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唐山市城市住房制度改革試行方案 |
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外coinwram.com
時(shí)間:2010/8/15 16:22:00 |
唐山市城市住房制度改革試行方案 【分 類】 房產(chǎn)地產(chǎn) 【時(shí) 效 性】 有效 【頒布時(shí)間】 1988年01月11日 【實(shí)施時(shí)間】 1988年01月01日
唐山市城市住房制度改革試行方案
為了改革舊的城市住房制度,逐步推行住房商品化,根據(jù)唐山市的具體情況,制訂本方案。 一、住房制度改革的指導(dǎo)思想是:改革現(xiàn)行的低租金、福利性的住房制度,逐步把住房的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)納入有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)軌道,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)資金良性循環(huán);采取經(jīng)濟(jì)手段抑制住房的不合理需求和不正之風(fēng),更好地滿足人們對(duì)住房日益增長(zhǎng)的需要。 二、改革的基本原則是:體現(xiàn)國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人合理經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從各方面積極籌措資金,把住房改革不斷推向前進(jìn)。堅(jiān)持多住房多拿錢的原則,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,采取優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)職工個(gè)人買房、建房。 三、改革的基本做法是:“提租補(bǔ)貼(發(fā)券),勞人(職工)結(jié)合,建立基金,分步實(shí)轉(zhuǎn)!奔丛诜植教岣咦饨鸬耐瑫r(shí),以職工工資為基數(shù),發(fā)放相應(yīng)比例的住房補(bǔ)貼,對(duì)超過(guò)現(xiàn)行住房標(biāo)準(zhǔn)的面積和改革后新出租的公有住房,收取新標(biāo)準(zhǔn)租金。個(gè)人領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼用于交新增租金,節(jié)余部分存入銀行,納入個(gè)人購(gòu)建房基金,不沖擊其它消費(fèi)品市場(chǎng)。 四、實(shí)施范圍:坐落在本市路北區(qū)、路南區(qū)、開(kāi)平區(qū)、東礦區(qū)、新區(qū)的城市公有住房(不含簡(jiǎn)易房),均按本方案規(guī)定提高租金。 五、補(bǔ)貼對(duì)象:行政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、全民和集體所有制企事業(yè)單位的職工,租住改革范圍內(nèi)公有住房的下列人員(包括承租人及其家庭成員中的職工),以1986年底工資為依據(jù),按本方案規(guī)定發(fā)給住房補(bǔ)貼。 (一)固定職工、勞動(dòng)合同制工人; (二)離、退休職工; (三)按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定,享受40%生活補(bǔ)貼的退職職工; (四)經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的城市正式戶口的臨時(shí)工; (五)帶工資服現(xiàn)役的戰(zhàn)士和帶工資上學(xué)的職工; (六)改革范圍內(nèi)企、事業(yè)單位聘用的停薪留職人員; (七)未開(kāi)除公職的勞動(dòng)教養(yǎng)人員; (八)配偶(無(wú)配偶者以父母為準(zhǔn))租住改革范圍內(nèi)公有住房,本人住集體宿舍者; (九)改革后調(diào)入本方案實(shí)施范圍內(nèi)工作和新就業(yè)的職工; (十)中外合資企業(yè)的中方人員。 不符合上述規(guī)定范圍的職工不發(fā)住房補(bǔ)貼。 六、住房補(bǔ)貼的計(jì)算基數(shù): (一)參加1985年工資改革,執(zhí)行行政事業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的職工(含離退休職工)以基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼之和為基數(shù); (二)參加1985年工資改革,執(zhí)行企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的職工(含離退休職工)以標(biāo)準(zhǔn)工資加五元副食品補(bǔ)貼之和為基數(shù); (三)未參加1985年工資改革的離退休職工,以離退休時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工資加五元副食品補(bǔ)貼及十七元生活補(bǔ)貼之和為基數(shù); (四)按照國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定享受40%生活補(bǔ)貼未重新就業(yè)的退職職工,以原標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù); (五)帶工資服現(xiàn)役的戰(zhàn)士和帶工資上學(xué)的職工以其原標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù); (六)被聘用的停薪留職人員以其原標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù); (七)勞動(dòng)教養(yǎng)人員以其勞教前的標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù); (八)在國(guó)外工作的人員、中外合資企業(yè)的中方人員,以其原國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)。 七 、租金、補(bǔ)貼及實(shí)施步驟:公有住房每平方米使用面積的平均月租金(準(zhǔn)成本)暫定為一元零八分,同時(shí)按住房的環(huán)境、層次及室內(nèi)設(shè)施等因素,適當(dāng)拉開(kāi)差價(jià)。全市職工平均住房補(bǔ)貼數(shù)為24%,按照“勞人(職工)結(jié)合”原則,其中18%按職工工資掛鉤發(fā)放,6%按定額每個(gè)職工發(fā)四元八角。租住公有住房的職工,由所在單位發(fā)給住房補(bǔ)貼。 為使改革順利起步,在總的租金水平和補(bǔ)貼系數(shù)不變的前提下,在三年內(nèi)分三步實(shí)施。 第一步:從1988年1月份開(kāi)始,在現(xiàn)行住房租金的基礎(chǔ)上,每平方米使用面積月租金提高二角四分,同時(shí)按補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)的6%發(fā)給職工住房補(bǔ)貼。住房標(biāo)準(zhǔn)、層次及設(shè)施等調(diào)劑因素差價(jià),以及房租補(bǔ)貼辦法,仍按原規(guī)定執(zhí)行;取消原規(guī)定的住房未達(dá)控制標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和超標(biāo)準(zhǔn)住房收費(fèi)辦法;超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)的部分一律按每平方米月標(biāo)準(zhǔn)租金一元零入分計(jì)收。改革后新租住公有住房的職工(不含改革后新分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和上級(jí)分配來(lái)唐等人員)按工資的6%發(fā)給住房補(bǔ)貼,并執(zhí)行原規(guī)定的房租補(bǔ)貼辦法,但其所租住的住房,每平方米使用面積月標(biāo)準(zhǔn)租金按一元零八分計(jì)收。 第二步:在第一步的基礎(chǔ)上實(shí)行“勞人結(jié)合”。每平方米使用面積月租金累計(jì)平均達(dá)到八角四分;住房補(bǔ)貼發(fā)放系數(shù)增加6%,累計(jì)達(dá)到12%,同時(shí)按月發(fā)給每個(gè)職工四元八角定額補(bǔ)貼;取消原承租人所在單位發(fā)放的房租明貼;調(diào)整設(shè)備、層次等因素的差價(jià),增加環(huán)境差價(jià)。 第三步:在第二步的基礎(chǔ)上,每平方米使用面積月租金增加二角四分,累計(jì)月平均租金水平達(dá)到一元零八分;住房補(bǔ)貼發(fā)放系數(shù)增加6%,累計(jì)達(dá)到18%,加上定額補(bǔ)貼四元八角,從全市總量上計(jì)算,補(bǔ)貼系數(shù)相當(dāng)于職工平均工資的24%。 二、三兩步的實(shí)施,在第一步實(shí)施后,根據(jù)實(shí)際情況,可作適應(yīng)調(diào)整。 八、租金收繳辦法:改革后由承租人單位同產(chǎn)權(quán)單位簽訂合同,租金由承租人所在單位統(tǒng)一收繳,產(chǎn)權(quán)單位以托收無(wú)承付方式與承租人所在單位結(jié)算。 九、改革范圍內(nèi)的職工在本方案實(shí)施后,購(gòu)買住房和自建住房者,發(fā)給相當(dāng)于工資18%的住房補(bǔ)貼和四元八角的定額補(bǔ)貼。 十、本方案實(shí)施范圍以外的職工(含現(xiàn)役軍人),戶口在本市并租住公有住房,以及戶口在外地,配偶在本市租住公有住房者,由其所在單位按照本方案規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼。 十一、1937年7月7日以前參加革命工作的老干部,發(fā)放的住房補(bǔ)貼不足以交納改革后新增加的租金部分予以免交;經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的社會(huì)救濟(jì)戶、享受撫恤金待遇的烈屬和殘廢軍人,其家庭成員沒(méi)有工資收入的,因提高房租而增加支出,生活確有困難者,由有關(guān)部門給予補(bǔ)助。 十二、隨著住房制度改革的推進(jìn),租金水平逐步提高,少數(shù)人口多、工資收入低的職工家庭,由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重,影響基本生活的,可由承租人所在單位用自有資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。 十三、按本方案規(guī)定發(fā)放的住房補(bǔ)貼資金來(lái)源,主要從原有住房資金(包括建房、維修,企業(yè)已進(jìn)成本的折舊和大修理基金,及出售公有住房回收的資金等)中籌集解決,并從企業(yè)留利的后備基金和其它留成資金中籌集一部分資金;不足部分,行政事業(yè)單位列入經(jīng)費(fèi)支出,企業(yè)可有控制地少量進(jìn)入成本。 十四、確定合理的住房售價(jià),采取優(yōu)惠措施,積極鼓勵(lì)個(gè)人買房。 (一)出售給職工的住房,新房按單方工程造價(jià)計(jì)算,舊房按原造價(jià)和重置價(jià)的平均價(jià)格成新折扣計(jì)價(jià); (二)職工個(gè)人買房首次付款不低于房?jī)r(jià)的30%,其余部分可向銀行申請(qǐng)長(zhǎng)期低息低押貸款;有條件的單位,可以給職工貼息。 十五、在改革中,把圍繞住房發(fā)生的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)資金集中起來(lái),使之合理化、固定化、規(guī)范化、建立城市、企業(yè)、個(gè)人住房基金,定向使用,不得挪用。 十六、由市政府委托專業(yè)銀行成立房地產(chǎn)信貸部,專門辦理住房建設(shè)的資金籌集使用、住房消費(fèi)貸款發(fā)放等業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)信貸部實(shí)行單獨(dú)核算,自主經(jīng)營(yíng),自求平衡;就地完稅,三年免予繳稅,不分紅利;繳存款準(zhǔn)備金有困難的,可適當(dāng)降低比例。信貸部盈利,納入市級(jí)住房基金。 十七、本方案實(shí)施細(xì)則由市住房制度改革辦公室另行制定。 十八、原規(guī)定與本方案有抵觸者,以本方案為準(zhǔn)。
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