一、指導(dǎo)思想

    以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照河北省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動的總體部署,堅持全市統(tǒng)一行動與區(qū)域重點整治相結(jié)合,部門分工負責(zé)與強化協(xié)作配合相結(jié)合,專項整治與日常執(zhí)法相結(jié)合,集中精力、集中時間、集中力量,統(tǒng)一開展專項行動,嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,確保不發(fā)生重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件,在我市營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境,切實提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的綜合水平,為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力支撐。

       二、工作目標

    通過開展專項行動,社會公眾知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護意識得到進一步強化,全市知識產(chǎn)權(quán)保護水平明顯提高,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為得到有效遏制,群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等惡性侵權(quán)事件基本杜絕,知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系建設(shè)更加完善,知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和文化繁榮的促進作用充分顯現(xiàn)。

    (一)進一步加大宣傳力度,深入開展知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)宣傳工作,普及知識產(chǎn)權(quán)知識,使企業(yè)誠信守法意識、知識產(chǎn)權(quán)運用能力顯著提升,消費者識假辨假能力得到明顯提高,形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍,在我市營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

    (二)健全知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)的保護知識產(chǎn)權(quán)工作機制,加強執(zhí)法協(xié)作,提升執(zhí)法效能。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的作用,充實執(zhí)法力量,改善執(zhí)法條件,提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法快速反應(yīng)能力,全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)保護水平。

    (三)嚴厲查處一批知識產(chǎn)權(quán)大案要案,曝光一批違法違規(guī)企業(yè),形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢。做好突發(fā)性、群體性事件預(yù)防工作。

       三、工作重點

    根據(jù)我市區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布情況和商品流通領(lǐng)域中侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品易發(fā)的特點,各縣(市)、區(qū)和各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際情況,選擇重點地區(qū)、重點領(lǐng)域,制訂實施方案,突出重點、集中行動、拉網(wǎng)檢查、打防結(jié)合、務(wù)求實效,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為進行有效打擊。

    (一)重點整治內(nèi)容:侵犯著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為。

    (二)重點整治地區(qū):商品集散地,產(chǎn)品制造集中地,侵犯著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、植物新品種權(quán)等和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地區(qū)。

    (三)重點整治領(lǐng)域:新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等,特別要重點檢查商品流通領(lǐng)域中的大型商場,專業(yè)商場,醫(yī)藥商場,圖書音像(店),軟件、小商品批發(fā)、汽車配件、種子、電子產(chǎn)品等市場。

    (四)重點查處產(chǎn)品:音像圖書、教材教輔、軟件、大宗出口商品、手機、藥品、化妝品、食品添加劑、種子、汽車配件、農(nóng)機配件、摩托車配件、自行車及配件、箱包、標準件等。

    各縣(市)、區(qū)要根據(jù)本地存在的突出問題,制定方案,明確重點,逐一排查,對轄區(qū)內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為開展集中整治。

       四、工作任務(wù)

    (一)著作權(quán)保護。各級政府部門要對使用計算機軟件情況進行自檢自糾,組織開展重點檢查,確保在政府機關(guān)使用正版軟件。對需要采購的正版軟件,給予必要的資金保障。(文化新聞出版、機關(guān)事務(wù)管理、財政部門負責(zé))

    深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動,重點打擊“運輸、藏匿、分發(fā)”盜版光盤和印刷復(fù)制盜版出版物、教材教輔和商標、標識、標簽等侵犯著作權(quán)行為,情節(jié)嚴重的吊銷經(jīng)營許可證。堅決取締無證照經(jīng)營印刷復(fù)制窩點和攤點。加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查,加強對音像店、圖書零售、軟件銷售和車站、碼頭、機場內(nèi)售賣盜版光盤的檢查和打擊力度,嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。(文化新聞出版、公安、工商部門負責(zé))

    (二)商標保護。加大商標專用權(quán)保護力度,嚴厲查處商標侵權(quán)案件。加強市場巡查,嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或者姓名、偽造產(chǎn)地等不正當(dāng)競爭行為,查處仿名牌、傍名牌、冒名牌等違法行為。嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權(quán)的違法行為,制止惡意商標搶注行為。加強市場監(jiān)管,明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任,加強監(jiān)督和檢查。(工商部門負責(zé))

    (三)專利權(quán)保護。加大查處假冒專利行為力度,及時有效處理專利侵權(quán)糾紛案件,對反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)行為進行有效打擊,切實保護權(quán)利人合法權(quán)益。嚴厲打擊涉及專利的詐騙行為、技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域假冒專利行為等違法行為,著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)和具有較大影響的大案要案。在我市商品流通企業(yè)全面推進“無假冒專利示范單位”專項工作。(知識產(chǎn)權(quán)部門負責(zé))。

    (四)植物新品種保護。強化從種子、苗木生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為,在糧食主產(chǎn)區(qū)、林業(yè)重點工程區(qū)和果品主產(chǎn)區(qū),針對小麥、玉米和林木種苗等重點品種,加強品種真實性鑒定,重點打擊惡意侵犯他人品種權(quán)以及無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。(農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負責(zé))

    (五)食品藥品監(jiān)管。加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品經(jīng)營秩序行為的打擊力度。要強化對藥品購銷渠道和藥品柜臺的檢查整治,堅決查處假冒偽劣藥品,確保人民群眾用藥安全。(食品藥品監(jiān)管部門負責(zé))

    (六)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,嚴格審查重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),嚴厲打擊無證生產(chǎn)行為,依法查處以假充真、濫用、偽造、冒用地理標志名稱和專用標志,偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質(zhì)量標志,濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志的行為。加大對假冒偽劣商品,特別是食品的查處力度。(質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、畜牧、檢驗檢疫部門負責(zé))

    (七)規(guī)范商貿(mào)流通企業(yè)。加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范,加強配送商品管理,防止侵權(quán)假冒偽劣商品進入流通領(lǐng)域。加強市場價格監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營者價格行為,嚴肅查處價格欺詐等違法行為。(商務(wù)、發(fā)展改革、價格主管部門負責(zé))

    (八)涉外和會展知識產(chǎn)權(quán)保護。加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護,加大對進出口貿(mào)易中查實的侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度,嚴格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法,做好重點展會知識產(chǎn)權(quán)保護工作。(商務(wù)、各知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門負責(zé))

    (九)網(wǎng)絡(luò)保護。加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護,嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版,重點打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管,重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。加強對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。工業(yè)和信息化部門要為專項行動提供必要的技術(shù)支持,積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。(工商、文化新聞出版、工業(yè)和信息化、廣電部門會同有關(guān)部門負責(zé))

    (十)刑事司法保護。公安機關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查,重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,防止有案不送、以罰代刑,堅決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪人員的刑事責(zé)任。各行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中,對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關(guān);對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的,要立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。公安機關(guān)要加強與各行政執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系,對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查,對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。司法行政部門要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。各有關(guān)部門都要主動支持配合檢察機關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé),支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。(公安、稅務(wù)、司法行政部門,各相關(guān)行政執(zhí)法部門,檢察機關(guān)、法院負責(zé))(十一)加強對行政執(zhí)法部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。嚴肅查處行政不作為、行政亂作為,借專項行動之際吃拿卡要、謀取私利等違紀違法行為。對不履職、不盡責(zé)、推諉扯皮造成社會不良影響以及事前通風(fēng)報信、包庇、縱容違法犯罪行為的予以查處問責(zé),情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的及時移交相關(guān)部門處理。(監(jiān)察、人力資源和社會保障部門負責(zé))

    (十二)知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳。深入開展知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的宣傳工作,普及知識產(chǎn)權(quán)知識,提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識。結(jié)合“3・15”消費者權(quán)益日、“12・4”法制宣傳日等開展大型宣傳活動,努力營造全社會尊重創(chuàng)造、尊重知識、保護知識產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。指導(dǎo)企業(yè)建立相應(yīng)的培訓(xùn)制度,提高科研開發(fā)人員的知識產(chǎn)權(quán)意識,掌握和熟悉知識產(chǎn)權(quán)制度,熟練運用知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。新聞媒體要積極配合專項行動做好宣傳報導(dǎo)工作,加強社會輿論監(jiān)督,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的典型案件予以公開曝光,形成強大的輿論聲勢。(宣傳部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各行政執(zhí)法部門負責(zé))

    (十三)查處其他侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。(各部門各負其責(zé))

       五、時間安排

    (一)第一階段:全面調(diào)查摸底(2010年10月)。對全市保護知識產(chǎn)權(quán)工作進行調(diào)研,查找侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品方面存在的突出問題,根據(jù)我市實際確定專項行動重點領(lǐng)域、重點地區(qū)和重點產(chǎn)品,研究制訂具體實施方案。

    (二)第二階段:拉網(wǎng)排查打擊(2010年11月-12月)。針對重點領(lǐng)域、行業(yè)、場所的重點產(chǎn)品實行集中拉網(wǎng)式全面檢查,嚴厲查處和打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為和假冒偽劣商品,形成高壓態(tài)勢,震懾各類知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。

    (三)第三階段:集中重點打擊(2011年元月-2月)。結(jié)合“元旦”、“春節(jié)”節(jié)日市場,集中開展市場檢查,嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,把專項行動推向深入。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門對各地開展專項行動情況進行重點檢查。

    (四)第四階段:鞏固行動成果(2011年3月)。各級各有關(guān)部門要對專項行動進行總結(jié),查找存在的問題,以建立長效管理機制和加強宣傳教育為主要目的,鞏固專項行動成果。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組赴各縣(市)、區(qū)開展督導(dǎo)檢查,對表現(xiàn)突出的地方和部門給予通報表彰和適當(dāng)獎勵,并將有關(guān)情況上報市政府和省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

       六、工作要求

    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障為加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項任務(wù)落到實處，我市成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，名單附后），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局，承擔(dān)日常工作。各縣（市）、區(qū)和有關(guān)部門也要成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項行動實施方案，明確目標任務(wù)，落實責(zé)任分工，抓好組織落實。各級各部門要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，要把保護知識產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到認識到位、人員到位、投入到位，進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的法制和政策環(huán)境，確保本地本系統(tǒng)不發(fā)生重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件。對搞地方保護、問題嚴重的地區(qū)、單位要通報批評;對包庇違法犯罪行為，涉嫌徇私舞弊的要依法嚴肅處理。12月10日前，各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門要將實施方案及專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和聯(lián)絡(luò)員報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    （二）協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成監(jiān)管合力要進一步加強協(xié)調(diào)機制建設(shè)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)的保護知識產(chǎn)權(quán)工作機制，加強全市知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各知識產(chǎn)權(quán)管理部門要充分發(fā)揮職能作用，加強溝通，密切配合，形成監(jiān)管合力，進一步完善我市知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

    （三）加強督導(dǎo)，狠抓工作落實各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性，切實落實專項行動的各項任務(wù)。針對當(dāng)前專項行動中存在的突出問題，有關(guān)部門要加強對基層工作的指導(dǎo)，建立完善保護知識產(chǎn)權(quán)工作督查制度，適時對基層專項行動開展情況進行督導(dǎo)檢查，及時匯總執(zhí)法情況。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各部門開展聯(lián)查和督察，對各縣（市）、區(qū)專項行動進行督導(dǎo)檢查，推動專項行動扎實、深入的開展。

    各縣（市）、區(qū)和各相關(guān)部門要及時報送專項行動信息和行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，在每階段集中行動結(jié)束后2日內(nèi)報送工作小結(jié)。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各部門做好專項行動信息統(tǒng)計工作，利用工作簡報開展情況交流，進行情況通報，指導(dǎo)各地開展工作。對于專項行動中的重大、典型案件要建立專報制度，及時上報市政府和省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

    （四）暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。通過“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴電話、“12312”商務(wù)舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話和“12360”海關(guān)服務(wù)熱線等，為公眾提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索，有效遏制各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件發(fā)生。

    附件:石家莊市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    附件:

    石家莊市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組長:

    張妹芝市政府副市長

    副組長:

    郎金國市政府副秘書長

    盧長鎖市科技局局長

    成員:

    王惠周市委宣傳部常務(wù)副部長

    劉士軍市法院副院長

    李彥平市檢查院副檢察長

    戴寶進市發(fā)展和改革委員會副主任

    陳玉市科技局副局長

    徐東市工業(yè)和信息化局副書記、副局長

    李小平市監(jiān)察局副局長

    王云才市公安局黨委副書記、副局長

    解曉東市司法局副局長

    劉生彥市財政局副局長

    石景輝市人力資源和社會保障局副局長

    周樹方市農(nóng)業(yè)局副局長

    孫志強市林業(yè)局副局長

    劉海生市畜牧水產(chǎn)局副局長

    張和平市商務(wù)局副局長

    張秀芳市文化新聞出版局副局長

    甄繼革市衛(wèi)生局副局長

    李俊市食品藥品監(jiān)督管理局副局長

    郜懷文市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會調(diào)研員

    趙成英市法制辦公室副主任

    鄭團生市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)人

    李素英市機關(guān)事務(wù)管理局副局長

    崔國強市物價局檢查分局副局長

    商業(yè)南市廣播電影電視局副局長

    萇少沛石家莊市國稅局稽查局長

    徐國民市地稅局副局長

    尹兵輝市工商行政管理局副局長

    夏玉穎市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

    領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，推動建立長效工作機制;督促檢查各地、各部門專項行動落實情況;督辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重大案件。

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局，辦公室主任由鄭團生同志兼任，副主任由馮長宏同志兼任，辦公室成員由市知識產(chǎn)權(quán)局職能處（室）人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各明確一名處（室）負責(zé)人（處長）為專項行動聯(lián)絡(luò)員。