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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年） |
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作者：趙麗娜律師發(fā)布
出處：法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時(shí)間：2011/3/11 16:43:00 |
河北省環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）
【分 類(lèi)】 綜合規(guī)定
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 2010年07月03日
【實(shí)施時(shí)間】 2010年07月03日
【發(fā)布部門(mén)】 河北省人民政府
河北省人民政府關(guān)于印發(fā)《河北省環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年）》的通知
冀政〔2010〕89號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
《河北省環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》已經(jīng)2010年6月26日省政府第61次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）
我省環(huán)京津地區(qū)包括與京津接壤的唐山、滄州、廊坊、保定、張家口、承德6個(gè)設(shè)區(qū)市，轄73個(gè)縣（市），面積13.3萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?854.2萬(wàn)人。環(huán)京津地區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成長(zhǎng)區(qū)，2009年完成地區(qū)生產(chǎn)總值10143.6億元，占全省的59.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1155.8億元，占全省的57.3%。制定并組織實(shí)施環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是深化京津冀區(qū)域合作的重大部署，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與重大意義
�。ㄒ唬┍容^優(yōu)勢(shì)。
區(qū)位條件獨(dú)特。該地區(qū)地理位置優(yōu)越，毗鄰全國(guó)科研中心、金融中心、北方經(jīng)濟(jì)中心和高端人才聚集地，是我省推進(jìn)城市化、工業(yè)化和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的重點(diǎn)地區(qū)。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。該地區(qū)建成了一批在國(guó)內(nèi)具有重要影響的鋼鐵、石化、裝備、能源、建材等工業(yè)基地，培育了一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，涌現(xiàn)出一批信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、現(xiàn)代物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
資源稟賦優(yōu)越。富集的油氣、鐵礦、煤炭、原鹽等自然資源，廣闊的耕地、山場(chǎng)、鹽堿荒地（灘涂）等土地及海域資源，厚重的人文、社會(huì)、旅游等資源，為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了重要保障。
基礎(chǔ)設(shè)施完善。該地區(qū)形成了以北京和沿海港口為樞紐的海陸空綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建成了地表水、地下水和非傳統(tǒng)水資源多源聯(lián)供的供水工程體系，建起了以煤電為主力、多種新能源為補(bǔ)充的電力供應(yīng)體系及油氣管道輸送體系，良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
�。ǘ┌l(fā)展機(jī)遇。
經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快戰(zhàn)略性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)分工與合作不斷深化，為環(huán)京津地區(qū)提供了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度不斷加大，特別是京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，將為環(huán)京津地區(qū)合理配置要素資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境。京津城市功能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展空間拓展，為環(huán)京津地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇。
�。ㄈ┟媾R挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，資源約束趨緊，傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式難以適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的形勢(shì)要求；產(chǎn)業(yè)層次低，配套能力弱，在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中難以形成與京津產(chǎn)業(yè)緊密性的鏈型聯(lián)接；自主創(chuàng)新能力低，利用京津科技優(yōu)勢(shì)不足，在搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的發(fā)展格局中難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需求；體制機(jī)制障礙，綜合環(huán)境差異，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下難以實(shí)現(xiàn)與京津產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接和良性互動(dòng)。
（四）重大意義。
加快環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)升級(jí)新趨勢(shì)，適應(yīng)環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，有利于帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，構(gòu)建符合我省實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；有利于引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速聚集，提升發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局；有利于實(shí)現(xiàn)與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接和互動(dòng)，并有效承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極，提升在京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)分工中的地位；有利于協(xié)調(diào)與京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保障、環(huán)境保護(hù)和空間開(kāi)發(fā)關(guān)系，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
二、發(fā)展思路與戰(zhàn)略目標(biāo)
�。ㄒ唬┌l(fā)展定位。
中國(guó)北方地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備調(diào)配中心區(qū)；京津冀都市圈科技成果轉(zhuǎn)化、高端休閑旅游、綠色健康食品和二次能源基地；河北省京津冀一體化發(fā)展先行區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展樣板區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
�。ǘ┛傮w思路。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以深化京津冀區(qū)域合作、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)與京津在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)功能、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)政策等方面的對(duì)接融合。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升層級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)效，加快重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。
�。ㄈ┲笇�(dǎo)原則。
1對(duì)接京津，率先發(fā)展。著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，在與京津的戰(zhàn)略合作中，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作領(lǐng)域，深化合作層次，密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升發(fā)展水平。
2調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�
3科技支撐，創(chuàng)新發(fā)展。著力打造科技合作平臺(tái)，加快構(gòu)建符合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。
4優(yōu)化布局，聚集發(fā)展。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、發(fā)展帶、增長(zhǎng)點(diǎn)和特色聚集區(qū)建設(shè)，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)要素向重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。
5轉(zhuǎn)變方式，持續(xù)發(fā)展。著力實(shí)施節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
�。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)。
到2015年，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)18000億元，年均增長(zhǎng)10%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄�，新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用明顯提升，裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別達(dá)到20%和15％以上；區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力明顯提高，R&D投入占GDP的比重達(dá)到1.5%以上，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量明顯增加；與京津產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展取得重大突破，在高端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)配套發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)協(xié)調(diào)。
三、產(chǎn)業(yè)空間布局
依據(jù)京津冀都市圈功能分區(qū)和戰(zhàn)略定位，充分考慮區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載力和開(kāi)發(fā)潛力，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑環(huán)京津地區(qū)“兩極、四帶、多點(diǎn)”空間發(fā)展格局。
（一）兩個(gè)增長(zhǎng)極。
1曹妃甸新區(qū)。依托曹妃甸深水大港及灘涂土地資源優(yōu)勢(shì)，全力打造新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲(chǔ)備基地和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快曹妃甸工業(yè)區(qū)、海港開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及腹地產(chǎn)業(yè)聚集“飛地”建設(shè)步伐，增強(qiáng)聚集發(fā)展能力。全面加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目對(duì)接，加快培育精品鋼材、裝備制造、石油化工和港口物流等臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和電力、海水淡化、新型建材、出口加工等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，形成與京津互補(bǔ)、特色鮮明、地位突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快岸線(xiàn)、空間、能源、海洋等戰(zhàn)略資源的開(kāi)發(fā)利用步伐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。配套建設(shè)唐山灣國(guó)際生態(tài)城，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)科技、高新技術(shù)、港口服務(wù)、國(guó)際教育、休閑旅游、城市服務(wù)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，打造冀東沿海中心城市、環(huán)渤海地區(qū)重要國(guó)際港口城市。
2渤海新區(qū)。發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集，著力培育煤化、石化、鹽化、精細(xì)化工、海洋化工“五位一體”的化工產(chǎn)業(yè)集群。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型化工、裝備、特鋼工業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造天津?yàn)I海新區(qū)南翼重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全力推進(jìn)綜合大港建設(shè)，完善疏港設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)由能源輸出港向多功能、綜合性大港轉(zhuǎn)變，使黃驊港成為冀中南及晉豫陜蒙等縱深腹地最便捷的出�？�。全面推進(jìn)臨港區(qū)域和資源整合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加快建設(shè)生態(tài)型、組團(tuán)狀、現(xiàn)代化濱海黃驊新城，增強(qiáng)渤海新區(qū)影響帶動(dòng)力。
�。ǘ┧臈l產(chǎn)業(yè)功能帶。
1環(huán)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮毗鄰首都北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以城市、基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)和區(qū)域合作，主動(dòng)承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以電子信息、新能源、新材料和生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)涿密高速公路沿線(xiàn)核心帶加快發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)廊坊電子信息產(chǎn)品制造及服務(wù)業(yè)基地、保定新能源產(chǎn)業(yè)基地和承德智能化儀器儀表基地，加快推進(jìn)涿州、玉田、燕郊、固安等高成長(zhǎng)性工業(yè)園建設(shè)，積極培育張家口下花園區(qū)、涿鹿、懷來(lái)，保定高碑店、易縣、淶水、定興、雄縣，廊坊永清，承德雙灤區(qū)、灤平、興隆等有發(fā)展?jié)摿Φ男略鲩L(zhǎng)點(diǎn)，將環(huán)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶打造成科技創(chuàng)新成果承接轉(zhuǎn)化基地。
2環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。以京津市場(chǎng)為核心，重點(diǎn)建設(shè)京西北和京西南運(yùn)動(dòng)康體休閑、京北皇家休閑度假、濱海休閑度假、京南溫泉湖泊休閑、京津同城商務(wù)休閑、京西南觀光休閑旅游6大功能區(qū)，承德、廊坊、保定3大休閑城市，白洋淀溫泉、樂(lè)亭濱海、廊坊商務(wù)休閑、張承草原生態(tài)、崇禮-赤城滑雪溫泉、桑洋河谷葡萄酒文化、中華文明溯源、保定運(yùn)動(dòng)文化休閑和紅色旅游8大聚集區(qū)及遷西、涿州、張北、吳橋、圍場(chǎng)等特色休閑旅游重點(diǎn)縣，將休閑旅游業(yè)發(fā)展成為環(huán)京津地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要龍頭產(chǎn)業(yè)。
3環(huán)京津高端食品制造產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮環(huán)京津區(qū)位和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極利用京津高端食品研發(fā)成果，在鞏固壯大糧油食品、方便食品、乳制品、果蔬食品、肉食品、調(diào)味品和飲料酒的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。瞄準(zhǔn)京津中高端食品市場(chǎng)，突出綠色、營(yíng)養(yǎng)和保健，全力打造京北和京西綠色有機(jī)食品、京南和京東功能保健食品、津北和津南海洋工程食品3個(gè)特色高端食品制造業(yè)密集區(qū)，努力把環(huán)京津地區(qū)建設(shè)成為服務(wù)京津、帶動(dòng)全省食品工業(yè)升級(jí)的高端食品產(chǎn)業(yè)帶。
4環(huán)京津現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。圍繞臨港園區(qū)、區(qū)域中心城市、交通聯(lián)運(yùn)樞紐、重要生產(chǎn)基地和貨物集散地，布局建設(shè)“一帶、兩通道、三類(lèi)聚集區(qū)”的環(huán)京津現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。即以6個(gè)設(shè)區(qū)中心城市為支點(diǎn)的環(huán)京津現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，以唐山港為龍頭的冀東物流通道，以黃驊港為龍頭的冀中南物流通道，以綜合交通樞紐、制造產(chǎn)業(yè)基地和商品集散地為支撐的三種類(lèi)型物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為環(huán)京津現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱型產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┌藗�(gè)區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)。
1保定新能源及能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和“中國(guó)電谷”品牌效應(yīng)，以太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能節(jié)電和輸變電裝備制造為重點(diǎn)，依托英利、惠騰、天威、風(fēng)帆和國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力等龍頭企業(yè)，全面加強(qiáng)與京津的產(chǎn)業(yè)合作，謀劃與京津共建太陽(yáng)能、風(fēng)電等技術(shù)研究院，著力推進(jìn)光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、新型儲(chǔ)能設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備、電力自動(dòng)化及電力軟件等6大園區(qū)建設(shè)，努力把保定建成在全國(guó)有示范意義的新能源裝備制造基地和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。
2保定汽車(chē)及零部件制造基地。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固皮卡車(chē)、微型貨車(chē)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，加快長(zhǎng)城轎車(chē)和長(zhǎng)安微型客車(chē)等小排量乘用車(chē)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)電動(dòng)車(chē)及中高檔乘用車(chē)。謀劃建設(shè)保定汽車(chē)技術(shù)研究院，加強(qiáng)與京津在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的分工協(xié)作，推進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、鋁輪轂、變速器、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的系統(tǒng)集成和新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。集中力量建設(shè)好長(zhǎng)城、長(zhǎng)安兩個(gè)整車(chē)生產(chǎn)園區(qū)，加快徐水、涿州等縣（市）汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)小區(qū)發(fā)展，努力把保定建成華北地區(qū)重要的輕型汽車(chē)生產(chǎn)和出口基地。
3廊坊電子信息產(chǎn)業(yè)基地。充分利用毗鄰京津電子信息技術(shù)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、顯示器件、信息材料、應(yīng)用軟件和信息服務(wù)為主攻方向，依托富士康、華為、中興、京東方、陽(yáng)光硅谷等龍頭骨干企業(yè)，全力推進(jìn)與京津在技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的聯(lián)合與協(xié)作，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，集中力量建設(shè)以廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、龍河工業(yè)園、永清工業(yè)區(qū)、固安工業(yè)區(qū)為主體的永定電子信息產(chǎn)業(yè)基地和以燕郊電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心的潮白電子信息產(chǎn)業(yè)帶，把廊坊建成京津冀地區(qū)重要的電子信息產(chǎn)品制造和服務(wù)外包基地。
4唐山重型裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以高速列車(chē)、新能源汽車(chē)、冶金礦山及水泥機(jī)械、大型環(huán)保及工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極吸納京津及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、外向帶動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大企業(yè)培育、園區(qū)整合提升、品牌塑造、企業(yè)信息化、可持續(xù)發(fā)展八大工程，抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，全面提升自主創(chuàng)新能力、裝備成套能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力，努力把唐山建設(shè)成為我國(guó)北方地區(qū)有重要影響的重型裝備制造基地和國(guó)內(nèi)最大的高速動(dòng)車(chē)組生產(chǎn)基地。
5滄州石油化工產(chǎn)業(yè)基地。依托中石油華北石化分公司、中石化滄州分公司、中海油中捷石化公司三大龍頭企業(yè)，以渤海新區(qū)臨港化工園區(qū)、任丘石化基地為平臺(tái)，重點(diǎn)抓好華北石化1000萬(wàn)噸、中捷石化1000萬(wàn)噸、滄煉500萬(wàn)噸煉油質(zhì)量升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)百萬(wàn)噸甲醇、二甲醚及12萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺等系列化工項(xiàng)目前期工作，建成國(guó)內(nèi)一流的大型石化、化肥生產(chǎn)儲(chǔ)備和氯堿化工基地，打造綠色、安全、國(guó)際石油化工基地。
6滄州管道和管件裝備制造基地。充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展石油、天然氣、煤氣、核電、鍋爐、市政工程等六大專(zhuān)用管道系列以及化工、鋼鐵、建材等裝備配套管件，加大抗壓、防腐、耐溫、耐磨、防輻射等功能管材和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，集中力量建設(shè)渤海新區(qū)、滄州市區(qū)、任丘、青縣、泊頭、鹽山、孟村等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，努力把滄州建成全國(guó)最大的管道和管件裝備生產(chǎn)基地，打造國(guó)內(nèi)外知名“管道裝備制造之都”。
7張家口礦山和工程裝備制造基地。適應(yīng)我國(guó)大型現(xiàn)代化礦山和工程建設(shè)的需要，以西山產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宣化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、張北風(fēng)機(jī)設(shè)備制造園等園區(qū)為平臺(tái)，全面推進(jìn)以工程機(jī)械、風(fēng)電及光伏發(fā)電設(shè)備、環(huán)保節(jié)能設(shè)備、工業(yè)鍋爐和專(zhuān)用汽車(chē)為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)整機(jī)和關(guān)鍵部件開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)好裝備制造技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)合作平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)中煤張家口煤機(jī)等企業(yè)整體搬遷、河北宣工工業(yè)園、三一風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、探機(jī)工業(yè)園、冀中金能礦業(yè)設(shè)備等重大建設(shè)項(xiàng)目，努力把張家口建成環(huán)京津地區(qū)礦山和工程裝備制造基地。
8承德釩鈦制品及裝備制造基地。充分發(fā)揮釩鈦資源優(yōu)勢(shì)，加快釩鈦鋼及鋼延工業(yè)園區(qū)和釩鈦技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)釩鈦資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)把承德建成中國(guó)最大的釩鈦制品基地，打造“中國(guó)釩谷”。依托雙灤區(qū)輸送機(jī)械、石油機(jī)械、智能儀器儀表和光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)拓風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、食品加工設(shè)備、畜牧機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)高新區(qū)和周邊縣裝備及零部件加工制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造京北重要的裝備制造業(yè)基地。
（四）縣域特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
按照突出縣域特色、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)聚集發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃一批對(duì)接京津的省市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)白溝箱包和商貿(mào)、高陽(yáng)紡織、灤平農(nóng)牧食品加工、大廠(chǎng)潮白河工業(yè)區(qū)、懷涿葡萄酒等35個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件和綜合服務(wù)功能，吸引和衍生關(guān)聯(lián)企業(yè)加速聚集，形成縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展的新格局。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
按照“吸納承接、融合提升、重點(diǎn)突破”的要求，以電子信息、新能源、新材料和生物產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向環(huán)京津區(qū)域聚集，形成與京津分工合理、特色各異的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。
--電子信息。積極承接京津及境內(nèi)外電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套與對(duì)接項(xiàng)目，重點(diǎn)延伸和完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、平板顯示、半導(dǎo)體照明等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展應(yīng)用軟件、第三、四代移動(dòng)通信系統(tǒng)和終端、新一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視和家用視聽(tīng)設(shè)備、行業(yè)電子等新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快研發(fā)電子級(jí)硅材料、有機(jī)電致發(fā)光屏、等離子放電顯示屏等產(chǎn)品，引進(jìn)集成電路、高世代液晶屏等生產(chǎn)線(xiàn)。加快建設(shè)廊坊、保定信息產(chǎn)業(yè)基地和一批特色園區(qū)，建成中國(guó)北方電子信息產(chǎn)品制造基地。
--新能源。遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、有序開(kāi)發(fā)、風(fēng)光互補(bǔ)”的原則，集中力量建設(shè)京津清潔能源供應(yīng)基地。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮埽罅ν七M(jìn)核電前期工作。加快建設(shè)張承千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、張家口大型風(fēng)光儲(chǔ)示范工程、承德風(fēng)光一體化工程、保定光伏電站和滄州、唐山沿海風(fēng)電基地等項(xiàng)目。積極發(fā)展非糧生物液體燃料和垃圾發(fā)電，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣和大型沼氣工程，建設(shè)一批生物質(zhì)成型燃料和生物質(zhì)集中燃?xì)馐痉俄?xiàng)目。規(guī)范推進(jìn)地?zé)崂�，推廣地?zé)岵膳偷卦礋岜眉夹g(shù)。開(kāi)展海洋能利用試點(diǎn)，建設(shè)潮汐電站示范項(xiàng)目。啟動(dòng)煤層氣開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，建設(shè)煤層氣電站。以重點(diǎn)汽車(chē)及零部件企業(yè)為龍頭，推動(dòng)動(dòng)力性電池、混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)，加快發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)等新能源汽車(chē)，做大汽車(chē)啟動(dòng)電池生產(chǎn)規(guī)模，延伸新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，搶占未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整制高點(diǎn)。
--新材料。面向京津優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展金屬新材料、電子信息材料、新能源材料、高性能纖維等新材料，加大復(fù)合金屬材料、功能金屬材料、光敏和磁敏材料、高分子復(fù)合材料、納米材料等新材料開(kāi)發(fā)力度，打造涿州開(kāi)發(fā)區(qū)和保定高新區(qū)非晶材料、保定樂(lè)凱涂布材料、廊坊電子信息材料、三河工具材料、唐山高端合金材料、承德釩鈦新材料等產(chǎn)業(yè)基地，建立和完善新材料創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園聚集。
--生物產(chǎn)業(yè)。全面加強(qiáng)與京津在生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，圍繞發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造和生物農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，注重承接京津轉(zhuǎn)基因藥物、新型疫苗與診斷試劑等高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)制造，加快培育現(xiàn)代中藥、生物基材料、有機(jī)酸制品等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物醫(yī)學(xué)工程制品、生物質(zhì)材料、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物新品種等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展壯大生物肥料、生物農(nóng)藥、生物處理劑等生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批微生物制造、生物基材料、生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)示范基地。
--海洋工程。加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋化工、海洋工程材料、海洋新能源、海水綜合利用等海洋工程和產(chǎn)業(yè)，培育一批品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，建設(shè)新興海洋產(chǎn)業(yè)基地。
�。ǘ﹤鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
以高端化、品牌化為方向，著力優(yōu)化整合鋼鐵工業(yè)，加快發(fā)展裝備制造和石化產(chǎn)業(yè)，改造提升其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
--裝備制造業(yè)。按照“發(fā)展整機(jī)、壯大配套、培育龍頭、推進(jìn)聚集”的思路，重點(diǎn)在交通、能源、工程、環(huán)保和專(zhuān)用裝備等五大領(lǐng)域加快發(fā)展步伐。交通裝備，培育壯大唐山高速動(dòng)車(chē)組、中低速磁懸浮軌道交通系統(tǒng)和電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地，保定皮卡車(chē)、乘用車(chē)與微型車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地，張家口專(zhuān)用汽車(chē)和民用直升飛機(jī)制造基地等，適時(shí)謀劃建設(shè)唐山和滄州修造船基地，大力發(fā)展船用柴油機(jī)、變速箱、控制設(shè)備等船舶零部件制造項(xiàng)目。加強(qiáng)與京津整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)作配套，謀劃建設(shè)與京津汽車(chē)、大飛機(jī)等項(xiàng)目相配套的零部件制造項(xiàng)目，引導(dǎo)零部件企業(yè)向基地和園區(qū)聚集。能源裝備，加快發(fā)展大型超高壓輸變電、風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電和新型儲(chǔ)能等成套設(shè)備，與京津合作打造技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電葉片、整機(jī)及控制系統(tǒng)等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈和薄膜電池、單晶硅電池、多晶硅電池等太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。積極開(kāi)發(fā)核電站配套設(shè)備、高效節(jié)能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。謀劃發(fā)展清潔煤電裝備項(xiàng)目，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建成清潔能源裝備制造基地。工程裝備，重點(diǎn)發(fā)展新一代推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)及工程機(jī)械關(guān)鍵零部件，推動(dòng)叉車(chē)、物流設(shè)備主導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，積極開(kāi)展地鐵工程設(shè)備的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。環(huán)保裝備，重點(diǎn)扶持柴油機(jī)后處理裝置、節(jié)能環(huán)�？諝鈮嚎s機(jī)、自動(dòng)化除塵設(shè)備等項(xiàng)目。加大環(huán)保節(jié)能設(shè)備新產(chǎn)品的研發(fā)力度，大力發(fā)展電廠(chǎng)脫硫、海水淡化、污水與工業(yè)廢水處理、垃圾處理、工業(yè)及醫(yī)療廢棄物處理等裝備制造項(xiàng)目，打造節(jié)能環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域新優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)用設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、石油、冶金、建材、紡織、醫(yī)療、地勘等裝備領(lǐng)域，大力發(fā)展唐山焊接和水泥裝備、承德輸送機(jī)和精密儀器儀表、張家口煤機(jī)和鉆機(jī)、滄州管件及徐水吊索具等重點(diǎn)產(chǎn)品。加快開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化成套高效數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)等新一代重大裝備，推進(jìn)裝備的智能化、精密化和集成化。
--鋼鐵產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)鋼鐵強(qiáng)省，加快資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能向沿海和有資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中。重點(diǎn)建設(shè)曹妃甸精品鋼、承德釩鈦鋼、渤海新區(qū)特種鋼和唐山船用鋼等四大生產(chǎn)基地。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)整合重組，支持河北鋼鐵集團(tuán)等骨干企業(yè)加快優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。聯(lián)合省外相關(guān)高校和京津國(guó)家級(jí)冶金科研院所，組建鋼鐵技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；研發(fā)推廣熔融還原、潔凈鋼冶煉等共性關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝；重點(diǎn)發(fā)展造船板、橋梁板、高強(qiáng)度轎車(chē)用鋼、電工鋼、釩鈦合金鋼等高附加值產(chǎn)品。
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和企業(yè)，大力推進(jìn)節(jié)能減排。
--石化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以大型化、集約化、基地化、精細(xì)化為方向，延伸石油化工、煤化工和鹽化工三大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)聚集發(fā)展，形成若干產(chǎn)業(yè)集群。石油化工，積極支持南堡油田、華北油田開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取燕山石化異地?cái)U(kuò)能改造，大力推進(jìn)曹妃甸千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯工程，加快建設(shè)華北石化、中捷石化煉油擴(kuò)能改造及滄州煉化填平補(bǔ)齊項(xiàng)目，盡快形成成龍配套的化工產(chǎn)業(yè)群，努力建成全國(guó)重要的石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。煤化工，按照鞏固提高煤焦化、大力發(fā)展煤氣化、密切關(guān)注煤液化的思路，依托央企和省內(nèi)骨干企業(yè)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)唐山開(kāi)灤、滄州神華煤焦化和煤氣化等煤氣資源深加工項(xiàng)目，盡快形成規(guī)模生產(chǎn)能力，引導(dǎo)煤化工企業(yè)向臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和煤炭資源富集地聚集。鹽化工，重點(diǎn)支持唐山三友、河北盛華等重點(diǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展有機(jī)氯產(chǎn)品，綜合利用海水、苦鹵資源，開(kāi)發(fā)溴、鎂、鉀系列產(chǎn)品，謀劃建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)海水提鉀、提溴產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和大型鈦白粉項(xiàng)目。精細(xì)化工，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性、功能性材料和信息化學(xué)品及各種中間體等附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、替代進(jìn)口和填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高端精細(xì)化工產(chǎn)品。
--其他傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建材工業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能、高附加值的新型建材，重點(diǎn)建設(shè)冀東水泥生產(chǎn)基地、唐山優(yōu)質(zhì)陶瓷生產(chǎn)基地、京南塑料型材生產(chǎn)基地、廊坊保溫隔熱防腐材料基地、京西南裝飾石材產(chǎn)業(yè)基地。輕工業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、品種檔次高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局集群化、企業(yè)規(guī)模大型化，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)京津高端食品制造產(chǎn)業(yè)帶，包裝印刷、革塑制品和五金工具產(chǎn)業(yè)基地。紡織服裝業(yè)，強(qiáng)化與京津的對(duì)接融合，借用京津品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道和市場(chǎng)空間，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新四大關(guān)鍵，加快向產(chǎn)品系列化、高檔化、藝術(shù)化的精深加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)棉紡、化纖、織布、印染、家紡、服裝配套發(fā)展，提升行業(yè)檔次，發(fā)展自主品牌。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
優(yōu)化布局，拓展領(lǐng)域，努力提高環(huán)京津地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，使其成為承接京津、輻射周邊、帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的前沿。
--現(xiàn)代物流業(yè)。按照環(huán)京津現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶的總體布局，重點(diǎn)建設(shè)以能源、原材料和集裝箱等為主的唐山臨港綜合物流園區(qū)和黃驊臨港綜合物流園區(qū)，大力培育張家口-北京天竺空港聯(lián)盟物流園、三河燕郊空港物流園、承德內(nèi)陸港物流園區(qū)和保定陸運(yùn)口岸物流園區(qū)。謀劃建設(shè)固安、廣陽(yáng)首都新機(jī)場(chǎng)空港物流園，依托專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地、骨干企業(yè)和交通節(jié)點(diǎn)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)性物流中心。組織實(shí)施物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工程，建設(shè)一批物流公共信息平臺(tái)和大型標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)建設(shè)采購(gòu)中心和物流配送中心，大力發(fā)展第三方物流，打造國(guó)內(nèi)外聯(lián)通、京津冀一體、沿海腹地互動(dòng)的國(guó)際化現(xiàn)代綜合物流基地。
--休閑旅游業(yè)。充分發(fā)揮自然景觀優(yōu)美、歷史遺存眾多、文化底蘊(yùn)深厚、民俗物產(chǎn)豐富、地緣區(qū)位獨(dú)特等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津旅游市場(chǎng)的對(duì)接，整合旅游資源，延長(zhǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)京津冀旅游一體化建設(shè)。加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批主題特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化品味較高的精品休閑旅游景區(qū)，將休閑旅游與體育健身、演藝娛樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)觀摩、飲食文化和影視產(chǎn)品相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，促進(jìn)旅游業(yè)向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)旅游景區(qū)通往京津的交通設(shè)施建設(shè)，形成方便快捷的網(wǎng)絡(luò)通道。加大面向京津市場(chǎng)的宣傳、推介和營(yíng)銷(xiāo)力度，借力京津開(kāi)拓國(guó)外旅游市場(chǎng)，推動(dòng)與京津蒙晉魯?shù)鹊貐^(qū)旅游資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，形成一批新的旅游熱點(diǎn)，建立管理互動(dòng)、營(yíng)銷(xiāo)互信、利益共享的合作機(jī)制。
--金融產(chǎn)業(yè)。借助國(guó)家給予京津金融改革先行先試的政策機(jī)遇，大力推動(dòng)京津冀金融合作與一體化進(jìn)程。
培育發(fā)展新型地方性金融機(jī)構(gòu)，借力京津吸引國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。鼓勵(lì)現(xiàn)有股份制銀行和城市商業(yè)銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、延伸服務(wù)，支持城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村信用社逐步向農(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取京津金融創(chuàng)新政策向環(huán)京津區(qū)域延伸，在私募基金股權(quán)投資、小額貸款公司組建、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、中小企業(yè)信托擔(dān)保等領(lǐng)域力爭(zhēng)有新突破，探索建立京津債券、期貨和股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易分市場(chǎng)。改造升級(jí)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，研究探索建立曹妃甸離岸金融試驗(yàn)區(qū)。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，培育壯大非銀行金融、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和證券中介等機(jī)構(gòu)，建立多層次、多元化的金融產(chǎn)業(yè)體系。
--文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。立足底蘊(yùn)豐厚的燕趙文化資源，以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為主題，重點(diǎn)培育數(shù)字內(nèi)容、研發(fā)設(shè)計(jì)、廣播影視、工藝美術(shù)、出版發(fā)行、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)。圍繞內(nèi)容創(chuàng)意和交易傳播兩大核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化與京津在文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作、廣告會(huì)展、古玩藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化體育休閑等行業(yè)的合作。準(zhǔn)確定位唐山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和體育城的功能與發(fā)展方向，加快園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與京津錯(cuò)位發(fā)展。結(jié)合城市舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)京津及海內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)企業(yè)，提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)層次，充分發(fā)揮園區(qū)的孵化、聚集、推動(dòng)作用。面向京津冀三地共同市場(chǎng)，建設(shè)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和人才培訓(xùn)基地。
--服務(wù)外包業(yè)。以信息產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)教育基地為載體，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域的外包業(yè)務(wù)，主動(dòng)承接京津及海內(nèi)外研發(fā)流程、業(yè)務(wù)流程等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培育壯大服務(wù)外包企業(yè)主體，吸引京津服務(wù)外包企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以信息技術(shù)外包（ITO）為主要發(fā)展領(lǐng)域，抓好廊坊、保定省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)外包的規(guī)模化發(fā)展。
--保健康復(fù)業(yè)。以京津市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快培育養(yǎng)生餐飲、保健食品、運(yùn)動(dòng)健身和休養(yǎng)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)養(yǎng)生保健產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大一批有特色、有品位、有實(shí)力的重點(diǎn)養(yǎng)生企業(yè)和品牌。提升發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑保健業(yè)，推進(jìn)“環(huán)京津健身休閑圈”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)具有品牌的健身活動(dòng)、保健推拿、美容美體等高檔次會(huì)所，培育發(fā)展療養(yǎng)休養(yǎng)業(yè)，依托山岳、森林、峽谷、溪流等自然生態(tài)環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)以運(yùn)動(dòng)休閑度假、體驗(yàn)養(yǎng)生等為主的京津療休養(yǎng)基地和養(yǎng)老基地建設(shè)。
--房地產(chǎn)業(yè)。著眼于承接京津部分城市功能，依托京津冀客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)和一小時(shí)快捷交通圈，推進(jìn)京津冀房地產(chǎn)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)和行業(yè)管理，引進(jìn)國(guó)內(nèi)龍頭房地產(chǎn)公司與培育本土房地產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、生活便利、舒適文明的住宅小區(qū)，提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，逐步建成面向京津的居住、休養(yǎng)、休閑、旅游房地產(chǎn)基地。
�。ㄋ模┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，按照完善農(nóng)業(yè)功能、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積、減少水資源消耗、提升生態(tài)承載能力的思路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合生產(chǎn)要素，集成先進(jìn)技術(shù)，率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。
--糧食生產(chǎn)。圍繞推進(jìn)糧食規(guī)�；�、專(zhuān)用化、集約化生產(chǎn)，完善水利設(shè)施，提高機(jī)械化水平，發(fā)展高產(chǎn)、節(jié)水、特色糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)好糧食生產(chǎn)核心區(qū)。
--農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)畜牧、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)牛奶、肉禽、蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、酒葡萄、特色海產(chǎn)品等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。選擇15個(gè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好、組織化程度高、產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)健全的蔬菜生產(chǎn)大縣，以提升檔次、提高效益為目標(biāo)，加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力打造成為開(kāi)拓京津高端市場(chǎng)、帶動(dòng)全省蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地。強(qiáng)化與京津的農(nóng)業(yè)科技合作，共建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及品牌創(chuàng)建，建設(shè)與京津?qū)拥霓r(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、物流配送體系和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)。
--城郊型特色農(nóng)業(yè)。依托京津消費(fèi)市場(chǎng)，加快發(fā)展花卉、苗木、藥材、食用菌、特色雜糧等高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展名特水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游功能于一體的休閑農(nóng)莊、林場(chǎng)和漁村。
--生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)清潔化、資源化和循環(huán)化，培育和完善“糧食種植-畜禽養(yǎng)殖-畜產(chǎn)品精深加工-廢棄物處理再利用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈和“畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼氣（或糞便生化處理加工）-有機(jī)肥-無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”生態(tài)循環(huán)鏈等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)環(huán)京津農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。
五、支撐條件
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以同城化為方向，推進(jìn)環(huán)京津地區(qū)與京津基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)一體化。交通，加快建設(shè)京石、津秦、京沈、京唐客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，津保、京張城際鐵路，大廣、張涿、張承、涿密等高速公路，京涿、京廊、京燕等軌道交通以及唐山港、黃驊港集疏運(yùn)通道，打造京津冀都市圈一體化的安全、方便、快捷綜合交通運(yùn)輸體系。電力，加快區(qū)域內(nèi)曹妃甸、黃驊、沙嶺子等骨干電廠(chǎng)建設(shè)和輸配電網(wǎng)改造，完善風(fēng)電站、熱電站、抽水蓄能電站、生物質(zhì)電站和太陽(yáng)能電站等新電源生產(chǎn)供應(yīng)體系，提高電力保障能力。信息，加強(qiáng)衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)通信和固話(huà)通信等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字工程和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力整合信息和網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)通信多元化、視頻多元化等多功能通信網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域內(nèi)信息設(shè)施的綜合服務(wù)能力。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與京津?qū)崿F(xiàn)同城化。
�。ǘ┏鞘挟a(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)。
堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展原則，建設(shè)環(huán)繞京津、多層組合、梯度合理的城市群，形成以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)，空間布局集中均衡、城鎮(zhèn)形態(tài)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)支撐有力、人口構(gòu)成合理的環(huán)京津城鎮(zhèn)體系。著眼增強(qiáng)城市聚集，吸納能力和輻射帶動(dòng)能力，拓展各中心城市、中小城市發(fā)展空間，完善城市功能，加快建設(shè)提升帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市產(chǎn)業(yè)新區(qū)。著力完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化政策環(huán)境，消除體制機(jī)制障礙，提高服務(wù)質(zhì)量，改善綜合環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)新區(qū)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納承載能力，提升接續(xù)京津產(chǎn)業(yè)鏈條的配套發(fā)展能力，提高京津科技研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化吸收能力，使城市產(chǎn)業(yè)新區(qū)成為環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)。
把全面提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，以建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、培育高素質(zhì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建設(shè)河北鋼鐵研究院、新能源開(kāi)發(fā)研究院、承德釩鈦產(chǎn)業(yè)研究院等特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。加快建設(shè)以企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）為重點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)與京津科研院所、高等院校、大型央企的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加快建設(shè)以骨干企業(yè)為主體、高端技術(shù)產(chǎn)品為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要方式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。密切與中關(guān)村、亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等的產(chǎn)業(yè)鏈型合作，將京津的高端人才和高技術(shù)研究成果有效轉(zhuǎn)化為我省技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素。實(shí)施與京津共建區(qū)域創(chuàng)新合作平臺(tái)工程，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、科研成果孵化器和產(chǎn)業(yè)化加速器建設(shè)，強(qiáng)化保定新能源和汽車(chē)、唐山運(yùn)輸裝備、張家口工程裝備、廊坊電子信息、滄州非金屬材料、承德合金材料等技術(shù)創(chuàng)新能力，為環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
�。ㄋ模┤瞬胖误w系建設(shè)。
建立健全環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才、高技能人才、緊缺型人才的引進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)京津冀統(tǒng)一開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，搭建快捷高效的人才交流平臺(tái)。實(shí)施人才聯(lián)合培養(yǎng)工程，注重引進(jìn)京津及國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建高素質(zhì)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高技能專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，形成一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干群體和熟練技術(shù)工人隊(duì)伍。完善人才使用政策，建立與環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的收入分配制度和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)以期權(quán)、期股和要素入股等形式，形成吸引各類(lèi)人才的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才利用研發(fā)成果創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。
（五）資源保障能力建設(shè)。
進(jìn)一步完善環(huán)京津地區(qū)供水體系，提高供水安全保障能力。加快南水北調(diào)、引黃入冀等跨流域引水工程、微咸水利用和海水淡化工程、城市中水回用工程實(shí)施，盡快形成地表水、地下水、外調(diào)水、再生水聯(lián)供互補(bǔ)、安全高效的水資源供給和調(diào)配系統(tǒng)。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)與挖潛，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展供地能力。挖掘存量土地潛力，加快小型、分散用地向規(guī)模化、園區(qū)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約、高效利用。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在搞好現(xiàn)有能源、資源境外合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過(guò)控股、參股、股權(quán)置換、直接投資等方式，與能源資源豐富的省區(qū)及境外區(qū)域合作開(kāi)發(fā)鐵礦、煤礦、原油、森林等資源，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為載體，逐步建立多元化的域外、境外能源資源供應(yīng)基地，提高利用“兩種資源”的能力和水平。
（六）服務(wù)保障體系建設(shè)。
在鞏固提升環(huán)京津地區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次，拓展服務(wù)空間。適應(yīng)京津城市發(fā)展空間擴(kuò)大的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)涿州、廊坊市區(qū)和燕郊、承德市區(qū)、懷來(lái)、青縣等熱點(diǎn)地域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，盡快建成對(duì)京津城市中上階層有吸引力的現(xiàn)代化居住社區(qū)、老年公寓區(qū)和高端別墅區(qū)；針對(duì)環(huán)京津地區(qū)與京津兩市在普教、技教和職教上形成的梯度差，有針對(duì)性地加強(qiáng)廊坊、保定、滄州和唐山毗鄰京津地區(qū)的中級(jí)教育設(shè)施建設(shè)，大幅度提升對(duì)京津城市居民的教育服務(wù)能力；加快推進(jìn)與京津在醫(yī)療領(lǐng)域的合作，盡快承擔(dān)起京津兩市專(zhuān)業(yè)、配套和輔助醫(yī)療職能，重點(diǎn)在廊坊、承德、保北、滄北地區(qū)加強(qiáng)特色醫(yī)療、保健醫(yī)療、康復(fù)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)，努力把環(huán)京津地區(qū)醫(yī)療、保健、康體服務(wù)業(yè)培育發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
�。ㄆ撸┲放乒こ探ㄔO(shè)。
組織實(shí)施區(qū)域名城、名品等培育行動(dòng)計(jì)劃，從全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)中，篩選確定100項(xiàng)左右有發(fā)展前景、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，集中力量加大優(yōu)質(zhì)和高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支持力度，培育打造一批質(zhì)量好、附加值高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)影響力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)知名品牌，使之成為代表環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“名片”。大力推進(jìn)地理標(biāo)志性知名商標(biāo)、品牌和名片建設(shè)，在加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，拓展與國(guó)內(nèi)外知名品牌和商標(biāo)的合作開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和方式，通過(guò)名牌帶動(dòng)，打造一批生產(chǎn)規(guī)模居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)的大型企業(yè)集團(tuán)。
六、保障措施
（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能。
加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)政企、政資、政事、政府和中介組織分開(kāi)，提高資源配置效率。改革行政審批方式、簡(jiǎn)化審批程序、減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，切實(shí)提高行政效能。減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推行省直管縣行政體制，增強(qiáng)縣級(jí)政府的公共服務(wù)能力。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制。按照小政府、大社會(huì)的管理模式，理順開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)條塊分割的行政管理體制，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化管理的有效途徑，加快各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）由托管管理體制向獨(dú)立行政管理體制過(guò)渡，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化管理、產(chǎn)業(yè)一體化開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。
創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制。突破行政區(qū)界限，探索建立京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)督體制機(jī)制，完善區(qū)域合作會(huì)商制度、產(chǎn)業(yè)政策銜接制度、重大項(xiàng)目對(duì)接制度和資源環(huán)境補(bǔ)償制度等。創(chuàng)新與京津的合作方式，促進(jìn)生產(chǎn)要素的順暢流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的合理布局。構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，制定中小企業(yè)面向京津、服務(wù)京津、對(duì)接京津的優(yōu)惠政策，在融資、人才、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、信息等方面加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)和支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合、規(guī)模聚集、攜手發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。放寬非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和行業(yè)限制，降低民間資本準(zhǔn)入門(mén)檻，提高準(zhǔn)入效率，合理引導(dǎo)其以多種方式進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
�。ǘ﹦�(chuàng)新開(kāi)放模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
打造“洼地”效應(yīng)。進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，著力優(yōu)化投資環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，力爭(zhēng)在服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)手段上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新提高，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、資金、人才聚集洼地，吸引京津各類(lèi)要素向“洼地”聚集。
擴(kuò)大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。積極推動(dòng)海陸口岸建設(shè)，增加口岸數(shù)量，增強(qiáng)開(kāi)放功能，提升開(kāi)放等級(jí)，打造開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。加快內(nèi)陸港、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流港區(qū)等高開(kāi)放區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域整體對(duì)外開(kāi)放水平。
創(chuàng)新招商引資方式。增強(qiáng)與京津區(qū)域認(rèn)同，積極探索與京津聯(lián)合招商、區(qū)域聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和加工制造基地建設(shè)，全面加強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)外資投向，創(chuàng)新利用外資方式，增強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，在新一輪對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中，取得實(shí)質(zhì)性突破。
推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，培育壯大出口主體，打造自主品牌，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重，增加非物質(zhì)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高附加值加工貿(mào)易，提高出口產(chǎn)品層次和加工深度。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，在全球范圍開(kāi)展資源和價(jià)值鏈整合，培育一批跨國(guó)公司和知名品牌。
加強(qiáng)與內(nèi)地區(qū)域合作。進(jìn)一步推進(jìn)與毗鄰省區(qū)及省內(nèi)其它地區(qū)的合作，聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專(zhuān)業(yè)碼頭，擴(kuò)大口岸與腹地直通及進(jìn)出口貨物運(yùn)輸服務(wù)范圍，為縱深腹地在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、出口貿(mào)易、對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新等方面提供高效服務(wù)。努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。
（三）創(chuàng)新服務(wù)手段，加大政策支持。
抓住國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)好相關(guān)支持政策，積極爭(zhēng)取財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)基地，省政府在重點(diǎn)項(xiàng)目、土地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)資金等方面安排上給予傾斜。
促進(jìn)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持環(huán)京津6市設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，集中支持一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。落實(shí)稅前扣除企業(yè)研發(fā)費(fèi)用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入。完善創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才把創(chuàng)新成果發(fā)展成為科技型中小企業(yè)，并迅速壯大。
強(qiáng)化金融信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)環(huán)京津地區(qū)的信貸投放力度，按國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)符合條件的企業(yè)探索開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效信貸支持。支持環(huán)京津6市設(shè)立股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、貸款擔(dān)�；稹�(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等地方投融資機(jī)構(gòu)，允許合伙制基金辦理工商登記，鼓勵(lì)省建投集團(tuán)等省級(jí)投融資機(jī)構(gòu)加大對(duì)環(huán)京津地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度。支持民間資金投資設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展互助性擔(dān)保。支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券直接融資，利用好創(chuàng)業(yè)板融資平臺(tái)，拓寬籌融資渠道。
鼓勵(lì)環(huán)京津6市制定并組織實(shí)施“飛地”建設(shè)計(jì)劃，謀劃設(shè)立形式多樣的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，探索建立有利于區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的利益分配機(jī)制，完善配套支持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的合作空間和載體。
（四）創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。
省直有關(guān)部門(mén)和環(huán)京津6市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)及政策措施，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，市、縣都要有所側(cè)重，因地制宜地研究制定具體實(shí)施方案，根據(jù)自身特點(diǎn)確定重點(diǎn)選好突破口。要建立健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善激勵(lì)措施，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并和干部的使用和晉升掛鉤，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，從解決當(dāng)前最緊迫、最突出的問(wèn)題入手，細(xì)化措施，加快推進(jìn)。要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，注重研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。
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