是否合法

  國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十四條第一款規(guī)定:“拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限,經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決!钡谑鍡l規(guī)定:“在本條例第十四條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的,縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定!北景钢,由于拆遷雙方對(duì)補(bǔ)償安置等問題未能達(dá)成協(xié)議,被告永安市建委作為拆遷主管部門,有權(quán)對(duì)包括拆遷期限在內(nèi)的有關(guān)問題作出裁決。拆遷人燕江開發(fā)公司興建五四商品房的立項(xiàng)手續(xù)完備,并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批文和房屋拆遷許可證,因此,永安市拆遷管理辦公室發(fā)布房屋拆遷公告是符合法律規(guī)定的。燕江開發(fā)公司為楊永生提供了兩套周轉(zhuǎn)用房,并多次與其協(xié)商,但楊永生仍拒不搬遷,在這種情況下,經(jīng)拆遷人燕江開發(fā)公司申請(qǐng),被告裁決限期楊永生拆遷,符合法律規(guī)定。

  二、永安市人民政府及永安市房產(chǎn)開發(fā)管理處作出的《面積更正通知》能否作為裁決依據(jù)。

  根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定,對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服的,再向人民法院提起行政訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。直接向人民法院提起訴訟的,除法律另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。如果行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為未告知當(dāng)事人訴權(quán),當(dāng)事人有權(quán)在知道作出具體行政行為之日起一年內(nèi)提起訴訟。永安市人民政府及永安市房產(chǎn)開發(fā)管理處在1997年10月9日作出《面積更正通知》將燕江南路66號(hào)房屋產(chǎn)權(quán)面積更正為208.20平方米,是一個(gè)具體行政行為。但因行政機(jī)關(guān)未告知訴權(quán),當(dāng)事人楊永生如不服,有權(quán)在該通知送達(dá)之日起一年內(nèi)向人民法院提起訴訟。被告永安市建設(shè)委員會(huì)于1997年11月25日作出永建拆裁字(1997)第01號(hào)裁決時(shí),《面積更正通知》因尚未能發(fā)生法律效力,不具有確定力,所以裁決將原告房屋的補(bǔ)償面積扣除53.65平方米證據(jù)不足,應(yīng)予撤銷。

  三、被告永安市建設(shè)委員會(huì)在訴訟期間變更部分裁決事項(xiàng),原告仍不放棄對(duì)被更正事項(xiàng)的訴訟,法院對(duì)被變更事項(xiàng)應(yīng)否繼續(xù)審理?

  本案被告永安市建設(shè)委員會(huì)在訴訟期間變更了其所作裁決的第二項(xiàng),即將“補(bǔ)償面積扣除53.65平方米、停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)按工商注冊(cè)登記的從業(yè)人數(shù)計(jì)補(bǔ)”變更為“有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)面積認(rèn)定問題,待永安市人民政府及永安市房產(chǎn)開發(fā)管理處依法認(rèn)定后,再另行裁決”。對(duì)被變更事項(xiàng)應(yīng)否繼續(xù)審理并作出裁決,有的觀點(diǎn)認(rèn)為,該項(xiàng)裁決經(jīng)變更后已不復(fù)存在,人民法院對(duì)該項(xiàng)裁決作出裁判沒有實(shí)際意義,所以沒有必要繼續(xù)審理。筆者認(rèn)為,這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。行政訴訟法第五十一條規(guī)定:“人民法院對(duì)行政案件宣告判決或裁定前,被告改變其所作的具體行政行為,原告同意并申請(qǐng)撤銷的,是否準(zhǔn)許,由人民法院裁定!睂(duì)被變更的裁決事項(xiàng),只有在原告申請(qǐng)撤訴,并且變更后的裁決符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下,人民法院方可準(zhǔn)許撤訴。如原告不同意撤訴,人民法院只能繼續(xù)審理并依法作出裁判。而且,人民法院對(duì)被變更的裁決事項(xiàng)作出裁判,對(duì)于分清是非、判明被訴具體行政行為是否合法,有著更為深遠(yuǎn)的意義。因此,原告楊永生堅(jiān)持訴訟,人民法院對(duì)被變更的裁決事項(xiàng)繼續(xù)審理并依法作出裁判,是正確的。

(聲明:本站所使用圖片及文章如無注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來,本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的,如對(duì)刊載內(nèi)容有異議,請(qǐng)聯(lián)系本站站長。本站文章標(biāo)有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者,轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)務(wù)必注明出處和作者,否則將追究其法律責(zé)任。)
上一篇:股東元利源公司代位訴股東新達(dá)利公司挪用公司專項(xiàng)貸款侵權(quán)賠償案
下一篇:楊永生不服永安市建設(shè)委員會(huì)房屋拆遷裁決案
在線咨詢

姓 名 * 電 話
類 別 郵 箱
內(nèi) 容 *

聯(lián)系我們
電話:13930139603 13651281807
QQ號(hào):373036737
郵箱:373036737@qq.com
 
點(diǎn)擊排行      
· 黃義侗等四人不服福清市港頭鎮(zhèn)人民...
· 法德英美四國行政訴訟性質(zhì)比較考察...
· 對(duì)行政訴訟受案范圍中“行政行為”...
· 北海中院辦冤案被索國家賠償103...
· 房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)在辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記中...
· 政府拒絕信息公開 可向法院起訴
· 美國最高法院如何看待“言論自由”...
· 商務(wù)部擬規(guī)定對(duì)公民處5千元以上罰...
· 政府擅拆廣告牌法院調(diào)解促和諧
· 許耀桐:“一把手”的權(quán)力
· 賈志英不服鄢陵縣大馬鄉(xiāng)政府任免決...
· 香港的個(gè)人信息保護(hù)
· 邯鄲市飼料工業(yè)辦公室訴邯鄲市工商...
· 政治憲法學(xué)的問題、定位與方法
· 最高人民法院賠償辦負(fù)責(zé)人就《關(guān)于...
· 危房改建鄰居不簽字不審批太和縣建...
· 行政審判疑難問題分析
· 農(nóng)村房屋行政確權(quán)糾紛中原告的訴訟...
· 抵押登記審查不嚴(yán)被撤銷房產(chǎn)局賠償...
· 最高人民法院關(guān)于人民法院審理行政...
· 財(cái)政部條法司解讀《國家賠償費(fèi)用管...
· 房屋產(chǎn)權(quán)登記行政訴訟案
律師團(tuán)隊(duì)     更多>>
法律顧問網(wǎng).涉外

法律顧問網(wǎng).涉外
13930139603
趙麗娜律師

趙麗娜律師
13930139603
趙光律師15605513311--法律顧問網(wǎng).涉外特邀環(huán)資能法律專家、碳交易師

趙光律師15605513311--法律顧問網(wǎng).涉外特邀環(huán)資能法律專家、碳交易師
法律專家:楊學(xué)臣18686843658

法律專家:楊學(xué)臣18686843658
湖南長沙單曉嵐律師

湖南長沙單曉嵐律師
13975888466
醫(yī)學(xué)專家頡彥華博士

醫(yī)學(xué)專家頡彥華博士
精英律師團(tuán)隊(duì)






法律網(wǎng)站 政府網(wǎng)站 合作網(wǎng)站 友情鏈接  
關(guān)于我們 | 聯(lián)系我們 | 法律聲明 | 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
Copyright 2010-2011 coinwram.com 版權(quán)所有 法律顧問網(wǎng) - 中國第一法律門戶網(wǎng)站 未經(jīng)授權(quán)請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載
電話:13930139603 13651281807 QQ:373036737 郵箱:373036737@qq.com
冀ICP備08100415號(hào)-2
點(diǎn)擊這里和QQ聊天 法律咨詢
點(diǎn)擊這里和QQ聊天 網(wǎng)站客服
留言咨詢
聯(lián)系我們
律師熱線:
13930139603
13651281807
律師助理:
13932197810