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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 石家莊市流動人口計劃生育管理規(guī)定（第二次修正） |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時間：2010/8/15 17:07:00 |
石家莊市流動人口計劃生育管理規(guī)定（第二次修正）
【分 類】 綜合規(guī)定
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1991年06月08日
【實施時間】 1991年06月08日
【發(fā)布部門】 河北省人大常委會
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，根據(jù)國家《流動人口計劃生育管理辦法》和《河北省計劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育管理工作按本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱流動人口，系指現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的育齡人口。
第四條 流動人口的計劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)堅持思想教育為主，并采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的措施予以保障。
第五條 流動人口及有關(guān)人員和單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。對違反本規(guī)定的，任何單位和個人有權(quán)檢舉。
第二章 管 理
第六條 流動人口的計劃生育管理工作，由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，納入計劃生育工作的管理范圍，實行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
第七條 各級計劃生育委員會（局、辦公室）是本級人民政府流動人口計劃生育的主管部門。公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動、建設(shè)、交通及其他有關(guān)部門和計劃生育協(xié)會、個體勞動者協(xié)會等群眾團(tuán)體必須按照分工各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對流動人口的計劃生育管理和思想教育。
第八條 對在本市暫住的流動人口分別由下列管理單位具體負(fù)責(zé)：
�。ㄒ唬C(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、企事業(yè)單位或者其他組織臨時雇請的人員，由雇請單位管理；
�。ǘ﹤�體工商戶及其雇請的人員、私營企業(yè)經(jīng)營者由注冊登記的工商行政管理部門管理；
�。ㄈ⿵氖录彝趧�(wù)和無業(yè)的人員，由現(xiàn)居住地村（居）民委員會管理。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外出流動人口的計劃生育管理，對外出三個月以上的，按規(guī)定開具流動人口婚育證明。外出的流動人口要按規(guī)定向常住戶口所在地的村（居）民委員會或單位呈報實行計劃生育情況的證明。
第十條 流動人口在本市暫住、從業(yè)，須持常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門的流動人口婚育證明，經(jīng)管理單位所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處流動人口管理部門核準(zhǔn)、登記后，方可辦理在本市暫住、從業(yè)的有關(guān)手續(xù)。
第十一條 管理單位應(yīng)當(dāng)分別與流動人口和接收流動人口暫住的單位、個人簽訂計劃生育合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。計劃生育主管部門監(jiān)督合同的履行。
第十二條 管理單位應(yīng)當(dāng)定期向駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門呈報本單位的流動人口計劃生育統(tǒng)計報表，并建立健全流動人口計劃生育管理檔案。
第三章 生育與節(jié)育
第十三條 現(xiàn)居住地計劃生育主管部門對持有常住戶口所在地計劃生育主管部門發(fā)放的《生育證》和有關(guān)證明的，經(jīng)審核登記后可安排生育。
第十四條 對納入生育計劃的流動人口，管理單位或者管理單位駐地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門和醫(yī)療、保健單位，應(yīng)當(dāng)提供必需的醫(yī)療衛(wèi)生保健和其他服務(wù)工作。
第十五條 未納入生育計劃的流動人口，應(yīng)當(dāng)采取可靠的節(jié)育措施，并接受管理單位的計劃生育指導(dǎo)和孕情檢查。計劃外懷孕的，必須及時采取補(bǔ)救措施。
第十六條 醫(yī)療單位對流動人口中無《生育證》的孕婦應(yīng)當(dāng)按計劃外懷孕處理。對特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時同流動人口管理單位駐地的縣（市）、區(qū)計劃生育主管部門協(xié)商處理。
第十七條 未經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門或者市計劃生育主管部門批準(zhǔn)，任何單位不得從事計劃生育手術(shù)或者接收分娩。
個體行醫(yī)者不得進(jìn)行計劃生育手術(shù)。
第四章 獎勵與處罰
第十八條 計劃生育部門對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位、個人及據(jù)實舉報計劃外懷孕和生育的人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。
第十九條 對流動人口中領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，在辦理證照、安排攤位，及其獨生子女入托兒所、幼兒園、上小學(xué)、就醫(yī)等，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先考慮。
第二十條 對在本市暫住的流動人口中計劃外懷孕者，經(jīng)教育拒不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施的，逾期每推遲一天處以十元至四十元的罰款；系私營企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶的，由工商行政管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；系其他流動人口的，由從業(yè)、暫住的管理單位、房主或者雇主負(fù)責(zé)做好工作，直至采取補(bǔ)救措施。
對計劃外生育的，按《河北省計劃生育條例》規(guī)定征收計劃外生育費，注銷其暫住戶口；系從業(yè)人員的，予以辭退；系個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者的，暫扣營業(yè)執(zhí)照。
對計劃外生育者的處理結(jié)果，要及時通知其常住戶口所在地的計劃生育主管部門。
第二十一條 在本市暫住的流動人口出現(xiàn)計劃外生育，對有關(guān)單位及個人給予下列處罰：
�。ㄒ唬┰跈C(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、企事業(yè)單位或者其他組織從業(yè)的，每出現(xiàn)一例計劃外生育，罰款額為該單位當(dāng)年經(jīng)費或者稅后留利的千分之五。其中，罰款額五百元以下的按五百元處罰，一萬元以上的按一萬元處罰。
（二）被雇請人員中每出現(xiàn)一例計劃外生育，對雇主處以五百元以上一萬元以下的罰款。
�。ㄈ┧綘I企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶、從事家庭勞務(wù)和無業(yè)的人員出現(xiàn)計劃外生育，分別追究其注冊登記的工商行政管理部門、現(xiàn)居住地村（居）民委員會主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
�。ㄋ模⿲﹄[匿不報造成計劃外生育的房主，每例處以五百元以上三千元以下的罰款。房主同時是雇主的，可按本條第二項規(guī)定罰款。
第二十二條 我市外出的流動人口，要服從現(xiàn)居住地的計劃生育管理。計劃外懷孕者要及時采取補(bǔ)救措施；出現(xiàn)計劃外生育者，由現(xiàn)居住地依法處罰，現(xiàn)居住地未處罰的，由戶口所在地依據(jù)《河北省計劃生育條例》規(guī)定處理。
第二十三條 醫(yī)療單位對流動人口中無《生育證》的孕婦不按計劃外懷孕處理，確屬醫(yī)療單位責(zé)任的，除沒收違法所得外，并對責(zé)任者每例處以五百元以上三千元以下的罰款，并由主管部門給予行政處分。對醫(yī)務(wù)人員私自接收無《生育證》的孕婦而分娩的，每例處以三千元罰款，并給予行政處分。
第二十四條 個體行醫(yī)者對流動人口實施計劃生育手術(shù)的，吊銷個體行醫(yī)許可證、沒收違法所得，每例處以五百元以上三千元以下的罰款。
第二十五條 非法出具婚育證明、摘取官內(nèi)節(jié)育器、進(jìn)行胎兒性別鑒定（夫妻患有遺傳性疾病，需進(jìn)行鑒定者除外），出具虛假診斷證書、節(jié)育手術(shù)證明，假做節(jié)育手術(shù)，濫發(fā)生育指標(biāo)者，予以沒收違法所得，每例處以五百元以上三千元以下的罰款，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
因前款行為而導(dǎo)致計劃外生育的，對責(zé)任者給予與生育者同等金額的罰款。
第二十六條 對拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造謠惑眾、煽動鬧事及威脅侮辱、毆打、誣陷計劃生育工作人員者，違反治安管理處罰條例的，，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十七條 計劃生育工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，并依法接受監(jiān)督。對玩忽職守、營私舞弊或者造成重大事故的單位和個人，未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條 本規(guī)定所設(shè)的處罰，按下列程序執(zhí)行：
�。ㄒ唬⿲α鲃尤丝诩捌涔芾韱挝坏牧P款，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門提出意見，報縣（市）、區(qū)計劃生育主管部門決定；
�。ǘ⿲︶t(yī)療衛(wèi)生單位的處罰，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門提出意見后，經(jīng)其上級衛(wèi)生行政部門調(diào)查核實，由縣（市）、區(qū)計劃生育主管部門審查批準(zhǔn)；
�。ㄈ┬钑嚎蹅�體工商戶和私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、吊銷個體行醫(yī)許可證、注銷暫住戶口、辭退從業(yè)人員的，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門提出意見，報縣（市）區(qū)有關(guān)部門決定執(zhí)行；
�。ㄋ模⿲ζ渌嘘P(guān)人員的罰款或者沒收違法所得，由縣級以上計劃生育主管部門審查決定；
第二十九條 對有關(guān)人員的行政處分，由計劃生育主管部門提出意見，按人事管理權(quán)限審批。
第三十條 對流動人口中計劃外生育的夫妻征收計劃外生育費，由管理單位提出意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查決定。
第三十一條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十二條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”，均包括本級或本數(shù)在內(nèi)。
第三十三條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
附：石家莊市流動人口計劃生育管理規(guī)定修正案
修正案
一、第十條改為：“流動人口在本市暫住、從業(yè)，須持常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門的流動人口婚育證明，經(jīng)管理單位所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處流動人口管理部門核準(zhǔn)、登記后，方可辦理在本市暫住、從業(yè)的有關(guān)手續(xù)”。
二、將原第十三條刪除。
三、原第二十一條現(xiàn)第二十條修改為：“對本市暫住的流動人口中計劃外懷孕者，經(jīng)教育拒不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施的，逾期每推遲一天處以十元至四十元的罰款；系私營企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶的，由工商行政管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；系其他流動人口的，由從業(yè)、暫住的管理單位、房主或者雇主負(fù)責(zé)做好工作，直至采取補(bǔ)救措施。
對計劃外生育的，按《河北省計劃生育條例》規(guī)定征收計劃外生育費，注銷其暫住戶口；系從業(yè)人員的，予以辭退；系個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者的，暫扣營業(yè)執(zhí)照。
對計劃外生育者的處理結(jié)果，要及時通知其常住戶口所在地的計劃生育主管部門”。
四、原第二十九條現(xiàn)第二十八條修改為：“（一）對流動人口及其管理單位的罰款，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門提出意見，報縣（市）、區(qū)計劃生育主管部門決定；
�。ǘ⿲︶t(yī)療衛(wèi)生單位的處罰，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門提出意見后，經(jīng)其上級衛(wèi)生主管部門調(diào)查核實，由縣（市）、區(qū)計劃生育主管部門審查批準(zhǔn)；
�。ㄈ┬钑嚎蹅�體工商戶和私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、吊銷個體行醫(yī)許可證、注銷暫住戶口、辭退從業(yè)人員的，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門提出意見，報縣（市）區(qū)有關(guān)部門決定執(zhí)行；
�。ㄋ模⿲ζ渌嘘P(guān)人員的罰款或者沒收違法所得，由縣級以上計劃生育主管部門審查決定”。
五、將原第二十九條中的第六項單列為第二十九條，即“對有關(guān)人員的行政處分，由計劃生育主管部門提出意見，按人事管理權(quán)限審批”。
六、增加一條作為第三十條：“對流動人口中計劃外生育的夫妻征收計劃外生育費，由管理單位提出意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查決定�！�
七、將“非法所得”改為“違法所得”，將“計劃生育證明”修改為“婚育證明”等。
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