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| 唐山市城市住房制度改革試行方案 |
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時(shí)間：2010/8/15 16:22:00 |
唐山市城市住房制度改革試行方案
【分 類】 房產(chǎn)地產(chǎn)
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1988年01月11日
【實(shí)施時(shí)間】 1988年01月01日
唐山市城市住房制度改革試行方案
為了改革舊的城市住房制度，逐步推行住房商品化，根據(jù)唐山市的具體情況，制訂本方案。
一、住房制度改革的指導(dǎo)思想是：改革現(xiàn)行的低租金、福利性的住房制度，逐步把住房的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)納入有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)軌道，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)資金良性循環(huán)；采取經(jīng)濟(jì)手段抑制住房的不合理需求和不正之風(fēng)，更好地滿足人們對(duì)住房日益增長(zhǎng)的需要。
二、改革的基本原則是：體現(xiàn)國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人合理經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從各方面積極籌措資金，把住房改革不斷推向前進(jìn)。堅(jiān)持多住房多拿錢的原則，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)職工個(gè)人買房、建房。
三、改革的基本做法是：“提租補(bǔ)貼（發(fā)券），勞人（職工）結(jié)合，建立基金，分步實(shí)轉(zhuǎn)�！奔丛诜植教岣咦饨鸬耐瑫r(shí)，以職工工資為基數(shù)，發(fā)放相應(yīng)比例的住房補(bǔ)貼，對(duì)超過(guò)現(xiàn)行住房標(biāo)準(zhǔn)的面積和改革后新出租的公有住房，收取新標(biāo)準(zhǔn)租金。個(gè)人領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼用于交新增租金，節(jié)余部分存入銀行，納入個(gè)人購(gòu)建房基金，不沖擊其它消費(fèi)品市場(chǎng)。
四、實(shí)施范圍：坐落在本市路北區(qū)、路南區(qū)、開(kāi)平區(qū)、東礦區(qū)、新區(qū)的城市公有住房（不含簡(jiǎn)易房），均按本方案規(guī)定提高租金。
五、補(bǔ)貼對(duì)象：行政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、全民和集體所有制企事業(yè)單位的職工，租住改革范圍內(nèi)公有住房的下列人員（包括承租人及其家庭成員中的職工），以１９８６年底工資為依據(jù)，按本方案規(guī)定發(fā)給住房補(bǔ)貼。
（一）固定職工、勞動(dòng)合同制工人；
（二）離、退休職工；
（三）按國(guó)發(fā)〔１９７８〕１０４號(hào)文件規(guī)定，享受４０％生活補(bǔ)貼的退職職工；
（四）經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的城市正式戶口的臨時(shí)工；
（五）帶工資服現(xiàn)役的戰(zhàn)士和帶工資上學(xué)的職工；
（六）改革范圍內(nèi)企、事業(yè)單位聘用的停薪留職人員；
（七）未開(kāi)除公職的勞動(dòng)教養(yǎng)人員；
（八）配偶（無(wú)配偶者以父母為準(zhǔn)）租住改革范圍內(nèi)公有住房，本人住集體宿舍者；
（九）改革后調(diào)入本方案實(shí)施范圍內(nèi)工作和新就業(yè)的職工；
（十）中外合資企業(yè)的中方人員。
不符合上述規(guī)定范圍的職工不發(fā)住房補(bǔ)貼。
六、住房補(bǔ)貼的計(jì)算基數(shù)：
（一）參加１９８５年工資改革，執(zhí)行行政事業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的職工（含離退休職工）以基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼之和為基數(shù)；
（二）參加１９８５年工資改革，執(zhí)行企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的職工（含離退休職工）以標(biāo)準(zhǔn)工資加五元副食品補(bǔ)貼之和為基數(shù)；
（三）未參加１９８５年工資改革的離退休職工，以離退休時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工資加五元副食品補(bǔ)貼及十七元生活補(bǔ)貼之和為基數(shù)；
（四）按照國(guó)發(fā)〔１９７８〕１０４號(hào)文件規(guī)定享受４０％生活補(bǔ)貼未重新就業(yè)的退職職工，以原標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)；
（五）帶工資服現(xiàn)役的戰(zhàn)士和帶工資上學(xué)的職工以其原標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)；
（六）被聘用的停薪留職人員以其原標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)；
（七）勞動(dòng)教養(yǎng)人員以其勞教前的標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)；
（八）在國(guó)外工作的人員、中外合資企業(yè)的中方人員，以其原國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)。
七 、租金、補(bǔ)貼及實(shí)施步驟：公有住房每平方米使用面積的平均月租金（準(zhǔn)成本）暫定為一元零八分，同時(shí)按住房的環(huán)境、層次及室內(nèi)設(shè)施等因素，適當(dāng)拉開(kāi)差價(jià)。全市職工平均住房補(bǔ)貼數(shù)為２４％，按照“勞人（職工）結(jié)合”原則，其中１８％按職工工資掛鉤發(fā)放，６％按定額每個(gè)職工發(fā)四元八角。租住公有住房的職工，由所在單位發(fā)給住房補(bǔ)貼。
為使改革順利起步，在總的租金水平和補(bǔ)貼系數(shù)不變的前提下，在三年內(nèi)分三步實(shí)施。
第一步：從１９８８年１月份開(kāi)始，在現(xiàn)行住房租金的基礎(chǔ)上，每平方米使用面積月租金提高二角四分，同時(shí)按補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)的６％發(fā)給職工住房補(bǔ)貼。住房標(biāo)準(zhǔn)、層次及設(shè)施等調(diào)劑因素差價(jià)，以及房租補(bǔ)貼辦法，仍按原規(guī)定執(zhí)行；取消原規(guī)定的住房未達(dá)控制標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和超標(biāo)準(zhǔn)住房收費(fèi)辦法；超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)的部分一律按每平方米月標(biāo)準(zhǔn)租金一元零入分計(jì)收。改革后新租住公有住房的職工（不含改革后新分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和上級(jí)分配來(lái)唐等人員）按工資的６％發(fā)給住房補(bǔ)貼，并執(zhí)行原規(guī)定的房租補(bǔ)貼辦法，但其所租住的住房，每平方米使用面積月標(biāo)準(zhǔn)租金按一元零八分計(jì)收。
第二步：在第一步的基礎(chǔ)上實(shí)行“勞人結(jié)合”。每平方米使用面積月租金累計(jì)平均達(dá)到八角四分；住房補(bǔ)貼發(fā)放系數(shù)增加６％，累計(jì)達(dá)到１２％，同時(shí)按月發(fā)給每個(gè)職工四元八角定額補(bǔ)貼；取消原承租人所在單位發(fā)放的房租明貼；調(diào)整設(shè)備、層次等因素的差價(jià)，增加環(huán)境差價(jià)。
第三步：在第二步的基礎(chǔ)上，每平方米使用面積月租金增加二角四分，累計(jì)月平均租金水平達(dá)到一元零八分；住房補(bǔ)貼發(fā)放系數(shù)增加６％，累計(jì)達(dá)到１８％，加上定額補(bǔ)貼四元八角，從全市總量上計(jì)算，補(bǔ)貼系數(shù)相當(dāng)于職工平均工資的２４％。
二、三兩步的實(shí)施，在第一步實(shí)施后，根據(jù)實(shí)際情況，可作適應(yīng)調(diào)整。
八、租金收繳辦法：改革后由承租人單位同產(chǎn)權(quán)單位簽訂合同，租金由承租人所在單位統(tǒng)一收繳，產(chǎn)權(quán)單位以托收無(wú)承付方式與承租人所在單位結(jié)算。
九、改革范圍內(nèi)的職工在本方案實(shí)施后，購(gòu)買住房和自建住房者，發(fā)給相當(dāng)于工資１８％的住房補(bǔ)貼和四元八角的定額補(bǔ)貼。
十、本方案實(shí)施范圍以外的職工（含現(xiàn)役軍人），戶口在本市并租住公有住房，以及戶口在外地，配偶在本市租住公有住房者，由其所在單位按照本方案規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼。
十一、１９３７年７月７日以前參加革命工作的老干部，發(fā)放的住房補(bǔ)貼不足以交納改革后新增加的租金部分予以免交；經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的社會(huì)救濟(jì)戶、享受撫恤金待遇的烈屬和殘廢軍人，其家庭成員沒(méi)有工資收入的，因提高房租而增加支出，生活確有困難者，由有關(guān)部門給予補(bǔ)助。
十二、隨著住房制度改革的推進(jìn)，租金水平逐步提高，少數(shù)人口多、工資收入低的職工家庭，由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，影響基本生活的，可由承租人所在單位用自有資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。
十三、按本方案規(guī)定發(fā)放的住房補(bǔ)貼資金來(lái)源，主要從原有住房資金（包括建房、維修，企業(yè)已進(jìn)成本的折舊和大修理基金，及出售公有住房回收的資金等）中籌集解決，并從企業(yè)留利的后備基金和其它留成資金中籌集一部分資金；不足部分，行政事業(yè)單位列入經(jīng)費(fèi)支出，企業(yè)可有控制地少量進(jìn)入成本。
十四、確定合理的住房售價(jià)，采取優(yōu)惠措施，積極鼓勵(lì)個(gè)人買房。
（一）出售給職工的住房，新房按單方工程造價(jià)計(jì)算，舊房按原造價(jià)和重置價(jià)的平均價(jià)格成新折扣計(jì)價(jià)；
（二）職工個(gè)人買房首次付款不低于房?jī)r(jià)的３０％，其余部分可向銀行申請(qǐng)長(zhǎng)期低息低押貸款；有條件的單位，可以給職工貼息。
十五、在改革中，把圍繞住房發(fā)生的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)資金集中起來(lái)，使之合理化、固定化、規(guī)范化、建立城市、企業(yè)、個(gè)人住房基金，定向使用，不得挪用。
十六、由市政府委托專業(yè)銀行成立房地產(chǎn)信貸部，專門辦理住房建設(shè)的資金籌集使用、住房消費(fèi)貸款發(fā)放等業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)信貸部實(shí)行單獨(dú)核算，自主經(jīng)營(yíng)，自求平衡；就地完稅，三年免予繳稅，不分紅利；繳存款準(zhǔn)備金有困難的，可適當(dāng)降低比例。信貸部盈利，納入市級(jí)住房基金。
十七、本方案實(shí)施細(xì)則由市住房制度改革辦公室另行制定。
十八、原規(guī)定與本方案有抵觸者，以本方案為準(zhǔn)。
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