教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知

教財〔2006〕2號

　　近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，經(jīng)有關(guān)方面共同努力，高校收費管理工作不斷加強，收費行為日趨規(guī)范，亂收費勢頭得到一定遏制。但是，高校收費工作仍存在一些亟待解決的問題，隨著高等教育改革和發(fā)展的不斷深化，一些新的教育、教學(xué)形式的收費政策尚不明確；高校為學(xué)生提供服務(wù)的收費和代收費等收費行為缺乏必要的規(guī)范；部分地方和高校仍存在擅立收費項目和提高標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費行為。為進一步加強公辦高等學(xué)校（以下簡稱高校）收費管理，規(guī)范高校收費行為，堅決治理亂收費，維護高校和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，保障學(xué)校、學(xué)生正常的教學(xué)及學(xué)習(xí)生活，促進高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強對高校行政事業(yè)性收費的管理

　　高校行政事業(yè)性收費包括學(xué)費、住宿費和考試費三類。

　�。ㄒ唬�學(xué)費 高校按照國家有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，向經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)招收的各類普通、成人和高等函授教育本�？疲ǜ呗殻┥�，預(yù)科生，專升本學(xué)生；第二學(xué)位、雙專業(yè)、雙學(xué)位、輔修專業(yè)學(xué)位學(xué)生；各類國家沒有安排財政撥款的研究生（包括專業(yè)學(xué)位研究生，在職攻讀碩士、博士學(xué)位研究生，申請碩士、博士學(xué)位的同等學(xué)力人員，示范性軟件學(xué)院工程碩士研究生，委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費碩士、博士研究生，研究生課程進修班學(xué)生等）；以本碩連讀、本碩博連讀形式學(xué)習(xí)的本科階段的學(xué)生；自費來華留學(xué)生；參加高等學(xué)歷教育文憑考試、自考助學(xué)班、應(yīng)用型自考大專班學(xué)習(xí)的學(xué)生等收取學(xué)費。

　　學(xué)費應(yīng)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。學(xué)生繳納學(xué)費后，如因故退學(xué)或提前結(jié)束學(xué)業(yè)，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間，按月計退剩余的學(xué)費。

　　高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則管理。國家現(xiàn)行高校收費政策有規(guī)定的，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定；沒有規(guī)定的，由省級教育行政部門綜合考慮實際成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民經(jīng)濟承受能力等因素提出意見，報同級價格、財政部門審核，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 

　�。ǘ�）住宿費 高校為在本校接受各類教育的學(xué)生提供住宿的，向?qū)W生收取住宿費。住宿費應(yīng)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。如學(xué)生因故退學(xué)或提前結(jié)束學(xué)業(yè)，高校應(yīng)根據(jù)其實際住宿時間，按月計退剩余的住宿費。

　　住宿費標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則管理。國家有現(xiàn)行規(guī)定的，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定；沒有規(guī)定的，由省級教育行政部門綜合考慮實際成本、住宿條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素提出意見，報同級價格、財政部門按照成本補償和非營利原則進行審核，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　�。ㄈ�）考試費 高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，代教育行政部門或自行組織碩士、博士研究生入學(xué)考試，專業(yè)碩士、博士研究生入學(xué)考試，在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位入學(xué)考試，同等學(xué)力人員申請碩士、博士學(xué)位水平考試，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生入學(xué)考試，專升本考試，保送生測試，藝術(shù)類、體育類學(xué)生入學(xué)專業(yè)測試，高水平運動員以及其他特殊類型學(xué)生入學(xué)測試，來華留學(xué)生申請、注冊和考試等招生入學(xué)報名考試（含筆試、復(fù)試或面試），向參加考試的考生收取考試費。高校其他教育考試收費按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　高�？荚囐M收費標(biāo)準(zhǔn)，國家有明確規(guī)定的，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由省級教育行政部門提出意見，報同級價格部門會同財政部門審批。 

　　高校行政事業(yè)性收費的項目管理，應(yīng)按現(xiàn)行行政事業(yè)性收費的有關(guān)制度規(guī)定，抓好落實工作。

　　二、規(guī)范高校服務(wù)性收費和代收費管理

　�。ㄒ唬┓�務(wù)性收費 高校為在校學(xué)生提供由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)并收取相應(yīng)的服務(wù)性收費。服務(wù)性收費必須堅持學(xué)生自愿和非營利原則，即時發(fā)生即時收取，不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取，嚴(yán)禁高校強制服務(wù)，或只收費不服務(wù)。高校向校外人員和單位提供服務(wù)的，也可收取相應(yīng)的服務(wù)性費用。各地規(guī)范高校服務(wù)性收費管理的具體意見，由省級教育行政部門提出，報同級價格、財政部門審核，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　高校以學(xué)校或院（系、所、中心等）名義，按照自愿原則面向在校學(xué)生和社會人員提供各類培訓(xùn)服務(wù)，向其收取培訓(xùn)費。培訓(xùn)費具體標(biāo)準(zhǔn)由高校按照成本補償和非營利的原則制定，報所在地省級教育、價格、財政部門備案后執(zhí)行。高校根據(jù)國家有關(guān)部門的要求或接受委托承辦的培訓(xùn)班，向接受培訓(xùn)的人員收取的培訓(xùn)費，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 

　�。ǘ�）代收費 為方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，在自愿前提下，高�？梢蕴嫣峁┓�務(wù)的單位代收代付相關(guān)費用。高校不得強行統(tǒng)一收取代收費，也不得在學(xué)生繳納學(xué)費時合并收取，并應(yīng)及時據(jù)實結(jié)算、多退少補，不得在代辦收費中加收任何費用。高校學(xué)生公寓內(nèi)床上用品和日用品由學(xué)生自主采購，不得強行統(tǒng)一配備。

　　各地規(guī)范高校代收費管理的具體意見，由省級教育行政部門提出，報同級價格、財政部門審核，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度

　　各地教育、價格、財政部門和各高校要按照本通知和《教育部等七部門關(guān)于2006年治理教育亂收費工作的實施意見》（教監(jiān)〔2006〕6號）的有關(guān)規(guī)定，對高校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行一次全面清理，并嚴(yán)格按照原國家計委、財政部、教育部《關(guān)于印發(fā)<教育收費公示制度>的通知》（計價格〔2002〕792號）的有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生和社會進行公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。未經(jīng)公示，不得收費。高校在招生簡章中必須注明學(xué)費、住宿費的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、加強許可證、收費票據(jù)和資金的管理

　　高校收取行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費，必須到指定的價格主管部門辦理收費許可證。高校收取行政事業(yè)性收費時要按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部門�。ūO(jiān)）制的財政票據(jù)，在收取服務(wù)性收費時應(yīng)使用相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票。

　　高校行政事業(yè)性收費應(yīng)當(dāng)由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取、管理和核算，并嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，收入按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財務(wù)隸屬關(guān)系及時全額上繳財政專戶或國庫，支出由財政部門按預(yù)算核撥。服務(wù)性收費原則上也應(yīng)由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取，不具備條件的，可由學(xué)校相關(guān)職能部門收取，但應(yīng)由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一進行管理和核算，嚴(yán)禁由高校財務(wù)部門之外的其他部門自立賬戶進行管理和核算。

　　高校的行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費收入應(yīng)全部用于學(xué)校的辦學(xué)支出。地方各級人民政府及有關(guān)部門不得將學(xué)校的收費收入用于平衡預(yù)算，也不得以任何形式擠占、截留、挪用學(xué)校收費資金。學(xué)校要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算，使用收費資金，不得隨意亂發(fā)錢物。

 　 五、加強監(jiān)督檢查，堅決治理高校亂收費

　　高校要切實落實收費管理“一把手負責(zé)制”和責(zé)任追究制，自覺規(guī)范收費行為。各地教育、價格、財政、審計部門要加強對學(xué)校收費的監(jiān)督，對高校不按國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，或違反規(guī)定巧立名目亂收費的，要按各自的職責(zé)依法進行嚴(yán)肅查處，并依照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)學(xué)生來內(nèi)地（祖國大陸）高校接受學(xué)歷與非學(xué)歷教育的，與大陸學(xué)生執(zhí)行相同的收費政策。